何慧　楊天

伊金霍洛旗東紅海子濕地公園遠眺CBD商務區(qū)（ 李峰/ 攝）

伊金霍洛旗作為內蒙古縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，2021年人均GDP達到39.8萬元；2022年蟬聯(lián)中國百強縣，位居第42位；全年地區(qū)生產總值從2011年的550億元上升到2021年的991億元，增長了近一倍；農牧民人均純收入從1.1萬元翻番至2.4萬元，綠色低碳經(jīng)濟增加值占GDP權重不斷攀升……以高質量發(fā)展為引擎，伊金霍洛旗正在人民幸福樣板和共同富裕之路上勇敢探索。

伊金霍洛旗是全國第三大產煤縣，已探明煤炭儲量560億噸，有現(xiàn)代化煤礦72座，同時也是內蒙古重要的清潔能源輸出基地。溫暖千座城，點亮萬家燈是這座能源輸出城市的最亮眼標簽。

伊金霍洛旗把清潔低碳作為調整能源結構主攻方向，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)能源產業(yè)，節(jié)約集約利用資源成為全旗能源經(jīng)濟發(fā)展主旋律。

10月24日，神東煤炭布爾臺煤礦綜采二隊隊長付超軍使用安裝了礦鴻系統(tǒng)的專用手機操作調整4米高的采煤支架，而不用像以往那樣跟工友一起逐架手動操作。礦鴻系統(tǒng)作為全國首個礦山工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了煤礦井下多制式物物互聯(lián)，自動無感采集綜采工作面數(shù)據(jù)，通過手機碰聯(lián)就可以實現(xiàn)移動端遠程集中控制。

伊金霍洛旗把清潔低碳作為調整能源結構主攻方向，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)能源產業(yè)，節(jié)約集約利用資源成為全旗能源經(jīng)濟發(fā)展主旋律。

通過啟用礦鴻操作系統(tǒng)，打造“鴻蒙”智能化示范應用基地，伊金霍洛旗實現(xiàn)了能源領域核心技術創(chuàng)新重大突破，全區(qū)首家礦鴻工業(yè)互聯(lián)創(chuàng)新實驗室獲得國家礦山安全監(jiān)察局批準。

截至目前，全旗煤礦現(xiàn)代化開采水平、千萬噸級現(xiàn)代化煤礦數(shù)量居全國前列，建成智能化綜采工作面31個，智能化掘進工作面19個，國家首批智能化示范礦2個。單礦平均產能增至312.3萬噸，為全國平均水平的3倍。

伊金霍洛旗在做好煤炭高效清潔利用等傳統(tǒng)優(yōu)勢能源產業(yè)的基礎上，也在綠色低碳產業(yè)的大潮中煥發(fā)出新的生機，引進多家新能源企業(yè)，推動高質量發(fā)展。

10月，位于鄂爾多斯高原的零碳產業(yè)園，氣溫已接近零攝氏度，但在隆基綠能光伏全產業(yè)鏈項目現(xiàn)場，卻是一派熱火朝天的施工景象。3000多名工人、90多臺大型機械設備開足馬力，完成了2000平方米頂層樓板的最后一方混凝土澆筑，這也標志著國內最大的單體太陽能工廠建設邁入實質性階段。

談及零碳產業(yè)園的發(fā)展前景，蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任白劍剛表示：“到2025年，零碳產業(yè)園將實現(xiàn)100%綠色零碳能源供給，可減排1億噸二氧化碳。屆時，可實現(xiàn)3000億元綠色新工業(yè)產值，僅通過零碳產業(yè)園就可將全旗的地區(qū)生產總值翻兩番，并創(chuàng)造10萬個綠色高科技崗位?！?/p>

東行30公里，一排排光伏板在冬日暖陽的映襯下分外耀眼，112萬余片光伏板排成矩陣藍海，年產出10億度清潔綠電。這里曾是昔日的采煤沉陷區(qū)，地下烏金采掘完畢之后，繼續(xù)利用有利的風光條件，建成光伏基地供應清潔電力。

源源不斷的綠電輸送到了零碳產業(yè)園與20公里之外的圣圓能源制氫加氫一體化項目，這是西部地區(qū)的首家交通領域綠電制氫工廠，生產過程不使用任何化石能源，不產生二氧化碳和其他污染物的排放。

一輛輛馳騁在巴圖塔煤炭集運站短倒運輸?shù)男履茉粗乜ㄅc柴油重卡外形并無二樣，卻不再產生尾氣排放，只要定時進入換電站或者加氫站，僅需3分鐘就可以換上一塊可以再續(xù)航120公里的電池，或者花15分鐘加注30公斤氫燃料。

采煤沉陷區(qū)上的光伏板發(fā)電產出綠電，綠電電解礦井疏干水產出純凈的氫氣——綠氫，綠氫和綠電經(jīng)過不同儲能工藝存儲至各式電池，廣泛應用至各類車輛上，一個嶄新完備的綠色能源生產及應用系統(tǒng)初步構建，打通了風電、光伏、儲能、動力電池、電動汽車等領域的壁壘。

得天獨厚的資源稟賦，加上探索資源型地區(qū)高質量低碳發(fā)展取得明顯成效，厚植財源稅源，增加就業(yè)崗位，提升城市內生動力，是伊金霍洛旗推進共同富裕的優(yōu)勢之一。

推進共同富裕，關鍵是提升人民群眾的幸福感。2016年—2021年，伊金霍洛累計投入175.6億元用于保障和改善民生，旗鎮(zhèn)兩級實施民生實事項目101項，解決了一批老百姓的“急難愁盼”問題，群眾幸福指數(shù)逐年攀升。

近年來，伊金霍洛旗累計投入教育經(jīng)費60多億元，引進清華、北大、北師大等高校畢業(yè)生和名優(yōu)教師200余名，“縣管校聘”等教改經(jīng)驗走向全國，2022年率先在全區(qū)實現(xiàn)了九年義務教育階段學生在校午餐午休全覆蓋。社會保障體系日趨健全完善，在自治區(qū)率先實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障工程，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障三個保險覆蓋率達到100%，實現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會保障”根本性轉變。

為讓群眾在當?shù)叵硎芨哔|量旅游休閑，伊金霍洛旗打造了34處大型休閑公園，全旗還修建了慢行綠道42公里，人均公園綠地面積達到95平方米，打造了13條環(huán)城生態(tài)水系，形成“10分鐘公共文化圈”和“10分鐘體育健身圈”，城市幸福感觸手可及。

在共同富裕的路上，一個都不能少。2022年，伊金霍洛旗將20種重大疾病及所有癌癥病患者列入救助范圍，對于符合救助條件的、家庭人均純收入低于最低生活保障標準1.5倍以下的人員，經(jīng)醫(yī)療保險和居民大病保險報銷后，再次進行大病救助，封頂線為8萬元。自2019年全旗大病救助開始實施以來，已累計救助5095人，發(fā)放救助資金3800余萬元。

近年來，伊金霍洛旗累計投入教育經(jīng)費60 多億元，2022 年率先在全區(qū)實現(xiàn)了九年義務教育階段學生在校午餐午休全覆蓋。

如何推進農民變富，農業(yè)變強是共同富裕的重要任務。伊金霍洛旗將鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，連續(xù)5年設立1億元產業(yè)振興資金，增強農業(yè)農村發(fā)展活力和動力，培育形成烏蘭現(xiàn)代農牧科創(chuàng)園蒙泰田園綜合體、敏蓋絨山羊產業(yè)鏈、白羽肉雞全產業(yè)鏈項目等一批特色產業(yè)，與農牧民利益聯(lián)結率達到80%，將農牧民緊密地吸附在產業(yè)鏈上，全旗138個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部突破20萬元，整體經(jīng)營性收入達到3.6億元，逐步形成了以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系。

別墅林立，公園小景點綴其間，小學、幼兒園、醫(yī)院、警務室、酒店、公園等公共設施一應俱全。從功能和景觀看，烏蘭木倫村儼然一座小型城鎮(zhèn)。

56歲的王飛一家住著一套337平方米的三層別墅，二人在村辦煤礦上班，還經(jīng)營著運輸車輛，年收入達15萬元?！拔覀兌际钦戳舜寮w的光?！蓖躏w感激地說。

烏蘭木倫村里有煤礦、磚廠等4家村辦企業(yè)，村集體年收入達6000多萬元，每年有2800萬元財力用于民生領域，以構建和完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會保障等7個民生體系，村民享受各項福利達每人每年5046元，人均純收入達5.9萬元。

遠景科技集團鄂爾多斯零碳電池工廠

走進蘇布爾嘎鎮(zhèn)的幸?；ブ?，53座小院整齊排開，白墻藍瓦干凈整潔。這里按照北方農村的建房習慣，為每位入住者配備了主房和涼房（儲藏室），院子里還有一小片土地供種菜養(yǎng)花。自2016年建成以來，一直是滿員入住。

85歲的李花子老人患有肺氣腫，入住幸福互助院，享受到專業(yè)醫(yī)護人員的照料?！拔覀兠繎舳加歇毩⒌脑鹤?，家里又有水沖廁所，生活上方便了很多?！崩先苏f。

李旭博是伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)納林希里小學六年級的一名學生，他最喜歡的課程是每周五下午的勞動實踐課。在學校旁邊的紅領巾農場，跟著種菜“匠人”識農事、學農活。

不僅有特色課程的開設，伊金霍洛旗還將優(yōu)質師資重心下沉至基層，義務教育階段新招聘教師100%先到基層任教，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學生全部實現(xiàn)在校午餐午休，讓農村的孩子享受到優(yōu)質教育普惠的紅利。

標準化改造基層衛(wèi)生院、實施安全飲水工程、在全自治區(qū)率先實現(xiàn)所有鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理和回收利用……伊金霍洛旗不斷加大農村牧區(qū)公共服務和基礎設施投資，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

2022年6月，伊金霍洛旗率先在內蒙古自治區(qū)成立“共同富裕資金”，積極引導社會資本推進共同富裕，暢通社會救助渠道，鼓勵各方力量通過捐資捐物、結對幫扶、包村包項目等形式，補齊農村牧區(qū)基礎設施短板，提升公共服務均等化水平，支持醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，支持綠色低碳產業(yè)高端化智能化發(fā)展，不斷完善先富幫后富機制，為共同富裕時代大考探索“伊金霍洛答案”。

鄂爾多斯市委常委、伊金霍洛旗委書記華瑞鋒表示：當前，伊金霍洛旗共同富裕的奮斗目標就是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，既要遵循規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，也要大膽探索、積極有為，強產業(yè)、補短板、促改革，讓群眾普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。