中共云南省委書記 王 寧

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視云南工作，深切關(guān)懷云南各族群眾。2015年1月和2020年1月，習(xí)近平總書記兩次考察云南，作出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四個方面重點工作”等一系列重要指示，為云南發(fā)展擘畫了美好藍圖、指明了前進方向、提供了根本遵循。我們牢記囑托、感恩奮進，致力于建設(shè)我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，扎實推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神結(jié)出新碩果

我們堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，堅定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

在學(xué)懂上下功夫，內(nèi)化為思想信仰。堅持第一議題制度，省委常委會第一時間傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》一至四卷和習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神。深入開展大學(xué)習(xí)、大宣講、大調(diào)研活動，舉辦專題研討班和讀書班，對全省領(lǐng)導(dǎo)干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)貫徹工作往深里走、往心里走、往實里走。

在弄通上下功夫，深化為行動動力。云南要實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須建立在民族團結(jié)進步、生態(tài)環(huán)境良好、邊疆繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上。落實好“三個定位”，需要較強的經(jīng)濟實力作支撐。我們把“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”統(tǒng)一起來，進一步認識和把握了云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，進一步認清了習(xí)近平總書記和黨中央交給我們的使命和責(zé)任，進一步明確了奮斗目標(biāo)和努力方向。

在做實上下功夫，轉(zhuǎn)化為工作成效。我們制定“一個跨越”“三個定位”的實施意見和系列規(guī)劃，一項項落實，一步步推進。云南省第十一次黨代會以來，新一屆省委對習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神進行再學(xué)習(xí)再認識，部署開展產(chǎn)業(yè)強省、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、營商環(huán)境、農(nóng)村供水保障、城鄉(xiāng)綠化美化、中老鐵路沿線開發(fā)等一系列三年行動，推動習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神落地生根、開花結(jié)果。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神精準(zhǔn)抓住了云南省情和發(fā)展中最重要、最核心的特質(zhì)，具有鮮明的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。我們將進一步學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，激勵動員全省4700萬各族群眾滿懷信心踏上新的趕考之路，真正做到緊跟總書記、奮進新征程。

高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐

習(xí)近平總書記希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。我們立足“云南地處我國西南邊陲，屬于欠發(fā)達省份，加快發(fā)展和脫貧攻堅任務(wù)艱巨”的突出特點，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，加快發(fā)展速度。今年上半年，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13464億元、增長3.5%，經(jīng)濟總量在全國排位提升到第17位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大抓產(chǎn)業(yè)項目，大抓市場主體培育，大抓招商引資和營商環(huán)境建設(shè)。綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè)，綠色鋁、綠色硅、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈條更加完備，全省電力總裝機突破1億千瓦，綠色能源占比近90%。茶葉、鮮切花、咖啡、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量均居全國第一位，每年為上海、廣東、香港等地輸送大量新鮮、高品質(zhì)的蔬菜。新冠肺炎疫情發(fā)生前云南旅游業(yè)位居全國前列、旅游業(yè)總收入接近1萬億元、智慧旅游成為全國標(biāo)桿。

基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。全省高速公路里程從2012年的2900多公里到2021年突破1萬公里、居全國第2位。農(nóng)村公路超過26萬公里、居全國第2位。鐵路運營里程達4741公里，16個州（市）有一半通了高鐵。民用運輸機場達15個。中緬油氣管道及中石油石化煉化項目建成運營。烏東德、白鶴灘等一批世界級大型水電站建成投產(chǎn)，滇中引水工程全線開工，建成后將徹底解決制約滇中發(fā)展最關(guān)鍵的缺水問題。

新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進。以昆明中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態(tài)、以縣城為重要載體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的38.47%提升至2021年的51.05%。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。深入推進重點領(lǐng)域改革，“放管服”改革向縱深推進，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)推出一批制度創(chuàng)新案例，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推進創(chuàng)新型云南建設(shè)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新總體能力在全國排位從2012年第28位提升到2021年第21位。

云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)，我們將堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，全面落實黨中央把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕等部署和要求，千方百計把經(jīng)濟發(fā)展搞上去，努力實現(xiàn)后來居上。

決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得新勝利

習(xí)近平總書記強調(diào)，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會。

區(qū)域性整體貧困和絕對貧困問題歷史性得到解決。全省933萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，8502個貧困村全部出列，88個貧困縣全部摘帽，150萬人易地搬遷，11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，實現(xiàn)第二次“一步跨千年”。

脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會面貌發(fā)生巨大變化。群眾出行難、喝水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問題得到基本解決。廣大脫貧群眾既富了“口袋”、也富了“腦袋”，既轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式、也轉(zhuǎn)變了生活方式，過上了和城里人一樣的生活。

各族群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。全省脫貧人口人均純收入從2015年的2785元增加到2021年的12267元，年均增長28%，實現(xiàn)了從解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。

脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。我們將深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，力爭用2至3年時間，全省脫貧人口收入達到全國平均水平，努力讓各族群眾過上更好的日子。

民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階

習(xí)近平總書記強調(diào)，云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財富。我們立足“云南是我國少數(shù)民族種類最多的省份，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織”的突出特點，深入扎實推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土。

民族地區(qū)發(fā)展步伐不斷加快。黨的十八大以來，云南省民族自治地方經(jīng)濟年均增長9.5%，高于全省平均水平。省第十一次黨代會以來，全面實施現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，力爭用3年時間，將全省374個沿邊行政村全部建成現(xiàn)代化小康村。

民族團結(jié)示范創(chuàng)建深入開展。創(chuàng)建11個全國民族團結(jié)進步示范州（市）、33個全國民族團結(jié)進步示范縣（市）、51個全國民族團結(jié)進步示范單位，位居全國前列。

邊境安全穩(wěn)定局面更加鞏固。堅持“五級書記抓邊防”，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，大力推進人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系建設(shè)，有效減少了境外疫情的輸入，遏制了跨境違法犯罪高發(fā)勢頭，邊境管控格局發(fā)生了根本性變化。深入開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動，保持了邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)，是習(xí)近平總書記交給云南的重大政治任務(wù)。我們將始終堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建行動，加快民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，推動云南民族工作走在全國前列、作出示范引領(lǐng)。

生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展現(xiàn)新面貌

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。我們立足“云南是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的重大職責(zé)”的突出特點，堅決守護好七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土，筑牢祖國西南生態(tài)安全屏障。

生態(tài)環(huán)境保護成效明顯。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進以長江為重點的六大水系保護修復(fù)，加強赤水河流域生態(tài)保護治理，16個州（市）政府所在地城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率保持在98%以上。

高原湖泊保護治理扎實推進。全力抓好滇池沿岸違規(guī)違建整治，完成九大高原湖泊“兩線”（湖濱生態(tài)紅線、湖泊生態(tài)黃線）劃定工作，制定“三區(qū)”（生態(tài)保護核心區(qū)、生態(tài)保護緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)）管控指導(dǎo)意見，抓實“退、減、調(diào)、治、管”五項措施，九大高原湖泊水質(zhì)總體向好的方向發(fā)展。

生物多樣性保護切實加強。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范，推進亞洲象、香格里拉等國家公園創(chuàng)建。成功舉辦COP15第一階段會議和世界環(huán)境司法大會，亞洲象北上及返回之旅溫暖了全世界。

綠色低碳發(fā)展加快推進。研究制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系，啟動實施粗鋼產(chǎn)能清理整頓等“八大行動”，加快推動落后和低端低效產(chǎn)能退出，決不要帶污染的GDP。

良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強湖泊水系綜合治理，推進全省國土全域綠化美化，全面提升“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力。

面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)開創(chuàng)新局面

習(xí)近平總書記強調(diào)，云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放。我們立足“云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡”的突出特點，主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，做好內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放這篇大文章，以大開放促進大發(fā)展。

全方位開放格局加快形成。對內(nèi)與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深化合作，對外主動參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國—中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，構(gòu)建多層次開放平臺體系。全省進出口總額從2012年的210億美元提高到2021年的486億美元。

面向南亞東南亞的綜合交通和物流樞紐建設(shè)力度加大。中越、中老、中緬國際通道高速公路境內(nèi)段全線貫通，中老鐵路開通運營以來成效明顯，國內(nèi)外累計發(fā)送貨物771萬噸，發(fā)送旅客713萬人次，面向南亞東南亞的“黃金線路”作用日益凸顯。

對外交流合作不斷深化。全力落實習(xí)近平總書記與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制。中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、中國—南亞合作論壇、瀾湄合作論壇的國際化專業(yè)化水平不斷提升。

云南背靠14億人口國內(nèi)大市場，面向23億人口的南亞東南亞國際大市場，發(fā)展空間和潛力巨大。我們將充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對接RCEP，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)，努力把云南建設(shè)成為國內(nèi)市場與南亞東南亞市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

保障和改善民生有了新突破

習(xí)近平總書記強調(diào)，云南民生工作面廣量大，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做，日積月累，久久為功。我們堅持以人民為中心，扎實做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。2012年以來，全省財政民生支出占比持續(xù)保持在74%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.6%和10.6%，高于經(jīng)濟增速。

就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在1500萬人以上。

教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展?？h域義務(wù)教育全部實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，三甲醫(yī)院州（市）全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)全面達標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。

住房保障不斷加強。截至2021年底，全省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目基本建成58.58萬套，完成農(nóng)村危房改造148.66萬戶，建設(shè)公租房91.2萬套、保障性租賃住房2.36萬套。

疫情防控有力有序。抓實抓細常態(tài)化疫情防控措施，及時科學(xué)精準(zhǔn)處置散發(fā)疫情，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。因地制宜設(shè)立邊境境外防范緩沖區(qū)、邊境疫情管控緩沖區(qū)、口岸管控緩沖區(qū)，堅決把境外疫情控制在邊境一線，未發(fā)生外溢。按照國家統(tǒng)一部署，先后派出4批1206名醫(yī)務(wù)人員支援上海，2批53名醫(yī)務(wù)人員支援海南。堅持“保防疫”和“保通關(guān)”兩手抓，恢復(fù)開通29個口岸（通道），努力減少疫情對經(jīng)濟復(fù)蘇的影響。

民生是最大的政治。我們將始終把造福人民作為最重要的政績，加快補齊社會事業(yè)短板，讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。

全面從嚴治黨煥發(fā)新氣象

習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實全面從嚴治黨。我們堅持發(fā)展第一要務(wù)和全面從嚴治黨一體謀劃、一體部署、一體推進，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

干部隊伍建設(shè)全面加強。堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導(dǎo)向，健全精準(zhǔn)科學(xué)選人用人機制，常態(tài)化開展一線蹲點調(diào)研考察識別干部工作，建設(shè)敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的干部隊伍。

基層組織建設(shè)持續(xù)推進。接續(xù)實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年和“智慧黨建”三年行動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用在脫貧攻堅、疫情防控等大戰(zhàn)大考中充分彰顯。

作風(fēng)革命效能革命扎實開展。堅持開短會、講短話、發(fā)短文，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，引導(dǎo)各級干部把辦公室搬到項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興一線，把心思和精力用在下基層、抓落實和研究問題、解決問題上，推動全省上下工作作風(fēng)持續(xù)改進、工作效能不斷提升、干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅定不移打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，緊盯煙、茶、玉、礦等云南有特點的資源領(lǐng)域，開展專項整治。深化以案促改，堅決肅清余毒流毒影響。堅持標(biāo)本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

黨的十八大以來，云南經(jīng)濟社會和黨的建設(shè)取得的成績，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。10年的實踐讓我們深切體會到，核心就是力量、就是方向，只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，才能堅持正確政治方向，做到思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。為民造福是最大的政績，只有堅持人民至上，牢記江山就是人民、人民就是江山，與群眾想在一起、干在一起，才能無往不勝。新發(fā)展理念是破解發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”，只有堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。改革開放創(chuàng)新是發(fā)展的動力之源，只有堅持向改革要紅利、向開放要活力、向創(chuàng)新要動力，才能把戰(zhàn)略利好轉(zhuǎn)化為云南發(fā)展的獨特優(yōu)勢和強勁動力。抓落實考驗的是能力、檢驗的是作風(fēng)，只有堅持以釘釘子精神抓落實，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，才能讓每項工作實起來、落下去。全面建設(shè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有堅持發(fā)揚徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，管黨有方、治黨有力、建黨有效，才能把各級黨組織建設(shè)得堅強有力。

奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進“三個定位”，以更實舉措推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的云南篇章而不懈奮斗。

本刊摘自《學(xué)習(xí)時報》2022年9月23日第1版