劉兆軍

（青州市高柳鎮(zhèn)人民政府，山東青州 262500）

隨著農村經濟的發(fā)展進步，生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念逐漸得到推廣，尤其是隨著農業(yè)農村發(fā)展改革的不斷深入，生態(tài)農業(yè)發(fā)展理念的運用與發(fā)展已然成為各省、市農業(yè)管理與規(guī)劃的重要內容[1]。然而，在生態(tài)農業(yè)發(fā)展過程中，嚴峻的生態(tài)農業(yè)環(huán)境形勢已成為制約當前生態(tài)農業(yè)發(fā)展的一項因素。采取合理有效的政策、方針與措施，改善農村生態(tài)環(huán)境是全面改善我國農村居住環(huán)境和生活生產環(huán)境的重要保證，同時可全面落實生態(tài)農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步推進，進一步保障農村的特色農產品生產，穩(wěn)步提升農產品產量與質量，推動生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展。

1 農村整體環(huán)境現(xiàn)狀

從目前的形勢來看，我國社會經濟已進入穩(wěn)步發(fā)展的階段，人們的生態(tài)環(huán)境保護意識有了一定的轉變。但是，當前農村的生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨著嚴峻的形勢，部分農民的環(huán)境保護意識較為淡薄，垃圾亂堆亂扔、農村面源污染較為嚴重，尤其是土壤和水污染，直接影響著農產品的產量和質量，不僅不利于農民的居住和生產，而且阻礙了農業(yè)農村生態(tài)文明建設的全面開展，具體表現(xiàn)在以下4 個方面。

1.1 生態(tài)環(huán)境環(huán)保意識淡薄

目前，我國農村居民的文化水平普遍較低，傳統(tǒng)觀念和思想轉變較慢，環(huán)境保護意識和理念淡薄，導致部分農村地區(qū)存在垃圾到處可見的現(xiàn)象，如廢棄的地膜、空農藥瓶及各種生活垃圾等。這些垃圾不僅影響農村區(qū)域整體環(huán)境質量，而且由于其大多不可降解，也不利于土壤再修復和再利用。

1.2 耕地面積減少，可利用農業(yè)資源較少

城鎮(zhèn)化的不斷推進與建設用地的大面積延伸，使得建筑用地占用農用耕地的現(xiàn)象不斷發(fā)生，導致可用的農用耕地面積越來越少。除此之外，由于經濟和工業(yè)的急速發(fā)展，人口劇增，可利用的地下水和地表水資源也在不斷減少，農村農用水源變得更少。這些問題的存在都不利于農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的改善。

1.3 農村環(huán)境破壞與污染加劇

目前，我國城市用地緊張、人群密集、環(huán)境污染較為嚴重，加之農村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面較為松散和不全面，很多工業(yè)企業(yè)為了躲過相關執(zhí)法部門的監(jiān)督和檢查，將其生產車間和廠房搬遷至農村地區(qū)，壓縮污水、廢氣處理設施的成本，大量排放不合規(guī)的生產污水、生產廢氣及一些粉塵。工業(yè)企業(yè)的行為對于農村生態(tài)環(huán)境的影響和破壞相比農民亂扔亂丟生活垃圾、農業(yè)生產垃圾更為嚴重，影響更為惡劣。

1.4 過于重視發(fā)展農業(yè)經濟，忽略農村生態(tài)環(huán)境保護

在當前經濟發(fā)展的大背景下，很多部門仍然只重視經濟發(fā)展指標，沒有充分保護農村原有的生態(tài)環(huán)境，也沒有充分調研和分析當前農村的生態(tài)環(huán)境，更沒有結合當前農業(yè)農村政策要求出臺相關適合農村地區(qū)自身發(fā)展實際的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護機制[2]。再加上各部門責任與權力分配不清楚，一些處罰機制完善力度不夠，執(zhí)行過程中出現(xiàn)過重或者過輕的偏差，十分不利于當前農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理和改善的工作協(xié)同推進。

2 農村生態(tài)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 栽培種植方式不合理

隨著我國城鎮(zhèn)化建設和經濟發(fā)展的加快，農村勞動力趨向老齡化、農業(yè)種植栽培規(guī)模零散化等問題日益凸顯，嚴重制約了生態(tài)農業(yè)整體發(fā)展規(guī)模和特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展格局[3]。此外，近幾年的不合理栽培種植方式也在進一步制約著生態(tài)農業(yè)環(huán)境的發(fā)展。1）傳統(tǒng)的農業(yè)種植方式未得到有效改進。傳統(tǒng)的農業(yè)種植大量使用化肥，使得土壤中化肥的殘留量逐年增加，導致土壤板結、沙化較為嚴重，這些現(xiàn)象均直接影響當?shù)剞r業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展和治理。2）為了及時出售農副產品，部分種植戶在沒有任何科學依據(jù)的情況下胡亂使用水果蔬菜催熟劑等相關產品，導致一些農產品的產量和品質直線下降，嚴重影響了農業(yè)生產效能的提高和生態(tài)功能的合理發(fā)揮。這是因為農民對于一些引進的農業(yè)技術掌握和理解都不夠深入，導致他們無法將其合理地應用于農業(yè)實際生產中。

2.2 生態(tài)農業(yè)發(fā)展科技水平整體不高

在結合傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)技術的生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，對于技術理解和掌握的要求和標準較為嚴格。近年來，生態(tài)農業(yè)技術的進步較為緩慢，與全面應用推廣仍存在一定的差距。此外，在生態(tài)農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)科技投入度較低、相關生態(tài)農業(yè)技術手段及農業(yè)科技推廣隊伍的人數(shù)和經費較少等問題，均對農業(yè)科技的推廣和應用產生了一定的影響。

3 改善生態(tài)農業(yè)環(huán)境的意義

3.1 符合當今農業(yè)發(fā)展的基本要求

目前，農村發(fā)展的基本要求是生態(tài)農業(yè)的穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。隨著我國綜合國力的不斷提升，農業(yè)的基礎性生產地位更加不可替代，這就要求我國農業(yè)農村發(fā)展必須要向前邁出一大步，才能確保農村整體經濟生產水平的提升。更為重要的是，在發(fā)展農業(yè)農村生產力的同時，一定要確保生態(tài)環(huán)境不被破壞。因此，在農業(yè)生產的過程中一定要以生態(tài)農業(yè)的環(huán)保理念為基礎，進一步提高農民的生態(tài)農業(yè)環(huán)保意識，加大對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護力度。

3.2 促進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展

發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提升農副產品質量，都為農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展奠定了一定的基礎。目前，高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)農業(yè)農村發(fā)展模式勢必會造成農業(yè)經濟出現(xiàn)不升反降、惡性循環(huán)等現(xiàn)象，甚至影響整個區(qū)域內的經濟平衡發(fā)展。因此，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村生態(tài)經濟發(fā)展理念深入人心不僅能夠有效且長遠地加快農村區(qū)域經濟均衡發(fā)展，還可以有效避免農業(yè)生態(tài)失衡問題，這也是我國農業(yè)農村發(fā)展邁向更高一層臺階的重要途徑。

3.3 奠定當前農業(yè)發(fā)展方向

現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，要充分利用好自身的發(fā)展優(yōu)勢，盡快地適應市場需求，推出相關無公害、綠色有機的蔬菜和水果，形成特色品牌，從而增加農民的收入。此外，現(xiàn)代化農業(yè)并不是簡簡單單地對農產品進行生產和銷售，而是要緊跟發(fā)展趨勢，與第二產業(yè)和第三產業(yè)進行融合。

目前，發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟不僅是一個農業(yè)生產理念，更是農業(yè)生產與發(fā)展的一個重要前進方向。以當前流行的“稻田畫”為例，農民在農業(yè)技術人員的幫助下，利用不同品種的水稻按照人物畫或者風景畫的設計進行排列插秧，之后建立相關登高塔，游客登上高塔欣賞由稻田繪制出來的“稻田畫”。這種模式不僅不會影響正常農業(yè)耕作與栽植，還可以給農民帶來旅游經濟收益。而對于游客來說，能在節(jié)假日或者休息時間欣賞到如此美妙且奇特的畫卷，將得到身心的放松和休息。

4 改善策略

4.1 轉變農民思想觀念，提高農業(yè)生態(tài)環(huán)保意識

農民是農業(yè)農村生活和生產的主體，要想從根本上解決農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，需要轉變和培養(yǎng)農民的環(huán)保意識，讓農民從根本上意識到保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性和急迫性[4]。因此，各行政部門需要發(fā)揮主觀能動性，采用多種形式進行宣傳，在提高農民對保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的認知基礎上，使其進一步了解保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的意義和重要作用，從而確保他們在生活和從事農業(yè)生產相關活動時，能夠謹記發(fā)展生態(tài)農業(yè)的重要性，將保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境政策落到實處。同時，相關行政部門需要充分發(fā)揮先進農民帶頭示范作用，對于嚴格認真貫徹農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的個人和群體進行精神鼓勵和物質獎勵，在農民中形成良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和治理氛圍。

4.2 增加農業(yè)生態(tài)方面的資金投入

在農村環(huán)境治理過程中，政府需要增加資金投入，將農業(yè)現(xiàn)代科學技術引入農村環(huán)境治理，以此完善農村環(huán)境的監(jiān)測設施和監(jiān)測技術，進一步提高農業(yè)農村環(huán)境監(jiān)控水平，同時通過研發(fā)新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理技術，更為有效地預防和治理農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。各地區(qū)在農村污染治理技術探索中，要預留農村治污技術研發(fā)專項資金，根據(jù)農村污染排放特點及環(huán)境治理需要，以技術創(chuàng)新提高污染治理效率。此外，要建立農村生態(tài)環(huán)境治理信息公開與服務制度，完善農村生態(tài)環(huán)境治理的公共服務體系，為農村生態(tài)環(huán)境治理提供政策支持。

4.3 針對生態(tài)環(huán)境問題進行專項治理

農村的面源和點源污染種類較多，在農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理時，需要對目前農村的生態(tài)環(huán)境污染情況進行全面細致的摸排調查和統(tǒng)計，針對不同的污染情況采用不同的治理和改進措施，以達到生態(tài)環(huán)境初步治理預期效果[5]。例如，針對生活垃圾和農業(yè)生產垃圾亂丟亂扔的情況，可在容易出現(xiàn)亂扔亂丟的地方設立專用分類垃圾箱，同時在農村一些農民活動較為密集的地方張貼相關垃圾不亂扔亂丟的宣傳標語；對于農藥空瓶的處置，相關部門工作人員可采用定時前往農村舉辦回收農藥試劑瓶獎勵生活物資的活動方式鼓勵農民主動收集農藥空瓶。

4.4 加大農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度

農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的改善和治理是一個長期的過程，不僅需要相關執(zhí)法部門的監(jiān)督與管理，還需要相關法律法規(guī)的支持。目前我國關于農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的法律較少，因此需要相關部門加快立法工作，讓執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依。除此之外，針對各地不同的農業(yè)農村環(huán)境，可建立農業(yè)農村環(huán)保綜合執(zhí)法部門，制定一套完善的、能夠適應當?shù)剞r業(yè)農村的生態(tài)環(huán)保監(jiān)督管理制度，進行科學合理的監(jiān)督與管理，并安排相關人員定期對當?shù)剞r業(yè)生態(tài)環(huán)境進行檢查與巡視，對相關違規(guī)責任主體予以相關處罰和警告。

4.5 打造生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈

打造生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈，主要從以下3 個方面著手。1）在現(xiàn)代化農業(yè)技術的基礎上對農用地土壤進行養(yǎng)分檢測，并以此為基礎有針對性地推廣相應生態(tài)技術，推動農業(yè)生產活動的有序開展。例如，將秸稈用于發(fā)電、還田等領域，引入病蟲害綠色防控技術、生物施肥技術等，同時要注意轉變農業(yè)發(fā)展模式，在農林牧副漁等各個領域加強產業(yè)鏈體系建設，通過共同探究融合發(fā)展基礎，提升資源科學配置利用效能，提高農作物產量。2）積極探索農業(yè)生物多樣性，探究多元化的、精細化的農業(yè)農村發(fā)展體系，不斷提升農村地區(qū)整體的發(fā)展實力。3）加強環(huán)境監(jiān)督管理與治理工作，同時強化聯(lián)合執(zhí)法，構建一個完善完整的防控監(jiān)督機制，通過智慧平臺的建設與應用、開展農民的文化素質培訓等方式，不斷提升農民隊伍整體素質和農業(yè)技術水平，生產高質量農產品與優(yōu)勢特色農副產品，提高對保護環(huán)境的積極性和重要性認知，切實發(fā)揮他們的主干力量，主動帶頭保護農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境，并以此為基礎繼續(xù)探索加強農業(yè)生態(tài)特色發(fā)展的新模式、新路徑。

5 結語

目前，我國經濟已進入穩(wěn)步發(fā)展的階段，人們的生態(tài)環(huán)境保護意識有了一定的轉變。但是，農村的生態(tài)環(huán)境仍然面臨著嚴峻的形勢，具體體現(xiàn)在農村居民生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄、耕地面積減少、農村環(huán)境破壞與污染加劇、過于看重發(fā)展農業(yè)經濟等方面。為真正促進農村生態(tài)農業(yè)發(fā)展，要轉變農民思想觀念、提高農民的農業(yè)生態(tài)環(huán)保意識，增加農業(yè)生態(tài)方面的資金投入，針對生態(tài)環(huán)境問題進行專項治理和改進，加大對于當?shù)厣鷳B(tài)農業(yè)環(huán)境的監(jiān)督力度，在現(xiàn)有的基礎上能夠有效地遏制農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境進一步惡化，使農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境得到有效保護和治理。此外，要致力于打造生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈，不斷探索加強農業(yè)生態(tài)特色發(fā)展的新模式、新路徑。