陳順達(dá)
(貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院,貴州 畢節(jié) 551700)
農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作屬于基層財(cái)務(wù)管理工作,具體的工作開展受到客觀環(huán)境條件以及人員技術(shù)水平的重要影響。因此,結(jié)合鄉(xiāng)村振興的宏觀政策,從鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際出發(fā),采取針對(duì)性的措施實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)基層財(cái)務(wù)管理工作成效的提升,是促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升、為鄉(xiāng)村振興宏觀戰(zhàn)略的落實(shí)和執(zhí)行提供幫助的重要路徑?;鶎庸芾砉ぷ魅藛T也需要不斷提升個(gè)人的專業(yè)技能,保持積極的工作態(tài)度,更好地為農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)工作開展提供服務(wù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要強(qiáng)調(diào)的是通過政策和資源條件的支持,為鄉(xiāng)村地區(qū)的宏觀發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用?;鶎迂?cái)務(wù)管理工作人員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,應(yīng)基于宏觀戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo),結(jié)合個(gè)人的本職工作,分析在新的戰(zhàn)略背景下,基層財(cái)務(wù)管理工作所需要實(shí)現(xiàn)的核心目標(biāo)。具體來說,基于鄉(xiāng)村振興的宏觀目標(biāo),基層財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)將個(gè)人的工作目標(biāo)側(cè)重點(diǎn),向提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。力求通過有效的財(cái)務(wù)管理工作為鄉(xiāng)村地區(qū)各單位的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持,通過資金資源的合理規(guī)劃調(diào)配為基層單位落實(shí)好鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求提供幫助[1]。從財(cái)務(wù)工作開展的實(shí)際出發(fā)分析,具體的財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)可細(xì)化為基于財(cái)務(wù)管理提升資源條件利用的充分性,或基于財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)的優(yōu)化與提升。當(dāng)具體的工作目標(biāo)更進(jìn)一步得到細(xì)化和完善,必然能夠促進(jìn)基層財(cái)務(wù)管理工作人員用科學(xué)的思路和方法向相應(yīng)的工作目標(biāo)前進(jìn)。
這里所指的資源條件,強(qiáng)調(diào)的是基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村地區(qū)的基層工作人員能力水平的提升和先進(jìn)技術(shù)方法的引進(jìn),必然會(huì)在相關(guān)優(yōu)惠政策的支持下,更加充分多樣地被引入到具體的財(cái)務(wù)管理工作開展過程中。對(duì)于基層的財(cái)務(wù)管理人員而言,當(dāng)其進(jìn)入到鄉(xiāng)村區(qū)域開展工作時(shí),也會(huì)享受到接受集中培訓(xùn)教育或獲得更好的實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)?;诖?,基層財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量也必然能夠基于多方面的資源條件優(yōu)惠和支持,得到更好的保障。
農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,往往會(huì)受到當(dāng)?shù)氐目陀^環(huán)境條件,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀態(tài)等多方面因素的影響。鄉(xiāng)村振興背景下由于大量的資源條件支持,不同地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)得到更加精準(zhǔn)有效的資源條件和技術(shù)人員等多方面的支持。回歸到鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作來說,財(cái)務(wù)管理工作雖然在目標(biāo)和具體內(nèi)容上具有典型的針對(duì)性和個(gè)性化特征,但管理工作的開展本身具有綜合性的要求。只有基于先進(jìn)的政策和環(huán)境背景,從財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際出發(fā)加大優(yōu)化和控制的力度,才能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的密切關(guān)系,更需要基層工作人員借助良好的政策環(huán)境開展好自身的本職工作,最終為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。
鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作人員在具體的工作開展中,長(zhǎng)期受到鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境條件、傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理思路、管理工作要求的影響。在具體的管理工作落實(shí)時(shí),大部分基層管理人員會(huì)按照傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地區(qū)基層財(cái)務(wù)管理制度框架以及管理工作內(nèi)容安排和落實(shí)自身的具體工作。這種管理思路雖然能夠基于常規(guī)的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)良好的管理控制成效,但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與類型,都會(huì)面臨著相應(yīng)的調(diào)整和完善。反映到基層財(cái)務(wù)管理工作方面來講,這會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理工作的項(xiàng)目指標(biāo),整體的宏觀財(cái)務(wù)管理目標(biāo)側(cè)重點(diǎn),也有可能隨著創(chuàng)新工作的開展需要進(jìn)行調(diào)整[2]?;诖?,基層的財(cái)務(wù)管理工作開展目標(biāo)和具體工作內(nèi)容結(jié)構(gòu)也需要適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。若管理人員仍然依據(jù)傳統(tǒng)的管理思路和方法開展相應(yīng)的管理工作,必然會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理的成效,導(dǎo)致傳統(tǒng)背景下的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞和問題。
財(cái)務(wù)管理工作具有專業(yè)性和綜合性兩方面典型特征。首先,財(cái)務(wù)管理工作與常規(guī)的管理工作相比,需要相關(guān)工作人員具備專業(yè)的理論知識(shí)儲(chǔ)備,用科學(xué)的方法和思路開展管理工作。其次,財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)在現(xiàn)代的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展和建設(shè)背景下也顯示出更加豐富和完善的基本特征。這都要求基層管理部門工作人員需要結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和個(gè)人本職工作開展中遇到的實(shí)際問題適當(dāng)調(diào)整管理工作的開展方法,運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和系統(tǒng)為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的管理工作開展提供支持。但從目前的實(shí)際情況來看,由于鄉(xiāng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理人員在總體的人員儲(chǔ)備量和人員素質(zhì)水平上存在一定的欠缺,管理人員對(duì)于先進(jìn)技術(shù)方法的掌握能力和掌握程度都存在一定的欠缺和不足。這在一定程度上制約了基層財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提升,同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下一些創(chuàng)新性目標(biāo)任務(wù)的完成和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)成造成了一定的負(fù)面影響。
管理制度是宏觀上指導(dǎo)基層財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行落實(shí)的重要依據(jù),管理制度制定的全面性、合理性和適宜性對(duì)于最終取得良好的管理工作成效發(fā)揮著非常重要的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理制度制定往往是由相關(guān)基層單位結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際狀態(tài)和趨勢(shì)制定的,管理制度的內(nèi)容體系和具體結(jié)構(gòu)也具有相對(duì)較為固定的特征。在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下,鄉(xiāng)村地區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展建設(shè)工作都會(huì)引進(jìn)一些先進(jìn)的思路和方法,相應(yīng)的基層財(cái)務(wù)工作模式和工作開展內(nèi)容也會(huì)產(chǎn)生一定程度的變化[3]?;谶@種現(xiàn)實(shí)情況,無論是宏觀的財(cái)務(wù)管理制度還是基于基層財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)節(jié)制度,都需要進(jìn)行一定程度的調(diào)整。但現(xiàn)行的制度體系相對(duì)來說仍然具有較為傳統(tǒng)和陳舊的特征,需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善和優(yōu)化。
現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理工作人員在思想觀念的先進(jìn)性上有所欠缺,這會(huì)制約其應(yīng)用和掌握先進(jìn)的技術(shù)和方法落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作,而更進(jìn)一步的深挖,這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因與農(nóng)村地區(qū)面向基層財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育和思想教育力度不足有關(guān)。現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理人員基本上都是接受專業(yè)教育后直接進(jìn)入工作崗位的大學(xué)生或相關(guān)的職業(yè)技術(shù)人員,其所接受的專業(yè)教育和思想教育在水平層次和廣泛程度上仍然呈現(xiàn)出一定的不足。與此同時(shí),鄉(xiāng)村地區(qū)的政府部門和基層工作單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育工作未能充分重視,同時(shí)也缺乏有效的執(zhí)行方案的支撐。
從農(nóng)村的基層財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)方面來講,關(guān)于管理思路的轉(zhuǎn)變不僅是指直接從事基層財(cái)務(wù)管理工作的人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作思路,還同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理部門管理者也應(yīng)當(dāng)注重個(gè)人思想觀念的轉(zhuǎn)變。在具體的財(cái)務(wù)管理工作開展中,基層工作者一方面要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的側(cè)重點(diǎn),以及常規(guī)的管理工作內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和研究,另一方面也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下,基層財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的重要影響,從而從基層工作落實(shí)開展的角度出發(fā)重視財(cái)務(wù)管理工作的開展。基層財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)結(jié)合個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作中遇到的具體問題做好整體的財(cái)務(wù)工作思路規(guī)劃,確保具體的工作落實(shí)開展前有明確的指導(dǎo)方案和清晰的工作思路做保障,只有首先從個(gè)人的本職工作入手轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)務(wù)管理工作形式化和局限性的認(rèn)識(shí),才能在更進(jìn)一步的工作落實(shí)中找準(zhǔn)方向、明確目標(biāo)。
從宏觀上來講,先進(jìn)的技術(shù)和方法的應(yīng)用,對(duì)于基層財(cái)務(wù)管理工作來說也具有非常顯著的促進(jìn)作用。在農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理工作開展過程中,只有相關(guān)的工作人員結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,合理選擇并應(yīng)用相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)和系統(tǒng)能夠促使先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮出積極的作用。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體工作落實(shí)方面來講,基層的財(cái)務(wù)管理部門所能夠提供的資源配置的有效性和及時(shí)性,是影響相關(guān)工作開展效果的重要因素。具體到財(cái)務(wù)管理工作的開展方面來講,管理工作的開展也應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法,結(jié)合新時(shí)期鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)技術(shù)要求,通過財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)各方面資源條件更加有效的配置,使得財(cái)務(wù)管理工作的作用得到根本性的發(fā)揮。關(guān)于管理工作開展和組織的具體方法也具有多樣性特征,例如計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)軟件的引入應(yīng)用,都是提升鄉(xiāng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的科學(xué)路徑[4]。鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員和單位的決策者,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的需求積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng),為財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和合理性提供重要的支持。具體到更為細(xì)節(jié)的工作開展方面,在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與系統(tǒng)支持財(cái)務(wù)管理工作時(shí),若農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員具備更加先進(jìn)的技術(shù)能力,還可以基于農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容對(duì)系統(tǒng)模塊的功能進(jìn)行同步的定制開發(fā),促使先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和軟件在實(shí)踐應(yīng)用中更加充分地發(fā)揮出其積極作用。
制度建設(shè)是管理工作開展的重要依據(jù)和方法。找準(zhǔn)制度建設(shè)的切入點(diǎn),注重制度建設(shè)中的創(chuàng)新性和靈活性,才能確保制定的制度具有應(yīng)用方面的先進(jìn)性和具體落實(shí)環(huán)節(jié)的可行性。在現(xiàn)階段的農(nóng)村地區(qū)基層財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中,管理制度的先進(jìn)性和人性化程度也是非常重要的,農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)管理工作只有依托先進(jìn)性和科學(xué)性都達(dá)到更高水平的制度建設(shè),才能精準(zhǔn)有效地結(jié)合現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作開展中的典型問題,用科學(xué)有效的管理解決問題,使得基層的財(cái)務(wù)部門工作穩(wěn)定有序地推進(jìn)和落實(shí)。具體到制度體系建設(shè)中,一方面應(yīng)當(dāng)借助傳統(tǒng)的管理制度體系框架,通過結(jié)合實(shí)際不斷完善宏觀管理制度內(nèi)容,為財(cái)務(wù)部門開展管理工作提供支持。另一方面,也需要結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和系統(tǒng)的引入背景制定具有針對(duì)性的人性化細(xì)節(jié)管理制度。例如基于財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)結(jié)合常規(guī)的預(yù)算管理工作理論知識(shí)和工作方法進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目體系的細(xì)節(jié)研究和分析制定,結(jié)合不同預(yù)算管理側(cè)重點(diǎn)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容的執(zhí)行落實(shí)細(xì)節(jié)制度。從前期的預(yù)算工作入手抓好基層的財(cái)務(wù)管理工作,充分體現(xiàn)出細(xì)節(jié)性管理制度在具體的農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)工作開展中的積極作用。最后,從管理制度運(yùn)行的實(shí)際出發(fā)來講,由于農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展的不斷變化相關(guān)制度的制定和落實(shí)也需要在方式方法和內(nèi)容體系方面實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化,力求用與時(shí)俱進(jìn)的思路指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理制度的制定和落實(shí),充分發(fā)揮出制度體系對(duì)具體工作落實(shí)的指導(dǎo)與推動(dòng)作用。
人員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)需要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)工作開展持續(xù)完善和改進(jìn)的重要工作。基層工作人員的能力水平對(duì)于整體的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和財(cái)務(wù)工作落實(shí)效果所產(chǎn)生的影響是非常直接的。作為基層的財(cái)務(wù)工作人員來說,也只有不斷提升個(gè)人的能力水平和思想認(rèn)知層次,才能基于鄉(xiāng)村振興的宏觀政策背景,適應(yīng)新的工作環(huán)境和工作要求,充分發(fā)揮出基層工作人員的重要作用。無論是基于財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升,還是基于先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)的引進(jìn)應(yīng)用,都需要農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理部門和相關(guān)工作人員結(jié)合實(shí)際開展好相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作。相關(guān)單位一方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的工作實(shí)際,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行技術(shù)能力和理論知識(shí)等多方面的考察與檢驗(yàn),另一方面也應(yīng)當(dāng)基于更好地完成鄉(xiāng)村振興策略的任務(wù)要求,從管理工作能力和技術(shù)能力方面面向財(cái)務(wù)部門的工作人員開展培訓(xùn)教育。力求通過開展全方位的培訓(xùn)工作促使現(xiàn)代農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作人員掌握先進(jìn)的管理工作方法和技術(shù),靈活運(yùn)用先進(jìn)的的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),更好地適應(yīng)新的政策和資源條件支持下的新的管理工作的落實(shí)要求和規(guī)范。除此之外,財(cái)務(wù)人員的工作崗位具有一定的特殊性,為了全方位保障基層財(cái)務(wù)工作者保持穩(wěn)定的工作狀態(tài)和積極的工作態(tài)度,在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作人員培訓(xùn)教育中,還應(yīng)當(dāng)將人員的職業(yè)素養(yǎng)教育、思想政治教育等內(nèi)容納入培訓(xùn)教育的內(nèi)容體系中[5]。在相關(guān)的培訓(xùn)教育工作開展過程中,農(nóng)村基層財(cái)務(wù)部門還可通過聘請(qǐng)具備更高的綜合技術(shù)能力和思想認(rèn)知層次的專業(yè)技術(shù)人員,結(jié)合自身的其工作經(jīng)驗(yàn)和所學(xué)習(xí)到的先進(jìn)理論知識(shí)向農(nóng)村地區(qū)的基層財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其更加深刻認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略背景下基層財(cái)務(wù)工作人員在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的重要作用,并且明確自身作為財(cái)務(wù)專業(yè)工作人員所應(yīng)當(dāng)把握的基本工作原則和工作思路。盡可能通過技術(shù)能力和思想意識(shí)的雙方面的教育和引導(dǎo)培養(yǎng)出綜合素質(zhì)過硬的財(cái)務(wù)工作人員。
基于鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略背景,不僅給農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了非常重要的推動(dòng)力,具體到農(nóng)村的基層財(cái)務(wù)管理工作方面來講,也需要相關(guān)工作人員和管理人員結(jié)合宏觀政策的優(yōu)勢(shì)條件,通過轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法、提升人員素質(zhì)等多方面的路徑適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的宏觀戰(zhàn)略背景。從農(nóng)村地區(qū)基層財(cái)務(wù)管理的實(shí)際出發(fā),通過改革和優(yōu)化解決現(xiàn)階段存在的實(shí)際問題,從根本上提升基層財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量,更好地為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)提供支持。