王昕天，荊林波

（1.中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市 100028；2.寧波大學(xué)商學(xué)院，浙江寧波 315211；3.中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院，北京市 100732）

一、引言

農(nóng)產(chǎn)品流通是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。在經(jīng)濟(jì)層面上，農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與城市消費(fèi)升級(jí)具有顯著促進(jìn)作用，是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手；在社會(huì)層面上，農(nóng)產(chǎn)品流通既關(guān)系著廣大城市居民的日常生活，也關(guān)系著廣大農(nóng)村居民收入的增加與生活水平的提高。農(nóng)產(chǎn)品流通已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要紐帶和物質(zhì)載體，在新時(shí)期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)意義。

我國始終高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。早在20 世紀(jì)末，農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)問題就受到了關(guān)注。1991年10月28日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的通知》（現(xiàn)已宣布失效）指出，農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮和社會(huì)安定具有重要作用。近年來，中共中央、國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部等也陸續(xù)發(fā)布了一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通的專項(xiàng)文件（見表1）。這體現(xiàn)了我國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的高度重視。

表1 近年來我國發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)相關(guān)文件

綜合來看，我國與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)相關(guān)的政策主要關(guān)注三個(gè)方面。一是農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)過程中所涉及的流通站點(diǎn)、物流網(wǎng)絡(luò)、冷鏈服務(wù)等。相關(guān)文件指出，目前我國流通站點(diǎn)較少且布局不合理，物流網(wǎng)絡(luò)不完善，冷鏈物流發(fā)展不充分，需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育流通主體，提升流通現(xiàn)代化水平。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。相關(guān)文件認(rèn)為，目前我國市場(chǎng)體系薄弱，流通成本較高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接問題仍然存在，特別是在新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）沖擊下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)接受阻，農(nóng)產(chǎn)品滯銷等供需矛盾凸顯。比如，2020 年2 月，商務(wù)部辦公廳針對(duì)疫情中部分地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，專門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作的通知》，要求多措并舉帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售（如利用線上對(duì)接拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道）。三是農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。有多份文件指出，信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，要通過加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用范圍、促進(jìn)產(chǎn)銷信息共享等推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。

疫情防控對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提出了更高要求。農(nóng)產(chǎn)品是重要初級(jí)產(chǎn)品，在疫情防控期間其供給必須科學(xué)、及時(shí)、安全、有效。但各地（特別是超大型城市）偶爾出現(xiàn)的“天價(jià)菜”、農(nóng)產(chǎn)品短缺、因分配不及時(shí)而導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)變質(zhì)等現(xiàn)象，集中反映了我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系低效、粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題。在疫情防控常態(tài)化和防疫生產(chǎn)并舉的背景下，我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系難以有效應(yīng)對(duì)疫情等重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、文獻(xiàn)綜述

相較于政策層面的高度重視和實(shí)踐層面的迫切需要，學(xué)界對(duì)疫情防控背景下的農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)注不多。現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通的研究更偏重理論分析，涉及流通效率測(cè)算、模式評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)型機(jī)理分析等方面，對(duì)電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系轉(zhuǎn)型問題討論偏少，特別是對(duì)疫情沖擊下我國農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞及其原因等現(xiàn)實(shí)問題關(guān)注不夠。綜合來看，與本文高度相關(guān)的研究涉及農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流、農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化三個(gè)方面。

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通渠道研究

農(nóng)產(chǎn)品流通是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域流動(dòng)的全過程[1]，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道是指完成該過程的方式和路徑。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道研究所依據(jù)的理論包括供應(yīng)鏈管理理論、交易費(fèi)用理論、合作經(jīng)濟(jì)理論。其一，供應(yīng)鏈管理理論主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的合作為研究對(duì)象，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體效率最大化。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中的不同主體在龍頭企業(yè)（“鏈主”）引導(dǎo)下，以系統(tǒng)效率最大化為目標(biāo)，互相整合資源進(jìn)行協(xié)同運(yùn)作。其二，交易費(fèi)用理論主要以企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的契約為研究對(duì)象，用機(jī)會(huì)成本衡量企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的替代性。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，交易費(fèi)用理論被用來分析農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)在自建市場(chǎng)渠道和借助第三方市場(chǎng)渠道之間的策略選擇問題。其三，合作經(jīng)濟(jì)理論主要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)中常見的縱向一體化現(xiàn)象（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營中的合作現(xiàn)象等）為研究對(duì)象。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，合作經(jīng)濟(jì)理論被用來研究農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)各主體的合作行為，探討在不完全契約條件下主體之間如何形成合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的最大化。

基于上述理論，相關(guān)研究主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通效率測(cè)算和模式評(píng)價(jià)展開。第一，農(nóng)產(chǎn)品流通效率測(cè)算。流通效率本質(zhì)上是組織制度賦予的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中交易費(fèi)用高低的表現(xiàn)[2]，流通效率的提高表現(xiàn)為時(shí)間上停頓的減少、空間上資源配置的優(yōu)化[3]，提升流通效率需要從市場(chǎng)設(shè)施、服務(wù)、政策等方面著手[4]。定量分析流通效率的框架主要是產(chǎn)業(yè)組織理論中的結(jié)構(gòu)—行為—績效框架（即S-C-P 框架）[5]，經(jīng)過不同領(lǐng)域研究者的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品流通效率的測(cè)算指標(biāo)逐漸向服務(wù)可及性[6]、流通運(yùn)營成本[7-9]、流通價(jià)差[10-11]、流通周轉(zhuǎn)率[12-13]等集中。測(cè)算結(jié)果表明，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率整體偏低，地區(qū)間差異較大，信息技術(shù)應(yīng)用不足[14-15]。第二，農(nóng)產(chǎn)品流通模式評(píng)價(jià)。該領(lǐng)域的研究主要可分為兩類：一是對(duì)我國各種流通模式的評(píng)價(jià)；二是對(duì)中外農(nóng)產(chǎn)品流通模式的對(duì)比。在我國農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)踐中，目前主要存在“農(nóng)戶/合作社+經(jīng)銷商+批發(fā)商+零售商”“農(nóng)戶/合作社+第三方物流+零售商”“農(nóng)戶/合作社+龍頭企業(yè)+零售商”三種模式。基于不同區(qū)域和品類，相關(guān)研究認(rèn)為，“農(nóng)戶/合作社+第三方物流+零售商”模式利潤率最高，“農(nóng)戶/合作社+經(jīng)銷商+批發(fā)商+零售商”模式利潤率最低[16-18]。流通效率與流通層級(jí)呈反比[19-20]。國外發(fā)達(dá)國家的流通模式具有層級(jí)少、效率高、需求導(dǎo)向明顯等特征[21-22]。其中，以美國為代表的“規(guī)模農(nóng)業(yè)+大型零售商”模式和以日本為代表的“精選農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+便利店”模式對(duì)我國最具有借鑒價(jià)值[23]。多數(shù)研究認(rèn)為，我國應(yīng)通過完善流通基礎(chǔ)設(shè)施、減少流通層級(jí)、鼓勵(lì)“農(nóng)超對(duì)接”等方式提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率[23-26]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流研究

近年來，部分研究開始關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)沖擊下的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流問題。農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流是指，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以時(shí)間效益和社會(huì)效益最大化為目標(biāo)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全、快速、高效滿足相關(guān)需要的特殊物流活動(dòng)[27]。農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流具有突發(fā)性、緊迫性、公益性特征[28]，目前我國農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流體系存在法律不健全、人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，其中數(shù)字化水平滯后是非常重要的一個(gè)原因[29-30]。信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流運(yùn)作至關(guān)重要，應(yīng)急物流具有突發(fā)性和緊迫性，需要確保物流信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效共享[31]?；诖?，肖文金[32]提出，由于我國農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)薄弱，為應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情沖擊，要搭建集政府、企業(yè)、電商平臺(tái)、消費(fèi)者于一體的信息共享平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化研究

鑒于減少農(nóng)產(chǎn)品流通層級(jí)是提高流通效率的直接手段，不少研究探討了農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化問題，即如何借助信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接。近年來在我國得以快速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品流通就是相關(guān)研究在實(shí)踐中最主要的體現(xiàn)。該領(lǐng)域研究主要涉及三個(gè)方面。

一是電子商務(wù)對(duì)流通效率的提升作用。這方面研究主要關(guān)注電子商務(wù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升作用的機(jī)理和路徑[33-35]。電子商務(wù)在平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保障質(zhì)量安全、提高信息透明度等方面具有重要作用[36-37]，可以通過經(jīng)營連鎖化、配送集中化、銷售超市化等路徑促進(jìn)流通效率的提高[38]。

二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通零售環(huán)節(jié)的升級(jí)改造。以電子商務(wù)為代表的零售環(huán)節(jié)數(shù)字化在我國發(fā)展較快，社區(qū)零售、團(tuán)購、宅配等以社交網(wǎng)絡(luò)作為推廣渠道的零售新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮[39]。相關(guān)研究主要關(guān)注數(shù)字技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)應(yīng)用的意義與作用[40]、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品零售渠道的優(yōu)化[41]、農(nóng)產(chǎn)品智慧零售業(yè)態(tài)的新模式新特征[42-43]。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，零售環(huán)節(jié)數(shù)字化有助于農(nóng)產(chǎn)品“以銷定產(chǎn)”[44]，有助于生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值[45]。

三是農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化對(duì)策。不少研究對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化提出了政策建議。相關(guān)對(duì)策主要包括優(yōu)化流通基礎(chǔ)設(shè)施[46-47]、強(qiáng)化合作社的作用、促進(jìn)流通企業(yè)與政府的協(xié)同配合[40，48]、加快農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[49]、健全農(nóng)產(chǎn)品流通可追溯體系[36]等。

（四）文獻(xiàn)評(píng)述與本研究貢獻(xiàn)

已有研究對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行了較為深入的探討，但在疫情防控常態(tài)化、生產(chǎn)防疫并舉的背景下，仍有進(jìn)一步拓展的空間。一方面，目前關(guān)注疫情防控對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通影響的研究不多，探討疫情防控下農(nóng)產(chǎn)品流通中存在問題及其機(jī)理與對(duì)策的研究很少[32]，分析如何在實(shí)踐中借助數(shù)字技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究更少；另一方面，部分研究指出疫情沖擊為農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了契機(jī)[50]，但并未明確轉(zhuǎn)型的路徑和方向，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)理缺乏深入分析。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展的重要任務(wù)和長期目標(biāo)，疫情暴發(fā)進(jìn)一步加速了這一進(jìn)程。疫情防控期間以電子商務(wù)為代表的零售環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用，在保障農(nóng)產(chǎn)品流通特別是超大型城市農(nóng)產(chǎn)品供給方面，發(fā)揮了重要作用?？偨Y(jié)和提煉疫情防控背景下以電商驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和理論，對(duì)提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。

鑒于此，本研究在既有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀與存在問題，分析疫情防控中導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞的原因，結(jié)合相關(guān)理論和實(shí)踐提煉農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道基本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建電商驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本模型并提出相關(guān)政策建議。同已有研究相比，本研究的主要貢獻(xiàn)在于，將疫情防控與農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，提出突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件下我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的短期應(yīng)對(duì)和長期設(shè)想：從短期看，通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道保障農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)供給；從長期看，借助以電商為代表的市場(chǎng)主體的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)以需求信息為指引的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。本研究構(gòu)建的電商驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本模型對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)研究進(jìn)行了有益補(bǔ)充，可為該領(lǐng)域?qū)嵺`提供理論和方向上的參考。

三、疫情防控中的農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞與原因分析

（一）疫情防控中的農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞

當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體系結(jié)構(gòu)是以集中收購批發(fā)渠道為主、以其他渠道為輔的。批發(fā)市場(chǎng)是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，其他渠道（農(nóng)超對(duì)接、電商平臺(tái)后向整合等）尚未形成規(guī)模。先由處于生產(chǎn)端的農(nóng)戶（合作社）將農(nóng)產(chǎn)品售賣給田間經(jīng)紀(jì)人，再通過田間經(jīng)紀(jì)人將之匯聚到產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的檔口進(jìn)行交易，繼而通過產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與銷地批發(fā)市場(chǎng)的商業(yè)關(guān)系對(duì)接，經(jīng)由干線物流到達(dá)銷地批發(fā)市場(chǎng)，最后經(jīng)銷地批發(fā)市場(chǎng)的檔口進(jìn)入靠近消費(fèi)端的零售市場(chǎng)。2021年我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易額達(dá)到5.81 萬億元，交易量達(dá)到9.80 億噸，約占農(nóng)產(chǎn)品流通總量的70%①[51-52]。在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，批發(fā)市場(chǎng)扮演著“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”的角色，在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面貢獻(xiàn)巨大。

這樣的體系結(jié)構(gòu)主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)與問題。一是流通層級(jí)多，流通效率偏低。有不少研究指出，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品流通效率偏低的一個(gè)重要原因是層級(jí)過多[14，16，53]。農(nóng)產(chǎn)品流通所要經(jīng)過的層級(jí)，因農(nóng)產(chǎn)品種類和季節(jié)不同而存在差異，對(duì)此目前尚無嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)，但保守估計(jì)至少需要經(jīng)過五六次“倒手”，而在美日等發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品流通層級(jí)普遍較少，流通效率普遍較高②[23]。二是渠道主導(dǎo)特征明顯，農(nóng)戶、消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位。無論是農(nóng)超對(duì)接渠道還是電商平臺(tái)后向整合渠道，其批量規(guī)模和品類范圍均無法與集中收購批發(fā)渠道相提并論③[54]。在這種集中收購批發(fā)模式下，形成了中間臃腫、兩端多散的流通形態(tài)：一方面，農(nóng)戶（合作社）無法與消費(fèi)端零售市場(chǎng)直接對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值沉淀于中間渠道難以反哺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工；另一方面，集中收購批發(fā)模式難以有效傳遞市場(chǎng)信號(hào)，消費(fèi)端需求信息經(jīng)多層渠道商反饋，失真度增高，“信息孤島”問題明顯，產(chǎn)銷很難實(shí)現(xiàn)有效匹配。三是過多依賴產(chǎn)銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。產(chǎn)銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成、價(jià)格形成、信息發(fā)布、供需對(duì)接、中轉(zhuǎn)集散等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，一旦批發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)問題，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售就會(huì)受到嚴(yán)重影響。而且，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通主要依靠批發(fā)市場(chǎng)以及產(chǎn)地與銷地之間的干線物流支撐，抵抗疫病、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。

這樣的體系結(jié)構(gòu)盡管存在流通效率低下的問題，但在不遭遇疫情等風(fēng)險(xiǎn)沖擊時(shí)尚能承擔(dān)保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)，尚有進(jìn)行規(guī)?；?、數(shù)字化、規(guī)范化改進(jìn)的空間和時(shí)間。然而，面對(duì)突如其來的疫情和嚴(yán)格的防控措施，批發(fā)市場(chǎng)被封控，干線物流受阻，農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞，城市農(nóng)產(chǎn)品（特別是基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品）供給問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)受到嚴(yán)重影響，不利于社會(huì)穩(wěn)定和民生保障。

一方面，批發(fā)市場(chǎng)成為疫情防控背景下導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞的關(guān)鍵所在。批發(fā)市場(chǎng)被封控導(dǎo)致數(shù)量巨大的農(nóng)產(chǎn)品供給和需求難以形成有效對(duì)接，產(chǎn)地供給市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，銷地需求市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品短缺，農(nóng)產(chǎn)品流通陷入混亂狀態(tài)。

另一方面，干線物流成為疫情防控背景下導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞的另外一個(gè)重要因素。2022年上半年，當(dāng)新冠病毒變異株奧密克戎剛開始在我國出現(xiàn)時(shí)，由于其流行病學(xué)規(guī)律尚未被發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)奧密克戎的不確定性，部分地區(qū)加大防控力度和范圍，這樣的層層加碼嚴(yán)重影響包括農(nóng)產(chǎn)品流通在內(nèi)的干線物流活動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞。2022 年4 月，在上海因疫情封控期間，市區(qū)附近高速公路被封閉，長途貨運(yùn)司機(jī)因行程碼帶星僅能完成單趟運(yùn)輸，外地與上海之間正常的農(nóng)產(chǎn)品干線物流被阻斷，物流成本高企，農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞，而城市內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品流通體系只能發(fā)揮很少一部分職能。

（二）疫情防控中導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞的原因分析

一是商流上的產(chǎn)銷地商業(yè)關(guān)系錯(cuò)配。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的一個(gè)重要功能就是促進(jìn)商業(yè)關(guān)系對(duì)接，在檔口買賣雙方的討價(jià)還價(jià)中形成農(nóng)產(chǎn)品流通價(jià)格信號(hào)，訂立商業(yè)契約。在疫情防控期間，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在物理空間上的封控導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品商流無法正常運(yùn)行，價(jià)格形成機(jī)制遭到破壞，商業(yè)關(guān)系、商品所有權(quán)流轉(zhuǎn)、商業(yè)合同簽訂等一系列商業(yè)活動(dòng)被阻斷。批發(fā)市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)關(guān)系對(duì)接的重要空間載體和農(nóng)產(chǎn)品商流運(yùn)行中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一旦發(fā)生堵塞，農(nóng)產(chǎn)品流通就會(huì)陷入混亂。比如，擁有約2 000個(gè)固定檔口的北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在2020 年6 月疫情防控期間整體暫停交易，這一方面導(dǎo)致河北、山東等地的農(nóng)產(chǎn)品被迫立刻尋找其他銷路，另一方面導(dǎo)致北京市內(nèi)的一級(jí)和二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商難以維持正常經(jīng)營，部分市民日常農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求難以得到保障。[55]

二是人流上的產(chǎn)銷地從業(yè)人員阻斷。為阻斷疫情傳播鏈，需要限制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員（貨運(yùn)司機(jī)、裝卸工人、經(jīng)營人員等）的流動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品流通是一項(xiàng)專業(yè)的系統(tǒng)工程，其高效運(yùn)作需要運(yùn)輸、包裝、裝卸、拆包分裝、搬運(yùn)等各環(huán)節(jié)密切協(xié)同配合，對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)的限制大大降低了農(nóng)產(chǎn)品流通的效率，對(duì)城市農(nóng)產(chǎn)品供給造成了嚴(yán)重影響。比如，2022年4月，在上海因疫情封控期間，受物理封控和人員阻斷影響，批發(fā)市場(chǎng)、商超、菜場(chǎng)無法營業(yè)，保供人力運(yùn)力不足，農(nóng)產(chǎn)品處理規(guī)模、采配效率、末端配送能力明顯下降。為補(bǔ)充保供人力運(yùn)力，上海市允許部分非涉疫人員回到保供崗位。[56]由此可見，疫情防控中對(duì)從業(yè)人員流動(dòng)的限制是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞的一個(gè)重要原因。

三是信息流上的農(nóng)產(chǎn)品供求信息混亂。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品品類、質(zhì)量、價(jià)格等一系列重要信息擴(kuò)散或形成的重要場(chǎng)所，是信息流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一旦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)被封控，消費(fèi)端零售市場(chǎng)庫存耗盡，以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為代表的市場(chǎng)信號(hào)就會(huì)出現(xiàn)混亂，即使有來自其他地區(qū)的支援和保障物資，在缺乏有效市場(chǎng)信號(hào)指引的情況下也難以實(shí)現(xiàn)合理分配。疫情防控期間，城市零售市場(chǎng)之所以出現(xiàn)“天價(jià)菜”現(xiàn)象，就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在信息流對(duì)接方面出現(xiàn)了問題。

上述相關(guān)要素是相互關(guān)聯(lián)的（如圖1 所示）。受疫情防控措施影響，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在貨物和人員對(duì)接、中轉(zhuǎn)方面的作用被弱化甚至完全限制，這使得農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)商業(yè)關(guān)系以及信息流動(dòng)與對(duì)接的影響因缺乏物理載體而無從實(shí)現(xiàn)。與在物流和人流方面的作用相比，批發(fā)市場(chǎng)在商流和信息流方面的作用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通而言更加重要。商業(yè)關(guān)系和交易信息是農(nóng)產(chǎn)品流通體系運(yùn)作的重要指引，商流和信息流順暢是農(nóng)產(chǎn)品流通體系正常運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)，具有不可替代性；貨物和人員的流動(dòng)與對(duì)接是商流和信息流在物理空間中運(yùn)作的結(jié)果和表現(xiàn)，批發(fā)市場(chǎng)的物理空間載體作用并非不可替代。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及各流通要素間的關(guān)系

可見，批發(fā)市場(chǎng)被封控后，盡管農(nóng)產(chǎn)品流通在物理空間中的渠道堵塞不可避免，但其在商流和信息流（可移至虛擬空間）方面仍有調(diào)整和改進(jìn)的潛力。一方面，疫情防控要求在物理空間中阻斷病毒傳播鏈，這導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)難免被封控，物流和人流的正常運(yùn)作難免受影響；另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，物理空間中的物流和人流是商流和信息流運(yùn)作的結(jié)果與表現(xiàn)，而農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開放并非商流和信息流運(yùn)作的必要前提。作為當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，批發(fā)市場(chǎng)一旦被封控，商流和信息流的對(duì)接與傳遞就會(huì)出現(xiàn)混亂。因此，在疫情防控背景下，考慮到商流和信息流的正常運(yùn)作完全能夠獨(dú)立于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)這一物理空間，可針對(duì)超大型城市或重點(diǎn)地區(qū)，構(gòu)建獨(dú)立于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的應(yīng)急流通渠道，重點(diǎn)保障農(nóng)產(chǎn)品商流和信息流的對(duì)接，這是一個(gè)可行的現(xiàn)實(shí)選擇。

四、短期應(yīng)對(duì)：構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道

基于前述分析與相關(guān)實(shí)踐，從短期看，在疫情防控背景下，可通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道緩解農(nóng)產(chǎn)品流通堵塞，疏通產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品銷路，保障城市農(nóng)產(chǎn)品供給。

（一）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的功能定位

從理論上講，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道應(yīng)具備三方面功能。一是重點(diǎn)保障信息傳遞。農(nóng)產(chǎn)品流通信息包括供需雙方的農(nóng)產(chǎn)品品類、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、位置、對(duì)接時(shí)間等信息，這些信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通，特別是疫情防控期間的農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接至關(guān)重要，因此疫情防控中農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道最主要的功能就是保障農(nóng)產(chǎn)品流通信息能夠快速、準(zhǔn)確、完整地在封控區(qū)流動(dòng)。

二是強(qiáng)化支撐商流對(duì)接。除信息傳遞功能外，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道還要支撐農(nóng)產(chǎn)品在批發(fā)零售環(huán)節(jié)的商流對(duì)接（農(nóng)產(chǎn)品交易合同訂立、所有權(quán)擔(dān)保、貨物轉(zhuǎn)手等）。商流對(duì)接功能目前主要依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)體空間，因此需要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道，將之從實(shí)體空間中剝離出來，讓農(nóng)產(chǎn)品流通的商流運(yùn)作能夠獨(dú)立于批發(fā)市場(chǎng)。

三是高效指引人流運(yùn)作。疫情防控對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通最大的影響是從業(yè)人員日常流動(dòng)受限，這主要與對(duì)物理空間的封控、對(duì)人員流動(dòng)的管控有關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道需要在防止疫情擴(kuò)散的前提下，高效指引農(nóng)產(chǎn)品流通從業(yè)人員日常運(yùn)營。

（二）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的相關(guān)實(shí)踐

在實(shí)踐中，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的構(gòu)建離不開電商平臺(tái)等數(shù)字化工具的有力支撐。電商平臺(tái)，特別是美團(tuán)、餓了么等社區(qū)電商平臺(tái)④和阿里巴巴、一畝田等廣域電商平臺(tái)⑤，在保障信息（農(nóng)產(chǎn)品流通信息、防疫信息等）流暢通方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在疫情暴發(fā)前，傳統(tǒng)線下批發(fā)市場(chǎng)在我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中居于核心位置，線上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)盡管已經(jīng)存在，但應(yīng)用不多；在疫情防控期間，對(duì)這類線上平臺(tái)的使用和開發(fā)⑥[57]得以普及。以電子商務(wù)為代表的數(shù)字化應(yīng)用已經(jīng)成為各地農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的重要組成部分。

在疫情防控期間，社區(qū)電商發(fā)揮了巨大作用，展現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道中數(shù)字化應(yīng)用的必要性和可行性。以餐飲業(yè)為例，在疫情暴發(fā)前，我國已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的線上外賣系統(tǒng)，信息流和商流的對(duì)接并不完全依賴實(shí)體餐館在物理空間中的開放；疫情防控期間，在社區(qū)、大學(xué)校園、寫字樓等人口密集地區(qū)，線上訂餐、團(tuán)購系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，既滿足了人們的日常消費(fèi)需求，又滿足了當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽匾蟆Ｈ欢?，目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通在批發(fā)這一環(huán)節(jié)尚未形成與零售環(huán)節(jié)類似的發(fā)達(dá)而完善的信息流對(duì)接系統(tǒng)，這導(dǎo)致疫情防控期間供需對(duì)接受阻，城市居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)受到嚴(yán)重影響。

可以發(fā)現(xiàn)，上述數(shù)字化實(shí)踐的本質(zhì)是，借助數(shù)字技術(shù)處理防疫信息和農(nóng)產(chǎn)品商流信息，確保疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品流通兩不誤。以電子商務(wù)為代表的數(shù)字化應(yīng)用能夠在滿足防疫要求的同時(shí)，借助自身在虛擬空間中的信息流對(duì)接優(yōu)勢(shì)，有效保障和指引農(nóng)產(chǎn)品流通。各地借助數(shù)字技術(shù)把農(nóng)產(chǎn)品商流對(duì)接職能從傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)中剝離出來，將之與疫情防控、農(nóng)殘檢驗(yàn)、消殺、溯源等信息進(jìn)行有效整合，形成一個(gè)線上的農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)平臺(tái)。此外，這些數(shù)字化應(yīng)用還有助于整合疫情防控信息，在保障農(nóng)產(chǎn)品正常流通的同時(shí)，做好批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的防疫工作。

（三）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的基本結(jié)構(gòu)

基于農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的功能定位和相關(guān)實(shí)踐，提煉其基本結(jié)構(gòu)。疫情防控中的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道應(yīng)包括三大基本組件。一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)應(yīng)急倉儲(chǔ)分揀中心。農(nóng)產(chǎn)品在流通中需要經(jīng)過必要的包裝、倉儲(chǔ)、加工、裝卸搬運(yùn)、分揀等過程，因此需要一個(gè)備選的物理空間進(jìn)行應(yīng)急處理。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)。該平臺(tái)主要承擔(dān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息和防疫安全信息的加工、處理、分析和擴(kuò)散任務(wù)，可在幫助經(jīng)銷商進(jìn)行有效商流對(duì)接的同時(shí)，支持疫情防控工作。三是專職人員隊(duì)伍。無論是線下的物流運(yùn)作還是線上的信息處理，均需要人員進(jìn)行操作，因此需要一批負(fù)責(zé)應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、分揀、裝卸搬運(yùn)和調(diào)配的專職人員。

由圖2可以看出，在批發(fā)市場(chǎng)被物理封控的情況下，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道應(yīng)當(dāng)迅速發(fā)揮保障信息流、商流、物流運(yùn)作的功能。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的關(guān)鍵是把信息處理功能從傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中剝離出來，借助數(shù)字化工具完成商流對(duì)接、流通加工、物流運(yùn)作等相關(guān)業(yè)務(wù)，其本質(zhì)是以批發(fā)環(huán)節(jié)為核心的數(shù)字化應(yīng)用。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的基本結(jié)構(gòu)

五、長期設(shè)想：進(jìn)行電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道的不足和農(nóng)產(chǎn)品流通長遠(yuǎn)發(fā)展的需要

農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道能夠在短期內(nèi)兼顧疫情防控與農(nóng)產(chǎn)品保供需要，但未能解決農(nóng)產(chǎn)品流通體系長期發(fā)展問題。如前所述，過度依賴批發(fā)市場(chǎng)是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的根本原因，應(yīng)急流通渠道作為針對(duì)批發(fā)環(huán)節(jié)構(gòu)建的脫離傳統(tǒng)線下批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)字化渠道，可在一定程度上減少對(duì)線下傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的依賴，但無法從根本上解決集中批發(fā)模式下的信息流對(duì)接問題。這是因?yàn)椋瑥拈L期看，能在短期內(nèi)兼顧疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品保供需要的數(shù)字化應(yīng)用，僅限于對(duì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，未統(tǒng)籌其他環(huán)節(jié)的數(shù)字化需求，與其他環(huán)節(jié)缺乏有效連接，難以提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的效率。

當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系鏈條長、主體多、層級(jí)復(fù)雜，從長期看，只有從整體上推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能從根本上解決問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本質(zhì)上是對(duì)不同主體利益進(jìn)行再分配的過程。以往針對(duì)批發(fā)、物流、倉儲(chǔ)、分揀等各環(huán)節(jié)的信息化缺乏整合、協(xié)同，不同主體各行其是，難以從整體上提高效率。而推動(dòng)整個(gè)流通體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以打通阻礙上下游信息流動(dòng)的屏障，有效解決集中批發(fā)模式下的“信息孤島”問題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的效率以及保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這是未來我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

（二）電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的快速發(fā)展為我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。近年來，隨著我國電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售已經(jīng)成為實(shí)踐熱點(diǎn)，電子商務(wù)在農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用正在沿著產(chǎn)業(yè)鏈“向上”延伸，倒逼整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。與其他主體推動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同，電商能夠直接對(duì)接大市場(chǎng)，可有效引導(dǎo)和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通各主體間的資源配置，其更大的市場(chǎng)空間、更精準(zhǔn)的供需對(duì)接、更靈敏的信息反饋能帶來更多的增量資源，使不同主體采取合作行為，使不同環(huán)節(jié)間的“信息孤島”得到連接，使農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

1.電商驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本模型

電商驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本模型如圖3 所示。電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在形成一個(gè)多元、整合、協(xié)同的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈體系、農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)平臺(tái)以及線上和線下的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)。

圖3 電商驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本模型

第一，數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系的供應(yīng)鏈要實(shí)現(xiàn)對(duì)線下體系的多元化升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息流可以優(yōu)化、引導(dǎo)實(shí)物流，但不能取代實(shí)物流。盡管可以借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的直接對(duì)接，但從規(guī)模經(jīng)濟(jì)、價(jià)格形成等方面看，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心的線下農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈體系仍將存在，只是需要在業(yè)態(tài)和功能上進(jìn)行多元化升級(jí)。一方面，從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)的渠道在電商的作用下呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，城市落地配、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等多種業(yè)態(tài)在開拓新市場(chǎng)空間的同時(shí)，推動(dòng)著農(nóng)產(chǎn)品流通體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；另一方面，以批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系需要充分利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的契機(jī)，在以技術(shù)和數(shù)據(jù)為載體的市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，繼續(xù)發(fā)揮和增強(qiáng)自身在對(duì)接上下游方面的渠道優(yōu)勢(shì)，拓展智慧物流、數(shù)字化溯源、金融保險(xiǎn)、行情發(fā)布等一站式農(nóng)產(chǎn)品流通功能性服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

第二，數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系的數(shù)據(jù)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)整合連通。電子商務(wù)改變了農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的運(yùn)作模式，但尚未實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重構(gòu)，這既與農(nóng)產(chǎn)品B2B 電商發(fā)展相對(duì)滯后有關(guān)，也與B2B 電商與B2C 電商尚未整合連通有關(guān)。這些“斷點(diǎn)”的存在不僅使農(nóng)產(chǎn)品需求信息無法有效傳遞到供給環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品供給方無法有效感知市場(chǎng)需求，而且使基于市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品品牌和標(biāo)準(zhǔn)難以發(fā)育成熟。未來的農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)充分整合B2B 電商和B2C 電商的優(yōu)勢(shì)，努力提升需求信息反饋、供給信息發(fā)布、數(shù)字化經(jīng)營服務(wù)等功能，有效引導(dǎo)商流對(duì)接，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈體系運(yùn)作。

第三，數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系的服務(wù)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。資源整合是電商平臺(tái)的重要功能。以電商驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于匯聚資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等要素，加快農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)密集型的轉(zhuǎn)變。在未來的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才等要素將實(shí)現(xiàn)高效集聚與協(xié)同發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)弱、亂、散、流通損耗大、流通成本高的現(xiàn)狀將得以改變。

2.電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論與現(xiàn)實(shí)意義

電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，具有重要理論意義。新近的供應(yīng)鏈管理研究指出，傳統(tǒng)的線性供應(yīng)鏈正在被數(shù)字化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)（Digital Supply Network，DSN）替代[58]。電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通正在從線性的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售流程向協(xié)同發(fā)展、多元共享、整合連通的數(shù)字化流通生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，而疫情的沖擊加速了這一進(jìn)程。已有研究主要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通效率測(cè)算與模式評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)、方向、路徑的討論尚不充分。電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化轉(zhuǎn)型則主要以電子商務(wù)這一貼近消費(fèi)端零售市場(chǎng)的流通業(yè)態(tài)為核心，借助其強(qiáng)大的信息收集與處理能力，將市場(chǎng)需求數(shù)字化，以此打通農(nóng)產(chǎn)品流通體系的上下游，實(shí)現(xiàn)信息共享，為我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系轉(zhuǎn)型升級(jí)提供指引。這種電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過零售環(huán)節(jié)的數(shù)字化，借助需求信息流，倒逼農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其思路明顯不同于以往針對(duì)線性流通環(huán)節(jié)的信息化思路，在轉(zhuǎn)型機(jī)理、實(shí)施路徑、模式業(yè)態(tài)等方面具有廣闊的理論創(chuàng)新空間。

電商驅(qū)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一方面，電子商務(wù)作為零售環(huán)節(jié)成熟的數(shù)字化應(yīng)用，其驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、減少流通損耗具有促進(jìn)作用，可緩解疫情防控帶來的農(nóng)產(chǎn)品供求對(duì)接混亂狀況，提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，更為重要的是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以扭轉(zhuǎn)長期以來我國農(nóng)村電子商務(wù)中農(nóng)產(chǎn)品上行占比不高⑦[59-60]的局面，是引領(lǐng)“數(shù)商興農(nóng)”的重要抓手。與零售環(huán)節(jié)的數(shù)字化不同，農(nóng)產(chǎn)品流通體系的數(shù)字化具有規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)等特征，能夠匯聚需求信息流，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。此外，疫病、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不確定性風(fēng)險(xiǎn)仍然長期存在，電商驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手和有效載體，對(duì)未來重大風(fēng)險(xiǎn)背景下的農(nóng)產(chǎn)品保供具有重要意義。

在疫情防控期間，部分電商平臺(tái)出現(xiàn)了難以下單、時(shí)效性變差等現(xiàn)象，這既說明目前我國電商平臺(tái)尚未完全適應(yīng)短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品訂單劇烈波動(dòng)的沖擊，也說明目前我國與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)調(diào)機(jī)制仍有改善空間。未來，在疫情防控中，電商平臺(tái)應(yīng)具備農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)采集、匯總、上傳、分析等功能，能覆蓋融合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的所有環(huán)節(jié)，能及時(shí)高效地收集和處理農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、消毒進(jìn)場(chǎng)入庫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人員防疫等相關(guān)數(shù)據(jù)，可在落實(shí)疫情防控相關(guān)措施的同時(shí)，最大限度地保障農(nóng)產(chǎn)品正常流通。上述目標(biāo)的達(dá)成需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和多主體多部門協(xié)同機(jī)制的支撐，而這正是目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的短板。電商能夠憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)信息優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以數(shù)字化為手段，帶動(dòng)并整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各方協(xié)同合作，是目前推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型最現(xiàn)實(shí)、最有效的力量之一。

（三）相關(guān)政策建議

一要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造。批發(fā)市場(chǎng)是促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品高效流通與安全供應(yīng)的核心節(jié)點(diǎn)，是人流、物流、商流、信息流密集交匯的場(chǎng)所。目前，我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的條件無法達(dá)到防疫生產(chǎn)并舉的要求，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，以保障疫情防控常態(tài)化背景下的農(nóng)產(chǎn)品流通，支撐流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。具體而言，一方面，要加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化追溯管理，在批發(fā)市場(chǎng)中建立農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字檔案等；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的專業(yè)化規(guī)范化管理，對(duì)批發(fā)和零售進(jìn)行分區(qū)分時(shí)運(yùn)營，解決人貨車多而雜的問題，建立批發(fā)市場(chǎng)周期性強(qiáng)制休市制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地進(jìn)行定期保潔和消殺。

二要重點(diǎn)保障農(nóng)產(chǎn)品物流特別是干線物流運(yùn)作。加快梳理長江三角洲、珠江三角洲、京津冀等核心區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)，盡快疏通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。特別是對(duì)疫情防控期間進(jìn)入封控城市的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，認(rèn)真落實(shí)“一斷三不斷”（堅(jiān)決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網(wǎng)絡(luò)不能斷、應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道不能斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通道不能斷）交通防疫總要求，從嚴(yán)從緊統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作。同時(shí)，加快建立重要農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)“白名單”制度，給予這些企業(yè)優(yōu)先通行權(quán)。完善城市“最后一公里”乃至“最后一百米”配送體系，破除城市內(nèi)部各城區(qū)間的阻斷，防止基層單位層層加碼，人為割裂配送體系。

三要加快推進(jìn)以批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。與其他環(huán)節(jié)相比，批發(fā)市場(chǎng)數(shù)字化程度偏低。在疫情防控中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息流對(duì)接作用因物理空間被封控而無法發(fā)揮，城市農(nóng)產(chǎn)品流通因此受到嚴(yán)重影響。一方面，要建立、健全、規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃和運(yùn)營制度，借助數(shù)字化工具對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的位置與輻射范圍進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，提高交易效率，縮短人員和農(nóng)產(chǎn)品滯留時(shí)間，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品以及人、貨、車數(shù)據(jù)的收集、加工和處理工作，提高對(duì)批發(fā)市場(chǎng)所產(chǎn)生或處理數(shù)據(jù)的感知、追蹤與管理能力，借助數(shù)字化工具減少線下處理和人與人接觸的機(jī)會(huì)，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

四要注重發(fā)揮電商平臺(tái)等市場(chǎng)主體的作用。在疫情防控中，單純依靠政府行政力量難以滿足居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的日常消費(fèi)需求，需要充分依靠電商平臺(tái)、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)組織等市場(chǎng)主體的力量，鼓勵(lì)其共同參與農(nóng)產(chǎn)品流通保障工作。京東、九州通等企業(yè)參與的封控區(qū)物流配送任務(wù)，上海、吉林等地的“團(tuán)長”在社區(qū)封控期間承擔(dān)的信息流對(duì)接工作等，都在一定程度上緩解了農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”的供需對(duì)接問題，為農(nóng)產(chǎn)品保供提供了寶貴渠道。這些案例很好地說明了行政力量、市場(chǎng)力量、社會(huì)力量相互協(xié)作的必要性和高效性。在疫情防控下的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急流通渠道中，政府可通過行政力量引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等主體進(jìn)行協(xié)作。比如，鼓勵(lì)電商平臺(tái)以及相關(guān)企業(yè)增加配送力量，允許非涉疫原因被封控的快遞員等保供人員返崗；優(yōu)先向司機(jī)群體推廣已經(jīng)逐漸成熟的新冠病毒自檢試劑盒，以提高檢測(cè)的效率、增強(qiáng)檢測(cè)的便利性；調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性，集合各種志愿力量，共同分擔(dān)疫情防控期間的重任，做好“最后一百米”到家服務(wù)，更加科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通和分配。

注釋：

①商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國70%～80%的農(nóng)產(chǎn)品交易經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)完成。

②美國78.5%的農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地通過配送中心直接到達(dá)零售商，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通銷售的僅占20%左右；日本通過農(nóng)合縱向一體化模式，從生產(chǎn)到營銷一站式解決。

③汪向東指出，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)主渠道實(shí)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品年交易額在5萬億元左右；通過農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)銷售等其他渠道實(shí)現(xiàn)的交易額僅為主渠道交易額的15%和10%左右，尚無法滿足城鄉(xiāng)居民需求。

④社區(qū)電商平臺(tái)是專注于特定區(qū)域和社區(qū)市場(chǎng)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

⑤廣域電商平臺(tái)是面向廣域市場(chǎng)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

⑥比如，浙江省寧波市在疫情防控期間緊急啟用的數(shù)字化“方艙”蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，其線上載體就是基于微信小程序的“數(shù)字農(nóng)副”平臺(tái)。2022 年5 月，在寧波農(nóng)副產(chǎn)品物流中心被封控期間，“數(shù)字農(nóng)副”平臺(tái)累計(jì)處理了3 000多噸各類農(nóng)產(chǎn)品的線上交易。

⑦2016年，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為1 589億元，占我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額（8 945.4 億元）的17.76%；2021 年，我國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為4 221 億元，占我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額（2.05萬億元）的20.59%。