自從2016 年退歐公投以來(lái)，英國(guó)與歐盟的關(guān)系問(wèn)題就像一個(gè)幽靈，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，似乎在英國(guó)，無(wú)論談什么問(wèn)題，都躲不開這個(gè)幽靈的纏繞。如果勞動(dòng)力短缺、與歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端等問(wèn)題得不到解決，英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在未來(lái)十年陷入“休眠”狀態(tài)。

2022 年11 月21 日，代表19 萬(wàn)家企業(yè)的英國(guó)最大的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CBI）在伯明翰舉行了年會(huì)，呼吁英國(guó)政府放松移民政策，以緩解英國(guó)的勞動(dòng)力短缺，促進(jìn)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事托尼·丹克在年會(huì)上發(fā)表演說(shuō)，要求政府在移民問(wèn)題上采取務(wù)實(shí)態(tài)度。

英國(guó)首相蘇納克也參加了這次會(huì)議。在回應(yīng)丹克的要求時(shí)，蘇納克說(shuō)，他想吸引全球各地最優(yōu)秀的人才，同時(shí)也解決非法移民問(wèn)題。但蘇納克明確排除了與歐盟達(dá)成“瑞士式”貿(mào)易協(xié)議的可能性。

躲不開的“幽靈”

蘇納克為什么要扯上歐盟？難道放松移民政策和歐盟有什么聯(lián)系嗎？

自從2016 年退歐公投以來(lái)，英國(guó)與歐盟的關(guān)系問(wèn)題就像一個(gè)幽靈，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，似乎在英國(guó)，無(wú)論談什么問(wèn)題，都躲不開這個(gè)幽靈的纏繞。

由于歐盟實(shí)行資本、商品和勞動(dòng)力自由流動(dòng)的政策，英國(guó)在沒(méi)有退出歐盟的時(shí)候幾乎不存在勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，因?yàn)槟菚r(shí)來(lái)自東歐的大批移民紛紛來(lái)到英國(guó)尋找工作，雇主不愁招不到合適的人手。但自從2020 年1 月31 日英國(guó)正式退出歐盟以來(lái)，英國(guó)一直面臨著嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，許多公司都難以招到足夠的員工。

此外，由于退歐后英國(guó)和歐盟的貿(mào)易面臨著重新設(shè)置的貿(mào)易壁壘，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了嚴(yán)重的影響。如今英國(guó)成為七大工業(yè)國(guó)中唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)未能恢復(fù)到新冠肺炎疫情前水平的國(guó)家。

不久前，英國(guó)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)“預(yù)算責(zé)任辦公室”表示，英國(guó)退歐對(duì)貿(mào)易造成了“重大不利影響”。

總部設(shè)在倫敦的研究機(jī)構(gòu)“歐洲改革中心”副主任約翰·斯普林福德認(rèn)為，英國(guó)政府現(xiàn)在大約一半的財(cái)政“黑洞”和隨之而來(lái)的政治不穩(wěn)定，其實(shí)都應(yīng)該歸因于退歐。

英國(guó)企業(yè)界要求加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、放松歐盟移民的呼聲也越來(lái)越高。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)在最近公布的一份報(bào)告中警告，英國(guó)制造業(yè)、零售業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題可能持續(xù)兩年時(shí)間。該團(tuán)體認(rèn)為，這一問(wèn)題主要與新冠肺炎疫情和英國(guó)退歐有關(guān)，目前英國(guó)幾乎每個(gè)行業(yè)的職位空缺數(shù)量都要高于疫情暴發(fā)之前。

首相與財(cái)相拉開距離？

正是在這一背景下，英國(guó)財(cái)政大臣亨特在11 月18 日表示，他有信心，未來(lái)幾年內(nèi)英國(guó)能夠消除與歐盟之間存在的絕大多數(shù)貿(mào)易壁壘。

亨特說(shuō)：“我認(rèn)為現(xiàn)在這樣不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正確方式，這與人們?cè)谕藲W公投中投票的初衷背道而馳。英國(guó)退歐是為了控制邊界，而作為歐盟成員國(guó)卻需要同意勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。我認(rèn)為英國(guó)可以找到其他方法來(lái)實(shí)現(xiàn)與留在歐盟一樣的效果，這也會(huì)為英國(guó)的創(chuàng)新提供巨大的增長(zhǎng)潛力。”

亨特此言一出，輿論嘩然。有媒體猜測(cè)，這是否意味著政府對(duì)待退歐問(wèn)題發(fā)生了某種變化？一些媒體甚至認(rèn)為，這可能意味著英國(guó)將學(xué)習(xí)瑞士的方法，以簽訂貿(mào)易協(xié)議為前提，同意歐盟的自由移民政策。

亨特的言論引起了英國(guó)執(zhí)政黨保守黨內(nèi)退歐強(qiáng)硬派的反彈，他們宣稱，亨特試圖軟化前首相約翰遜的退歐協(xié)議，推行某種形式的“軟退歐”。

11 月20 日，退歐派的衛(wèi)生大臣史蒂夫·巴克萊說(shuō)，他既不認(rèn)可媒體對(duì)退歐生變的猜測(cè)，也不支持“瑞士式”的貿(mào)易協(xié)議。另外一名退歐派強(qiáng)硬人士、前退歐首席談判代表弗羅斯特則表示，任何要求英國(guó)遵守歐盟規(guī)則以獲得貿(mào)易利益的做法，都是完全不可接受的。

于是，蘇納克11 月21 日借著在英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)年會(huì)上發(fā)言的機(jī)會(huì)，趕來(lái)“滅火”。他說(shuō)：“我的立場(chǎng)毫不含糊：在我的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)與歐盟關(guān)系不會(huì)建立在與歐盟規(guī)則保持一致的基礎(chǔ)上。我投了支持退歐的票，我堅(jiān)信退歐可以為英國(guó)帶來(lái)巨大的利益和機(jī)會(huì)?！?/p>

許多分析人士認(rèn)為，蘇納克與他的財(cái)相拉開距離，顯然是因?yàn)樗幌氲米锉Ｊ攸h內(nèi)的退歐強(qiáng)硬派。

“這不是我想要的退歐”

但蘇納克也承擔(dān)不起得罪英國(guó)企業(yè)界的代價(jià)。

英國(guó)企業(yè)界要求蘇納克采取行動(dòng)，減輕退歐對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的消極影響，包括放寬英國(guó)的移民政策，以填補(bǔ)英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺。

分析人士認(rèn)為，丹克在英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)年會(huì)上的發(fā)言，就是英國(guó)企業(yè)界向保守黨退歐強(qiáng)硬派發(fā)起的新一輪挑戰(zhàn)。

丹克在年會(huì)上說(shuō)，巨大的勞動(dòng)力缺口正在阻礙英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)停滯將讓英國(guó)難以承擔(dān)公共服務(wù)成本。他敦促英國(guó)政府吸納更多移民來(lái)填補(bǔ)勞動(dòng)力空缺，并促進(jìn)與歐盟的貿(mào)易往來(lái)。

丹克警告，如果勞動(dòng)力短缺、與歐盟的貿(mào)易爭(zhēng)端等問(wèn)題得不到解決，那么，英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在未來(lái)十年陷入“休眠”狀態(tài)。

最近的官方數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)小幅上升。英國(guó)央行——英格蘭銀行預(yù)測(cè)，隨著英國(guó)陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，到2025 年，英國(guó)的失業(yè)率將會(huì)接近翻倍。

丹克在年會(huì)發(fā)言中說(shuō)，人們可能反對(duì)移民，但移民是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，“英國(guó)經(jīng)歷了15 年的低增長(zhǎng)和停滯不前的生產(chǎn)力。我們承受不起另一個(gè)增長(zhǎng)乏力的15 年了”。

丹克表示，英國(guó)應(yīng)該在那些找不到相應(yīng)技術(shù)人才的領(lǐng)域引進(jìn)“經(jīng)濟(jì)移民”，他敦促政府坦率承認(rèn)英國(guó)所面臨的嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

而最能體現(xiàn)英國(guó)企業(yè)對(duì)退歐態(tài)度變化的例子，就是英國(guó)著名服裝零售商N(yùn)ext 的首席執(zhí)行官西蒙·沃爾夫森。

沃爾夫森曾經(jīng)是支持退歐態(tài)度最堅(jiān)決的英國(guó)企業(yè)界領(lǐng)袖，但如今他批評(píng)說(shuō)，英國(guó)目前的移民政策正在削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沃爾夫森敦促政府讓更多的外國(guó)工人進(jìn)入英國(guó)，以緩解勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。

“在移民方面，這絕對(duì)不是我原來(lái)想要的退歐，也不是許多投了退歐票的人想要的退歐。”沃爾夫森說(shuō)。

他的這番抱怨，其實(shí)是有數(shù)據(jù)支持的。2022 年11 月17日，就在丹克呼吁政府放寬移民政策的4 天前，一項(xiàng)民意調(diào)查的結(jié)果顯示，56%的受訪者認(rèn)為英國(guó)退出歐洲聯(lián)盟是一個(gè)錯(cuò)誤決定。在2016 年公投中投票支持退歐的受訪者中，近20%的人表示已經(jīng)改變想法，在當(dāng)年投留歐票的受訪者中，大約91%仍然認(rèn)為退歐是一個(gè)錯(cuò)誤決定。

也許，蘇納克更承擔(dān)不起得罪英國(guó)多數(shù)民意的代價(jià)。