劉小勇

（江西省新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 吉安 331399）

近年來，新干縣農(nóng)機(jī)服務(wù)部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策驅(qū)動和農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目帶動作用，凝心聚力促融合，攻堅(jiān)克難補(bǔ)短板，全縣農(nóng)機(jī)化裝備、作業(yè)、安全和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，為農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2021年新干縣農(nóng)機(jī)動力新增1.865萬千瓦，總動力達(dá)32.754萬千瓦，農(nóng)機(jī)擁有量達(dá)4.711萬余臺（套），全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共投入各類農(nóng)業(yè)機(jī)械11 400多臺，完成機(jī)耕面積達(dá)76.3萬畝，機(jī)耕率達(dá)99.18%，機(jī)插面積達(dá)33.8萬畝，機(jī)插率達(dá)43.99%，機(jī)收作業(yè)面積75.7萬畝，機(jī)收率達(dá)98.37%，全縣水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平82.38%，比2020年提高3.27%。

1 主要經(jīng)驗(yàn)做法

1.1 農(nóng)機(jī)“三補(bǔ)貼”政策順利落實(shí)

為保障購機(jī)補(bǔ)貼、貼息補(bǔ)貼和報廢更新政策順利落實(shí)，新干縣農(nóng)機(jī)管理部門多次組織人員深入全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取多種形式宣傳“三補(bǔ)貼”優(yōu)惠政策，做到家喻戶曉，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作扎實(shí)推進(jìn)。今年共爭取到中央補(bǔ)貼資金1 100.002 72萬元（其中2020年剩余資金0.002 72萬元），省級補(bǔ)貼資金20萬元。截至2021年11月底，補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)等各類農(nóng)機(jī)具913臺，發(fā)放農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼1 026.081萬元，貼息貸款補(bǔ)貼5.762 88萬元，報廢補(bǔ)貼66.28萬元，省級累加補(bǔ)貼19.12萬元，579戶農(nóng)戶受益，拉動農(nóng)機(jī)購買力3 396萬元。農(nóng)機(jī)“三補(bǔ)貼”政策的落實(shí)，有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣和技術(shù)培訓(xùn)深入開展

新干縣農(nóng)機(jī)管理部門充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的帶頭作用，著力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械，取得了良好的效果。一是在金川鎮(zhèn)、大洋洲鎮(zhèn)、荷浦鄉(xiāng)、城上鄉(xiāng)已建成四個水稻工廠化育秧基地，全年完成水稻機(jī)插供秧面積25 000余畝，帶動一大批性能好、科技含量高的水稻生產(chǎn)機(jī)械得到快速推廣；二是在全縣范圍內(nèi)建設(shè)了5個千畝以上水稻全程機(jī)械化示范區(qū)，示范區(qū)以機(jī)械化耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，綜合機(jī)械化水平超過95%，通過試驗(yàn)示范，推動了新干縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程；三是積極開展農(nóng)機(jī)送科技下鄉(xiāng)活動，引進(jìn)有序拋秧機(jī)、植保無人機(jī)等新型先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣培訓(xùn)工廠化育秧、水稻機(jī)插秧、機(jī)械化烘干等機(jī)械化技術(shù)和環(huán)保知識；四是通過召開現(xiàn)場會、組織技術(shù)觀摩、舉辦培訓(xùn)班等方式，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社帶頭人25人、農(nóng)機(jī)操作手800余人、種糧農(nóng)戶500余人和44家烘干企業(yè)負(fù)責(zé)人。

1.3 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作常抓不懈

一是加大安全隱患排查力度。按照省農(nóng)機(jī)部門以及縣安委會統(tǒng)一安排，開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法大檢查活動4次，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隱患排查治理工作，嚴(yán)格查處無牌行駛、無證駕駛和拖拉機(jī)違法載人等行為，查處農(nóng)機(jī)違章16人次，下發(fā)整改通知書7份。二是層層簽訂安全責(zé)任狀。分別與農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)合作社和糧食烘干企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，增強(qiáng)安全責(zé)任意識。三是加大安全生產(chǎn)宣傳力度。累計(jì)開展了農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、“打非治違”專項(xiàng)整治等活動16次，安全教育培訓(xùn)520人次，張貼標(biāo)語、橫幅、展板18次，發(fā)放各類宣傳材料700余份，發(fā)布農(nóng)機(jī)安全短信、微信5 000人次。四是深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、日常管理、事故應(yīng)急預(yù)案等方面加以落實(shí)，共創(chuàng)建兩個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個示范村、20個示范戶。

1.4 多措并舉抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)

一是進(jìn)一步加大信息發(fā)布密度。聯(lián)合氣象部門通過手機(jī)短信免費(fèi)向機(jī)手和農(nóng)民發(fā)送市場供需、天氣預(yù)報、安全操作提醒等信息。通過農(nóng)機(jī)直通車服務(wù)平臺準(zhǔn)確及時報送作業(yè)進(jìn)度，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。二是確保農(nóng)機(jī)供應(yīng)儲備充足。年初農(nóng)機(jī)售賣旺季，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)已儲備各類春耕春播的農(nóng)機(jī)200余臺（主要為大中型拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、旋耕機(jī)、插秧機(jī)和拋秧機(jī)），主要配套零部件2萬件左右，比去年同期儲備量增長30%左右，能充足保障新干縣春耕春播的農(nóng)機(jī)供應(yīng)需求。三是組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員下鄉(xiāng)檢修農(nóng)機(jī)具。春耕期間，新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織三個農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)小隊(duì)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢修、保養(yǎng)和調(diào)試，并做好技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶提前進(jìn)行農(nóng)機(jī)具檢修和保養(yǎng)，保證農(nóng)機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到春耕生產(chǎn)中，全縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)庫存農(nóng)機(jī)維修零配件2.2萬余件，共檢修、保養(yǎng)各種農(nóng)機(jī)具6 000余臺（套）。四是組織農(nóng)機(jī)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在春耕、雙搶及秋收等農(nóng)忙季節(jié)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)耕、機(jī)育插秧、無人機(jī)植保等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的重要作用，強(qiáng)化合作和組織調(diào)度，提高機(jī)具的利用率，組織調(diào)度了千余臺次農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。五是做好收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作。組織20余臺次收割機(jī)赴安徽、湖北、湖南等地收割農(nóng)作物，免費(fèi)發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》30余份，做好供求信息對接，引導(dǎo)供需雙方簽訂作業(yè)合同，拓展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效益。

2 存在的主要問題及建議

2.1 存在的問題

1）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策啟動較晚。由于江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年下半年才正式下發(fā)2021年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案，導(dǎo)致新干縣購機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)啟動較晚，農(nóng)戶購機(jī)積極性有所降低。建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳盡量提前下發(fā)補(bǔ)貼方案和補(bǔ)貼資金。

2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化還有差距。新干縣水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平相對較高，果蔬、藥材等生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展滯后，目前仍然是以人工作業(yè)為主。今后一個時期，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，從薄弱短板環(huán)節(jié)入手，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范，助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面、高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。

3）農(nóng)機(jī)技術(shù)隊(duì)伍存在著人員缺少、年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、創(chuàng)新意識薄弱等問題。建議通過選調(diào)熟悉機(jī)械、法律等知識的復(fù)合型人才，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)機(jī)技術(shù)隊(duì)伍，緩解當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)隊(duì)伍人員不足、結(jié)構(gòu)老化的狀況。

2.2 建議與對策

1）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)貼息補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作。繼續(xù)實(shí)施好“三補(bǔ)貼”政策，確?；蒉r(nóng)政策落到實(shí)處，搞好“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)優(yōu)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)傾斜扶持大中型耕作機(jī)械、水稻育秧插秧及農(nóng)田管理植保技術(shù)機(jī)械等先進(jìn)設(shè)備，不斷提升現(xiàn)代先進(jìn)機(jī)械化設(shè)備的購置補(bǔ)貼和推廣運(yùn)用力度。

2）加速農(nóng)機(jī)推廣工作。結(jié)合新干縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，密切跟蹤當(dāng)前國內(nèi)外農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)發(fā)展趨勢，積極引入適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具。依托種糧大戶水稻全程機(jī)械化項(xiàng)目，建設(shè)綜合性的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)示范基地，重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)領(lǐng)域種植、植保等薄弱環(huán)節(jié)，開展試驗(yàn)、示范，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具在新干縣的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步探索新干縣水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的路子。

3）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。目前，新干縣擁有農(nóng)機(jī)合作社24個。新干縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量穩(wěn)步增長，進(jìn)一步改變思想觀念，鼓勵和支持農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的同時，以土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)施承包經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

4）始終抓住農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)理這根弦。安全穩(wěn)定是第一要素。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)理，做到監(jiān)理規(guī)范有序，監(jiān)督科學(xué)有力，管理嚴(yán)格到位，資料檔案清晰。進(jìn)一步完善為民辦事，優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，把安全監(jiān)理辦成組織放心、農(nóng)戶滿意、考核合格的優(yōu)秀窗口，樹立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廉潔公正、熱情為民的嶄新形象，助力鄉(xiāng)村振興。

3 小結(jié)

綜上所述，新干縣農(nóng)機(jī)管理部門將以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，持續(xù)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。