安麗 王亞琳 保定學(xué)院 鐘姍姍 保定市新秀學(xué)校

隨著高校的不斷擴(kuò)招，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸復(fù)雜，高校的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化。特別是隨著2019年《政府會(huì)計(jì)制度》的正式執(zhí)行，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高要求，迫切需要財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的合作[1]。高校財(cái)務(wù)管理工作需要在復(fù)雜的外部環(huán)境下，向業(yè)務(wù)前端前移，為高校的業(yè)務(wù)決策提供及時(shí)必要的財(cái)務(wù)分析和風(fēng)險(xiǎn)提示，從而促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。

一、業(yè)財(cái)融合背景下財(cái)務(wù)管理模式研究現(xiàn)狀

隨著技術(shù)的進(jìn)步和財(cái)務(wù)管理理念及模式的革新，學(xué)者們結(jié)合實(shí)際需求提出基于業(yè)財(cái)融合的財(cái)務(wù)管理模式方面的研究。馬貴蘭（2016）認(rèn)為業(yè)財(cái)融合能夠打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)壁壘，豐富管理會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)和信息數(shù)據(jù)，滿足企業(yè)內(nèi)部管理決策信息需求，大幅提升管理會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和信息價(jià)值[2]。郭永清（2017）通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)企業(yè)業(yè)財(cái)有機(jī)融合目前還不理想，財(cái)務(wù)人員的能力以及積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提升[3]。宗文娟，王伯倫（2020）以華為作為案例分析了基于業(yè)財(cái)融合的企業(yè)財(cái)務(wù)共享模式，并對(duì)財(cái)務(wù)管理的未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行了展望[4]。韓福恒（2022）認(rèn)為數(shù)字技術(shù)背景下，財(cái)務(wù)數(shù)字技術(shù)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理良好結(jié)合是企業(yè)降本提效的關(guān)鍵[5]。經(jīng)過(guò)理論研究和實(shí)踐探索發(fā)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合確實(shí)能夠提升企業(yè)業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)效率，進(jìn)而大幅度優(yōu)化組織運(yùn)營(yíng)，提升管理質(zhì)量。業(yè)財(cái)融合理念的應(yīng)用也由企業(yè)慢慢向教育等非營(yíng)利組織滲透，高校財(cái)務(wù)管理總體質(zhì)量關(guān)系著高校的可持續(xù)發(fā)展。代偉（2022）以資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)為例對(duì)高校的業(yè)財(cái)融合進(jìn)行了研究，提出了職能分析、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)融合和系統(tǒng)對(duì)接四方面的實(shí)施路徑，為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的啟示[6]。因此，本研究將對(duì)高校業(yè)財(cái)融合內(nèi)容進(jìn)行探索，理清當(dāng)前現(xiàn)存問(wèn)題，探析出符合現(xiàn)實(shí)的解決對(duì)策，有助于提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率，提升高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平。

二、業(yè)財(cái)融合背景下提升高校財(cái)務(wù)管理的意義

財(cái)務(wù)管理工作是業(yè)財(cái)融合和價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)。隨著高校體制改革以及管理水平的提高，高校的財(cái)務(wù)管理職能也在發(fā)生變化。財(cái)務(wù)工作不再是簡(jiǎn)單的記賬，而是滲透到高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的方方面面，高校業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)果最終都要形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)決策也離不開財(cái)務(wù)工作的支持。在業(yè)財(cái)融合背景下，財(cái)務(wù)工作的角色定位是業(yè)務(wù)部門的好搭檔，能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)部門提供及時(shí)必要的建議，為高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持，有助于提升高校的價(jià)值創(chuàng)造能力。此外，財(cái)務(wù)管理是強(qiáng)化高校內(nèi)部控制的需要。在業(yè)財(cái)融合背景下，財(cái)務(wù)部門在高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)中起到雙重作用。提升高校財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、減少不良資產(chǎn)等有著重要保障作用，同時(shí)也為高校業(yè)務(wù)部門的決策提供可靠數(shù)據(jù)支持，起到業(yè)務(wù)管理控制的職責(zé)。只有提升高校財(cái)務(wù)管理水平，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在內(nèi)控建設(shè)、實(shí)施和監(jiān)督的作用，才能真正起到內(nèi)部控制效果。

三、業(yè)財(cái)融合背景下高校財(cái)務(wù)管理存在的不足

（一）財(cái)務(wù)工作中缺乏業(yè)財(cái)融合的意識(shí)

我國(guó)的公辦高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究是其主要職能，對(duì)財(cái)務(wù)工作往往重視程度不高。在高校工作開展中，財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門是獨(dú)立存在的，各自承擔(dān)不一樣的職責(zé)。在日常的財(cái)務(wù)工作中，會(huì)計(jì)核算仍是大多數(shù)高校財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，預(yù)算管理、成本分析等管理會(huì)計(jì)內(nèi)容仍未受到重視，財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作流程只是停留在大致了解的層次，對(duì)業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容缺乏全面了解，并且沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。當(dāng)前由于信息技術(shù)發(fā)展，高校的各項(xiàng)工作逐漸實(shí)現(xiàn)信息化，也將財(cái)務(wù)工作從煩瑣的手工操作解放出來(lái)，但財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有整合意識(shí)，無(wú)法達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)目標(biāo)的結(jié)合。

（二）缺乏業(yè)財(cái)融合的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才

業(yè)財(cái)融合對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作造成巨大沖擊，財(cái)務(wù)工作要在資源、信息和管控三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)效用最大化，迫切需要復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人才。在我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理中，大部分財(cái)務(wù)人員只是從事會(huì)計(jì)核算的工作，其余人員從事的多是預(yù)算管理、信息維護(hù)、財(cái)務(wù)檔案管理等工作，并沒(méi)有參與業(yè)務(wù)分析決策的意識(shí)和能力，業(yè)財(cái)融合的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才嚴(yán)重不足。財(cái)務(wù)人員只能提供低價(jià)值的會(huì)計(jì)服務(wù)，不熟悉業(yè)務(wù)，不能真正融入高校業(yè)務(wù)當(dāng)中，財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

（三）內(nèi)部控制體系不健全

隨著國(guó)家對(duì)高等教育的重視程度加大，高校擴(kuò)招，資金投入越來(lái)越大，高?？芍滟Y金也在不斷增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。內(nèi)部控制體系的建立，對(duì)于防范經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，提高管理效率來(lái)說(shuō)，有著重要作用。但是在高校內(nèi)，由于目前我國(guó)并沒(méi)有專門針對(duì)高校內(nèi)部控制的規(guī)范，缺乏有針對(duì)性的政策指導(dǎo)，內(nèi)部控制制度不健全，缺乏對(duì)內(nèi)部控制的足夠重視，執(zhí)行往往流于形式。高校財(cái)務(wù)的功能更多是核算而不是決策與管理，管理職能沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。此外，很多高校的審計(jì)工作缺乏全面性和及時(shí)性，內(nèi)部審計(jì)由于缺乏獨(dú)立性而無(wú)法真正起到監(jiān)督作用。

（四）預(yù)算管理水平有待提高

加強(qiáng)全面預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的必然趨勢(shì)，特別是在業(yè)財(cái)融合的背景下，在開展全面預(yù)算管理工作過(guò)程中，如果財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間缺乏良好溝通，很容易造成全面預(yù)算指標(biāo)制定的不科學(xué)、不合理，從而不利于全面預(yù)算作用的發(fā)揮。從實(shí)際情況來(lái)看，不管是全面預(yù)算還是業(yè)財(cái)融合，財(cái)務(wù)部門都起著主導(dǎo)作用，相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門參與的程度不高，在缺乏業(yè)務(wù)部門支持下，全面預(yù)算工作很容易脫離業(yè)務(wù)實(shí)際。特別是在信息化建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間系統(tǒng)對(duì)接工作進(jìn)展不理想，也在一定程度上為全面預(yù)算管理增加了難度。

（五）大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不足

在業(yè)財(cái)融合背景下，財(cái)務(wù)管理工作范圍更廣，工作量大增，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用使得財(cái)務(wù)工作更加快捷高效，也能夠使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。雖然大數(shù)據(jù)讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)高度集成化，并且包括了科研、人事、后勤等所有業(yè)務(wù)部門的信息，初步體現(xiàn)了業(yè)財(cái)融合的理念。但不同部門之間的共享平臺(tái)并未建立，數(shù)據(jù)無(wú)法共享。并且在網(wǎng)絡(luò)傳送過(guò)程中，數(shù)據(jù)信息的安全性難以得到保證，在高校財(cái)務(wù)管理中，數(shù)據(jù)加密技術(shù)還不成熟，如果操作人員操作不當(dāng)，很容易造成數(shù)據(jù)泄露甚至被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）資產(chǎn)的管理不規(guī)范

高校普遍設(shè)置較多專業(yè)，因此涉及的資產(chǎn)種類及數(shù)量也較多。當(dāng)前我國(guó)高校對(duì)資產(chǎn)的管理，都是按照不同的歸口和層級(jí)來(lái)進(jìn)行，如圖書館負(fù)責(zé)圖書類資產(chǎn)，后勤部門負(fù)責(zé)后勤物資采購(gòu)等，財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)資產(chǎn)的入賬盤點(diǎn)，并進(jìn)行各種會(huì)計(jì)處理等。這種情況下還是業(yè)財(cái)分離的管理模式，資產(chǎn)管理層級(jí)的增多容易造成資產(chǎn)管理缺乏協(xié)同性和全局性，業(yè)務(wù)流程的不了解會(huì)使得財(cái)務(wù)人員在資產(chǎn)驗(yàn)收過(guò)程中缺乏科學(xué)程序，細(xì)節(jié)上容易產(chǎn)生漏洞，也容易導(dǎo)致資產(chǎn)核算流程的不規(guī)范，無(wú)法保障資產(chǎn)的完整和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，從而加大資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）科研經(jīng)費(fèi)支出管理不到位

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度在不斷加強(qiáng)，高校作為重要的科研單位，科研經(jīng)費(fèi)的支出也在逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)支出的管理也越來(lái)越重要。為提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效益，高校也普遍建立了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及制度，但也存在一些明顯問(wèn)題，如重立項(xiàng)輕預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行與科研進(jìn)程不匹配、科研經(jīng)費(fèi)成本核算水平有待提高、財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)不到位等。其中一個(gè)重要原因，就在于財(cái)務(wù)人員對(duì)科研業(yè)務(wù)的不熟悉，不了解，沒(méi)有真正達(dá)到業(yè)財(cái)融合。

四、業(yè)財(cái)融合背景下提升高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變固有觀念，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

業(yè)財(cái)融合背景下，高校不僅要重視財(cái)務(wù)工作，更要注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用?？梢越柚咝Ｗ陨淼慕虒W(xué)資源優(yōu)勢(shì)，向財(cái)務(wù)人員提供業(yè)財(cái)融合的培訓(xùn)知識(shí)，讓財(cái)務(wù)人員能夠?qū)I(yè)財(cái)融合下的財(cái)務(wù)管理工作如何開展有更全面了解。高校財(cái)務(wù)工作者要積極轉(zhuǎn)變自身固有觀念，在工作中主動(dòng)尋求財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的對(duì)接，提升自身財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化水平。

（二）加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

高校本身就是高級(jí)人才培養(yǎng)的基地，在業(yè)財(cái)融合背景下提升財(cái)務(wù)工作的管理水平，就要從人才培養(yǎng)的角度入手。一方面，要注重對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)、調(diào)整和適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求，主動(dòng)學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)管理規(guī)范。高校要積極為業(yè)財(cái)融合創(chuàng)造條件，設(shè)立專門的財(cái)務(wù)分析崗位，建立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)互通的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。另一方面，要積極從外部引進(jìn)業(yè)財(cái)融合的復(fù)合型人才，充實(shí)高校財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，滿足業(yè)財(cái)融合的要求。

（三）構(gòu)建符合業(yè)財(cái)融合的高校內(nèi)控體系

從業(yè)財(cái)融合角度來(lái)看高校內(nèi)部控制體系的問(wèn)題，很大一部分原因就在于高校的財(cái)務(wù)工作只是關(guān)注財(cái)務(wù)本身，沒(méi)有起到應(yīng)有的決策和監(jiān)督作用，而內(nèi)部控制體系的建立要貫穿于高?；顒?dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。業(yè)財(cái)融合背景下，高校的財(cái)務(wù)管理工作要根據(jù)業(yè)務(wù)開展來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，財(cái)務(wù)人員要熟悉業(yè)務(wù)流程，以便能夠找到業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)，從而采取及時(shí)必要的內(nèi)部控制措施。要以高校自身規(guī)模以及財(cái)務(wù)狀況為基礎(chǔ)，制定相符合的財(cái)務(wù)管理制度。在具體實(shí)施過(guò)程中，要強(qiáng)化授權(quán)審批工作，創(chuàng)新管理手段，加強(qiáng)審計(jì)考核，特別是通過(guò)信息技術(shù)支持，建立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的雙保險(xiǎn)。

（四）建立完善的高校預(yù)算管理體制

要實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算價(jià)值的充分發(fā)揮，就要建立完善的預(yù)算管理體制。全面預(yù)算的編制是預(yù)算管理的起點(diǎn)，要積極推動(dòng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的深度融合，財(cái)務(wù)人員要深入了解業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，保證預(yù)算編制的合理性。業(yè)務(wù)人員也要掌握必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，將業(yè)務(wù)工作按照戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化分解，能夠?yàn)槿骖A(yù)算提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為財(cái)務(wù)人員提供必要幫助。全面預(yù)算管理是全過(guò)程的管理，要建立完善的全面預(yù)算績(jī)效管理體系，確保預(yù)算執(zhí)行全程可控。同時(shí)要推動(dòng)高校信息化建設(shè)，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門之間的融合，確保財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)高校整體把控。

（五）構(gòu)建信息化的業(yè)財(cái)融合財(cái)務(wù)管理平臺(tái)

高校財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合離不開信息化大數(shù)據(jù)的支持。要積極構(gòu)建信息化的業(yè)財(cái)融合財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)字建設(shè)，充分利用高校自身的人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，搭建大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)字接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的信息處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享。同時(shí)也要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)和制度建設(shè)，做好數(shù)字加密，設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，提高數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，并提高相關(guān)人員的大數(shù)據(jù)技能知識(shí)和安全培訓(xùn)，使得大數(shù)據(jù)更好地為財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)。

（六）提高高校資產(chǎn)管理水平

業(yè)財(cái)融合背景下，賦予了高校資產(chǎn)管理更多的內(nèi)容。要提高資產(chǎn)管理和驗(yàn)收的水平，要以管理理念的提升為前提，打破原有的資產(chǎn)管理習(xí)慣，明確不同部門之間的職責(zé)定位，加強(qiáng)不同部門之間的溝通，將財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)歸口部門作為業(yè)財(cái)融合的主導(dǎo)部門，為資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合提供解決方案。要構(gòu)建資產(chǎn)全過(guò)程管理的機(jī)制，從資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、處置的全過(guò)程，建立合理的操作流程和機(jī)制，重視細(xì)節(jié)問(wèn)題，保證資產(chǎn)的有效管控。同時(shí)，要建立必要的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，對(duì)資產(chǎn)管理的效果進(jìn)行考核評(píng)估，從而不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理方案，提高資產(chǎn)使用率。

（七）構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

站在業(yè)財(cái)融合視角下，解決科研經(jīng)費(fèi)支出的一系列問(wèn)題，就要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作和科研工作的深度融合，建立明確的績(jī)效目標(biāo)，構(gòu)建可行的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。財(cái)務(wù)工作中要將績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，根據(jù)科研業(yè)務(wù)的執(zhí)行過(guò)程，分為預(yù)算類指標(biāo)、執(zhí)行類指標(biāo)、結(jié)題類指標(biāo)、資金結(jié)余指標(biāo)等，這也需要財(cái)務(wù)人員對(duì)科研業(yè)務(wù)的深入了解才能完成。在各類指標(biāo)下，再細(xì)化各類二級(jí)指標(biāo)，并把其中的關(guān)鍵指標(biāo)作為財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。要把績(jī)效評(píng)價(jià)體系價(jià)值落到實(shí)處，形成成熟體系，提高科研管理的效益。

五、結(jié)束語(yǔ)

業(yè)財(cái)融合的背景賦予了高校財(cái)務(wù)管理工作的新時(shí)代內(nèi)涵，財(cái)務(wù)管理工作作為業(yè)財(cái)融合和價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)，也是高校各項(xiàng)工作的紐帶。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中還存在一些明顯不足，如意識(shí)不到位、人才缺乏、內(nèi)控體系不健全、預(yù)算管理和資產(chǎn)管理及科研支出管理不到位、大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力不足等問(wèn)題制約了財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)一步提高，需要采取針對(duì)性的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理融合的基礎(chǔ)上，提升高校財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)高校健康有序發(fā)展。