胡建蘭

(武漢大學(xué)，湖北 武漢 430072)

中共十九屆六中全會提出：“把黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗融入統(tǒng)戰(zhàn)工作之中，推進(jìn)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展?！盵1]2022年，民主黨派迎來了新一輪政治交接，如何傳承民主黨派政治交接的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合新時代歷史方位和主要矛盾變化，把握好新時代政治交接的“變”與“不變”，在新老交替中傳承與弘揚(yáng)初心使命、政治方向與職責(zé)使命，都要求我們深入研究新時代民主黨派政治交接的內(nèi)容、特點(diǎn)，提升新時代政治交接效能，推進(jìn)參政黨高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時代民主黨派政治交接的基本內(nèi)容

政治交接這一概念是費(fèi)孝通等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人于1997年提出的[2]，指的是民主黨派在新老交替中初心使命和政治方向的傳承與延續(xù)， 其基本內(nèi)容包括民主黨派的性質(zhì)、思想文化、交接主體、組織制度和職責(zé)使命等。新時代民主黨派的政治交接是傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、“變”與“不變”的統(tǒng)一，一方面是傳承與弘揚(yáng)民主黨派的光榮傳統(tǒng)、合作初心，另一方面是明確與深化民主黨派的新時代要求。

(一)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作關(guān)系的堅持與加強(qiáng)

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主黨派一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民主黨派政治交接的首要內(nèi)容和基本原則，也是新時代政治交接必須堅持的首要內(nèi)容。從新中國成立前夕“五一口號”發(fā)布以來，各民主黨派始終堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上指出：“歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！盵3]新時代堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)被賦予更為明確的時代內(nèi)涵，新時代中國特色社會主義參政黨的定性與定位也強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨與民主黨派的“領(lǐng)導(dǎo)與合作”關(guān)系。這就要求民主黨派在政治交接中不僅自身堅持“兩個維護(hù)”，還要充分運(yùn)用其聯(lián)系廣泛性的特點(diǎn)，廣泛傳播和宣揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的方針政策，增進(jìn)廣大人民群眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同與政治共識，促進(jìn)廣大群眾堅持與堅定“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

(二)中國特色社會主義政治方向的傳承與弘揚(yáng)

堅持中國特色社會主義政治發(fā)展方向，是新時代民主黨派政治方向的核心內(nèi)容。以不斷發(fā)展著的馬克思主義中國化理論為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和方針政策，是各民主黨派的共同追求，也是民主黨派政治交接中一貫堅持的政治方向。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是21世紀(jì)的馬克思主義，是馬克思主義中國化的最新成果，因此，新時代民主黨派在政治交接中必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在理論上深刻認(rèn)同中國特色社會主義道路、理論、制度和文化，從而在政治上和實踐中堅定方向。此外，還要深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義參政黨建設(shè)、多黨合作等相關(guān)內(nèi)容的重要闡述，進(jìn)一步發(fā)揮好中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。

(三)中國特色社會主義參政黨職責(zé)使命的繼承與豐富

1956年第7次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢把民主黨派的主要作用概括為“參、代、監(jiān)、改”四個方面，即：參加國家政權(quán)和事務(wù)的管理、代表聯(lián)系階層及群眾要求、與中國共產(chǎn)黨互相監(jiān)督、以馬克思主義理論改造思想。1989年通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮民主黨派參政和監(jiān)督的作用。1993年1月20日，江澤民同志在黨外人士迎春座談會上的講話中明確提出民主黨派“參政議政和民主監(jiān)督的職能”。中共十八大之后，隨著新時代中國特色社會主義事業(yè)向前推進(jìn)、黨和國家中心任務(wù)的時代發(fā)展，民主黨派職責(zé)使命的具體內(nèi)容不斷豐富，側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生變化。習(xí)近平總書記對民主黨派準(zhǔn)確定性為“中國特色社會主義參政黨”[4]，2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》[5]和2020年修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”[6]。立足于民主黨派新的政治定性和新時代的歷史方位，習(xí)近平總書記對新時代多黨合作和參政黨提出“四新”“三好”的新要求。習(xí)近平總書記多次指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”[7]，強(qiáng)調(diào)民主黨派要做好中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”[8]。新時代賦予民主黨派更重要的職能，也對民主黨派自身素質(zhì)提出了更高的要求。汪洋在各界人士慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會上強(qiáng)調(diào)，“新時代新征程改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”[9]，凝心聚力的工作更加繁重，鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，“必須圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨和國家工作重心推進(jìn)到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧力量就凝聚到哪里；必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)；必須堅持守正創(chuàng)新，深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位，在固根基的前提下推動統(tǒng)戰(zhàn)工作與時俱進(jìn)”[9]。這就進(jìn)一步明確了作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組成部分的民主黨派的時代使命，一是著眼于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，促進(jìn)中華民族共同體意識的增強(qiáng)；二是著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在助力“四個偉大”中彰顯參政黨功能與質(zhì)效。同時，發(fā)揮民主黨派在國家治理現(xiàn)代化中的重要主體地位與職責(zé)使命，積極參政議政、提高履職效能，加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主，助力中國共產(chǎn)黨科學(xué)化、民主化決策，分擔(dān)執(zhí)政黨國內(nèi)外風(fēng)險和挑戰(zhàn)，整合利益訴求，協(xié)助中國共產(chǎn)黨化解社會矛盾，提升和優(yōu)化國家治理效能，把中國特色社會主義的制度優(yōu)勢、中國共產(chǎn)黨的理論方針轉(zhuǎn)化為踐行效益。

(四)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的交接及其黨派成員素質(zhì)的提升

領(lǐng)導(dǎo)班子是政治交接的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和選拔事關(guān)民主黨派自身建設(shè)的素質(zhì)與水平。2017年習(xí)近平總書記在黨外人士座談會上的講話指出：“希望各民主黨派以換屆為契機(jī)，繼承和發(fā)揚(yáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化政治交接，加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高中國特色社會主義參政黨建設(shè)水平。”[10]民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)中國革命、建設(shè)和改革，目睹新中國成立以來國家和人民的巨大變化，在實踐中提升了政治素養(yǎng)，把握政治方向、政治原則和履職盡責(zé)的能力較強(qiáng)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，對民主黨派人士的要求更高。2012年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》，對包括民主黨派在內(nèi)的黨外代表人士隊伍建設(shè)的意義、管理和培養(yǎng)等作出指導(dǎo)性要求。2015年習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出支持民主黨派要加強(qiáng)五種能力建設(shè)，即“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”[11]，這是對新時代參政黨的素質(zhì)要求。2021年7月，汪洋同志在各界人士慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年座談會上要求：“必須充分發(fā)揮黨外代表人士作用，厚植統(tǒng)一戰(zhàn)線人才基礎(chǔ)?！盵9]新時代民主黨派成員數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，改革開放以后成長起來的年輕一代逐漸成為民主黨派的主力軍。他們政治熱情比較高，并且受教育程度高、知識層次高。政治交接既要保證新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員汲取前輩們的政治傳統(tǒng)與寶貴經(jīng)驗，又要提高新時代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人及其成員對國內(nèi)外形勢的辨別力，熱愛、深悟民主黨派工作性質(zhì)與責(zé)任，提高自身建設(shè)能力和組織管理、協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)參政黨的吸引力和凝聚力，引領(lǐng)所聯(lián)系的社會團(tuán)體、各階層及廣大群眾樹立團(tuán)結(jié)意識和共同體意識，加快推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。

(五)政治交接機(jī)制和政治交接方式的傳承與創(chuàng)新

作為政黨性質(zhì)的組織，民主黨派的政治交接歷來是有章可循、有法可依的，我國民主黨派的政治交接機(jī)制與統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)等相關(guān)制度相銜接、融合，是根據(jù)民主黨派的各自章程，在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作條例和政協(xié)制度章程下，按照民主集中制原則運(yùn)行的。中共十八大之后，我國各民主黨派修改完善了自己的章程制度，中共中央分別于2015年和2020年頒布和修訂了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，2018年通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程修正案》，使民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)的制度體系更為完善。一是強(qiáng)調(diào)政治交接中黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派的協(xié)調(diào)關(guān)系與管理方式，具化了政治交接的民主集中制原則；二是規(guī)定了民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)和省級領(lǐng)導(dǎo)的任期(五年)，以及黨派成員的加入與退出制度；三是提出了民主黨派人才的選拔和培養(yǎng)機(jī)制。這些制度形成了科學(xué)合理的政治交接配套制度、細(xì)則和運(yùn)行機(jī)制，政治交接機(jī)制與方式更為具體也更具可操作性。同時，智能時代豐富了民主黨派工作和政治交接的方式方法，這就要求新時代民主黨派政治交接要處理傳承好以往的成功經(jīng)驗。比如在采取專題培訓(xùn)、講座(報告會)、座談會、征文、參觀學(xué)習(xí)等主要載體和途徑外，也要運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)公眾號、微信群、QQ群等新的途徑和方法，而如何增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺的吸引力和參與度則是政治交接中必須認(rèn)真研究的問題。

二、新時代民主黨派政治交接的基本特征

民主黨派的政治交接在幾十年來的新老交替中不斷傳承與創(chuàng)新，新時代政治交接的實質(zhì)和內(nèi)涵促進(jìn)政治交接內(nèi)在邏輯的創(chuàng)新性發(fā)展，形成了以下基本特點(diǎn)。

(一)系統(tǒng)整體性與結(jié)構(gòu)層次性相結(jié)合

民主黨派的政治交接涵蓋制度、主體、目標(biāo)任務(wù)、思想文化等多個子系統(tǒng)和多要素，各個子系統(tǒng)及其要素又具有各自的內(nèi)涵與特點(diǎn)，具有系統(tǒng)整體性與結(jié)構(gòu)層次性。就系統(tǒng)整體性而言，在交接內(nèi)容上，民主黨派政治方向、思想文化、初心使命、機(jī)制方式的交接并不是孤立的領(lǐng)域，而是相互聯(lián)系和作用的整體，政治方向直接引領(lǐng)思想文化與初心使命、影響交接的制度與機(jī)制。在制度層面上，民主黨派的政治交接既遵循中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，又依據(jù)各民主黨派章程，這些規(guī)章制度相互融合相互聯(lián)系。在目標(biāo)任務(wù)上，民主黨派政治交接必須圍繞執(zhí)政黨和國家中心工作展開，以黨和國家目標(biāo)為目標(biāo)導(dǎo)向，同時民主黨派參政黨的性質(zhì)使命使其具有自身建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，兩者相互作用相互聯(lián)系。在思想文化上，作為中國特色社會主義參政黨，始終堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，以中國共產(chǎn)黨的發(fā)展理念為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，并針對自身界別和黨派組成的特殊性，研究和發(fā)展參政黨理論文化，服從和服務(wù)于中國特色社會主義意識形態(tài)與主導(dǎo)價值觀，與執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想相互促進(jìn)。就結(jié)構(gòu)層次性而言，在政治方向上，必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)與前提、合作是為了堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)與合作關(guān)系有前后之分。在思想文化上，馬克思主義意識形態(tài)的指導(dǎo)是主導(dǎo)是重心，參政黨理論文化建設(shè)是為之服務(wù)的，兩者主次輕重有別。在運(yùn)行機(jī)制上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是基本性全局性的制度，各民主黨派自身的章程是具體的運(yùn)行規(guī)則，前者統(tǒng)領(lǐng)后者。在交接主體上，既有各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人及其委員的新老交接，也有省市及基層組織領(lǐng)導(dǎo)人的換屆，有中央對地方、地方對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，又有基層組織對上一級機(jī)關(guān)的監(jiān)督與反映，呈現(xiàn)出嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)層次性。

(二)傳承性與創(chuàng)新性相貫通

繼承光榮傳統(tǒng)和增強(qiáng)開拓創(chuàng)新精神兩者并行不悖。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新不是對優(yōu)秀傳統(tǒng)的拋棄，而是促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)的時代性轉(zhuǎn)化與實踐性運(yùn)用；創(chuàng)新是對優(yōu)秀傳統(tǒng)最好的傳承，面臨實踐中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，只有開拓創(chuàng)新才是搞好政治交接的不竭動力，才能永葆初心與使命。新時代民主黨派的政治交接既要傳承中國革命、建設(shè)與改革時期形成的與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致，堅守愛國民主、民族復(fù)興的初心，又要結(jié)合當(dāng)前中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)以及中國共產(chǎn)黨方針政策，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)參與意識，提高參政能力。同時，要深刻把握當(dāng)今世界局勢，辨別國內(nèi)外各種思潮，善于運(yùn)用新的科技手段，創(chuàng)新參政方式方法，宣傳中共理論政策，與錯誤思潮作斗爭，以助推第二個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

(三)長期性與階段性相統(tǒng)一

民主黨派的政治交接是一個長期性任務(wù)，過去、當(dāng)前、未來一直存在，其政治交接也必然具有長期性。在國家建設(shè)和改革發(fā)展的不同時期，根據(jù)國際形勢、國家主題與中心任務(wù)的發(fā)展要求，民主黨派調(diào)整、確定新的奮斗目標(biāo)，不斷為政治交接注入時代內(nèi)涵。一方面政治交接具有階段性特征，政治交接的長期性包含著階段性。民主黨派自創(chuàng)立以來，盡管不同時期政治交接的具體特點(diǎn)不同，但是，每個時期的政治交接都留下了歷史的印記，都為新時代的政治交接傳承和貢獻(xiàn)了其基本理念、價值與政治方向。因此，任何時期的政治交接都既是跨時空、歷時性的長期性存在，又具有共時性、現(xiàn)時性價值延續(xù)。另一方面政治交接的階段性離不開長期性，新時代民主黨派的政治交接，不是對過去政治交接的拋棄，相反，是對以往成功經(jīng)驗的傳承與創(chuàng)新。政治交接結(jié)合時代的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，目的是為了使民主黨派保持政治優(yōu)勢、延續(xù)政治理念、激發(fā)政治生命，保障民主黨派的長期存在和發(fā)展，體現(xiàn)長期性與階段性的統(tǒng)一。

(四)多樣性與統(tǒng)一性相融通

各民主黨派既不是執(zhí)政黨，也不同于西方的在野黨，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義參政黨，其政治交接既要以中國共產(chǎn)黨為主導(dǎo)，體現(xiàn)政黨的一般特點(diǎn)，借鑒中國共產(chǎn)黨依法治黨和民主集中制的原則，堅定中國共產(chǎn)黨制定的國家戰(zhàn)略目標(biāo)，又要體現(xiàn)中國特色社會主義參政黨的自身特色，協(xié)調(diào)好一致性與多樣性的關(guān)系。一方面，具有中國特色社會主義參政黨的共同特征?？v向的一致性體現(xiàn)在，無論在中國革命建設(shè)改革時期還是新時代，指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)力量始終是馬克思主義與中國共產(chǎn)黨，目標(biāo)任務(wù)始終以黨和國家重心為轉(zhuǎn)移，方式方法始終是凝聚廣泛人民群眾的一致性，職責(zé)使命始終是推進(jìn)愛國民主進(jìn)步。橫向的一致性是指八個民主黨派盡管各自綱領(lǐng)和組成成員側(cè)重點(diǎn)不同，但是其政治交接的基本內(nèi)容都是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度為引領(lǐng)的各個領(lǐng)域。另一方面，具有新時代中國特色社會主義參政黨的時代特征。新時代新征程，民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、自身的能力和職責(zé)有了新要求。首先，政治定性與定位的時代性。中共十八大之后，習(xí)近平總書記指出，“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”[12]，明確了民主黨派與執(zhí)政黨的關(guān)系，民主黨派在國家政權(quán)中的地位和作用得到進(jìn)一步鞏固與保障。其次，職責(zé)使命的時代性。新時代除了堅持民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能之外，賦予民主黨派參加政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商民主的新職能，以及在國家治理現(xiàn)代化和建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的“好參謀、好幫手、好同事”作用。再次，民主黨派能力建設(shè)的時代性。習(xí)近平總書記概括了新時代民主黨派要提高“五種能力”，即：政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，并要求中國共產(chǎn)黨支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。最后，多樣性還體現(xiàn)在民主黨派與其他界別之間。新修訂的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例更為具體詳細(xì)地規(guī)范了民主黨派、無黨派人士、少數(shù)民族等不同領(lǐng)域之間的管理、監(jiān)督與職能，體現(xiàn)出不同主體的多樣性。多樣性是統(tǒng)一性內(nèi)部的差別性，統(tǒng)一性是包括多樣性在內(nèi)的共性，兩者相互融會貫通于政治交接全過程。

三、新時代提升民主黨派政治交接效能的有效路徑

堅持新時代民主黨派政治交接的政治方向與理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)、鍛煉民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人及其成員的素質(zhì)，健全政治交接的長效機(jī)制與方式，提升其參政黨意識與履職能力，激發(fā)政治交接的效能與活力，是鞏固和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)、發(fā)揮民主黨派作用的重要環(huán)節(jié)。

(一)將政治交接與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合

指導(dǎo)思想是一個政黨的旗幟和支柱，是一個政黨的核心與靈魂。作為新時代中國特色社會主義參政黨，政治交接具有政治性和政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，政治交接的順利完成，政治使命的履行和發(fā)展需要科學(xué)的理論作指導(dǎo)，政治交接要突出中國特色社會主義的時代主題與中心任務(wù)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是21世紀(jì)的馬克思主義，是馬克思主義理論邏輯、中國特色社會主義發(fā)展的歷史邏輯與當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的現(xiàn)實邏輯的統(tǒng)一，是對馬克思主義唯物史觀和科學(xué)社會主義的傳承創(chuàng)新，是21世紀(jì)中國特色社會主義發(fā)展的指南。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一宏偉目標(biāo)及其“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，“以人民為中心”“五位一體”“四個意識”“兩個維護(hù)”等原則，以及百年未有之大變局下“以內(nèi)循環(huán)促進(jìn)雙循環(huán)的”具體部署等，是中國特色社會主義新時代新征程的科學(xué)理論與實踐導(dǎo)引。新時代民主黨派要發(fā)揮其愛國、民主和進(jìn)步作用，就必須深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合新時代統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論和參政黨的時代使命，與中國共產(chǎn)黨同心同行，強(qiáng)化政治共識。

(二)將政治交接與新時代參政黨意識、職責(zé)使命和能力建設(shè)相結(jié)合

中國特色社會主義參政黨的政治身份，決定了其在國家和黨的建設(shè)與發(fā)展中的地位、作用和價值，新時代的政治交接必須體現(xiàn)和強(qiáng)化參政黨的多黨合作意識和職責(zé)意識。一方面，要強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作意識。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)和優(yōu)勢，也被民主黨派幾十年的發(fā)展所證實。民主黨派在政治交接、履職盡責(zé)和自身建設(shè)中必須以習(xí)近平總書記關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的重要論述為依據(jù)，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年長遠(yuǎn)規(guī)劃的實現(xiàn)，以及2050年中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)進(jìn)行交接，各級民主黨派組織政治交接必須在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。另一方面，要提高新時代履職盡責(zé)的能力。要深刻了解新時代參政黨的性質(zhì)和職責(zé)使命，把握參政議政、民主監(jiān)督以及參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，加強(qiáng)民主黨派黨章與章程的學(xué)習(xí)，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、形勢與政策以及中國特色社會主義主題教育活動，深入學(xué)習(xí)研究“四史”和民主黨派的自身歷史，借鑒和總結(jié)中國共產(chǎn)黨以及民主黨派歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，深化中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作關(guān)系與深厚情感，在與中國共產(chǎn)黨的親密合作中充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的作用。

(三)將政治交接與民主黨派人才的選拔、培養(yǎng)相結(jié)合

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的換屆是政治交接中的重要環(huán)節(jié)，是傳承民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)，政治交接必須重視人才的選拔與培養(yǎng)。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔。一是選拔好主委。統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派組織在換屆調(diào)整中，要堅持民主集中制原則，加強(qiáng)與考察對象所在黨派及所在單位的聯(lián)系，全面了解其專業(yè)素質(zhì)、政治素養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾基礎(chǔ)以及考察者個人意愿，選拔合適的繼承人。二是選拔好領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。除了要求政治素養(yǎng)外，還要考慮領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)作配合能力、專業(yè)知識構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)等。其次，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)。政治交接和領(lǐng)導(dǎo)班子成員換屆是一個長期的系統(tǒng)工程，統(tǒng)戰(zhàn)部門和上級黨派組織要對現(xiàn)有班子成員給予具體指導(dǎo)和建議，通過組織教育培訓(xùn)，黨派老領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等，促進(jìn)班子成員盡快適應(yīng)新的角色，履行好新的政治使命。再次，加強(qiáng)黨派后備干部的建設(shè)。加強(qiáng)黨派骨干成員的階段培養(yǎng)、工作實踐、副職鍛煉等，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員后繼有人、后繼有為、動態(tài)傳承與延續(xù)。最后，重視黨派新成員與普通成員的培訓(xùn)教育。不定期地組織培訓(xùn)、教育和黨派內(nèi)各種活動，加強(qiáng)交流溝通，了解黨派成員的政治素養(yǎng)水平、參政意愿和思想狀況，分析和把握其政治思想傾向，不斷提高黨派成員的思想政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力，保持民主黨派整體隊伍的高素質(zhì)發(fā)展。

(四)將政治交接與民主黨派的制度建設(shè)相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的政黨制度與優(yōu)勢，民主黨派將與中國共產(chǎn)黨長期共存，民主黨派的政治交接也將一代代延續(xù)下去，這就需要不斷完善民主黨派的相關(guān)制度和章程，健全政治交接的長效機(jī)制。首先，加強(qiáng)民主黨派政治交接制度的建設(shè)。民主黨派章程中可以專設(shè)政治交接一項內(nèi)容，制定民主黨派政治交接的中長期規(guī)劃，明確政治交接的原則，制定政治交接的組織與實施方案等。其次，健全政治交接長效機(jī)制。細(xì)化政治交接的步驟和措施，推進(jìn)政治交接的程序化運(yùn)行，比如領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔依據(jù)、晉升標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)政治交接的規(guī)范化。最后，建立政治交接的監(jiān)督與評議機(jī)制。根據(jù)民主黨派參政議政、思想建設(shè)和社會服務(wù)等工作實際，各級統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派組織應(yīng)定期開展對領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及黨派的評議活動，全面客觀地評價其工作中的成績和不足，將綜合評議結(jié)果作為班子成員是否繼續(xù)聘用的重要依據(jù)；各統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派上級組織還要定期考察民主黨派基層組織的職責(zé)使命和能力建設(shè)狀況，分析總結(jié)政治交接和黨派發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)，督促民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)其成員切實搞好整改、積極參與政治交接與黨派工作。

習(xí)近平總書記在中共十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，要“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”[1]，要“結(jié)合新的實踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、善于用新的理論指導(dǎo)新的實踐”[1]。當(dāng)前，中國特色社會主義“踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路”[1]，黨和國家發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更為艱巨，民主黨派應(yīng)該堅定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，堅持開拓創(chuàng)新，順應(yīng)時代潮流，把握住政治交接的變與不變，明確政治交接的時代內(nèi)涵與特征，激發(fā)政治交接的活力與效能，充分發(fā)揮好中國特色社會主義參政黨的職責(zé)與作用，與中國共產(chǎn)黨一道共同致力于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。