白 雪

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院,遼寧 大連 116000）

大連市是我國(guó)第一批國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地之一、國(guó)家軟件出口基地之一，第一個(gè)“軟件版權(quán)保護(hù)示范城市”，還獲得了“軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”“軟件人才國(guó)際培訓(xùn)基地”和“創(chuàng)新型軟件產(chǎn)業(yè)集群”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。大連市是最早響應(yīng)國(guó)家號(hào)召發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的城市，是全國(guó)第一個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”和首批“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)品牌。大連市的定位是打造世界軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市。近年來(lái)大連市不斷做出調(diào)整，發(fā)現(xiàn)新機(jī)遇，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，加快發(fā)展軟件服務(wù)外包，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)軟件服務(wù)外包與制造業(yè)相融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快穩(wěn)好發(fā)展。大連市在體制、機(jī)制和工作方式上不斷創(chuàng)新，為大連周邊城市帶來(lái)借鑒意義。

1 大連市軟件服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況

軟件業(yè)已經(jīng)成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力，服務(wù)外包是大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2021年年末，大連市全年離岸服務(wù)外包合同金額達(dá)25.9億美元，比上年增長(zhǎng)45.8%，執(zhí)行金額23.7億美元，增長(zhǎng)49.5%。如表1所示，2017—2021年，大連市擁有服務(wù)外包企業(yè)由1 110家增長(zhǎng)到1 231家，服務(wù)外包從業(yè)人員由15.06萬(wàn)人增長(zhǎng)到16.9萬(wàn)人。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為大連市主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，這足以表明大連市具備軟件服務(wù)外包得相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。

表1 2017—2021年大連市服務(wù)外包發(fā)展?fàn)顩r

隨著大連市軟件服務(wù)外包的快速發(fā)展，行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員不斷增加，其中埃森哲員工過(guò)萬(wàn)，華信、億達(dá)信息、IBM等公司員工超過(guò)6 000人。大連政府不斷出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人才加入軟件服務(wù)外包行業(yè)中。隨著企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，大連市在全國(guó)交付指數(shù)上已排名第一位，在全球交付指數(shù)上排名世界第五位。大連市軟件產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為支撐外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支柱，被我國(guó)商務(wù)部賦予“軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”稱(chēng)號(hào)[1]。

1.2 外包市場(chǎng)以日韓為主體

大連市地處東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，與日韓兩國(guó)隔海相望。獨(dú)特的地理位置使大連具備雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和獨(dú)特的市場(chǎng)規(guī)模，這也正是發(fā)展軟件服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。日韓是國(guó)際上服務(wù)發(fā)包較多的國(guó)家，由于地域臨近和歷史淵源，日韓兩國(guó)更喜歡與大連市進(jìn)行軟件服務(wù)外包來(lái)往。大連市軟件服務(wù)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，加固了日韓投資者對(duì)大連市的信賴(lài)。截至2019年4月，日本在大連市投資了4 802家企業(yè)，實(shí)際投資總計(jì)約186.2億美元，大連市日本投資占所有外資的17%，與其他國(guó)家和地區(qū)相比，日本在大連市實(shí)際投資中位居第二。韓國(guó)在大連市投資的企業(yè)達(dá)到2 891家，在大連市的實(shí)際投資為77.31億美元，占大連市現(xiàn)有外資的7.07%，是大連市外資來(lái)源第三多的國(guó)家。東軟、華信等軟件企業(yè)設(shè)立了面向日韓市場(chǎng)的出口基地，通過(guò)軟件服務(wù)外包的業(yè)務(wù)來(lái)往，這些企業(yè)不斷成長(zhǎng)，積累了大量外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)[2]。

1.3 與其他單列城市的比較分析

大連市政府為了鼓勵(lì)大連軟件服務(wù)外包公司的進(jìn)一步發(fā)展，制定了一系列的優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)大連市中小軟件業(yè)務(wù)的外包公司。隨著交通運(yùn)輸系統(tǒng)與現(xiàn)代物流系統(tǒng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大連市港口與東北亞、日韓港口之間的物流業(yè)務(wù)與貿(mào)易加速發(fā)展，助力著大連市港口承接?xùn)|北亞、日韓港口企業(yè)物流的服務(wù)。截至2021年年底，大連市境內(nèi)共有公交線路255條，超越了目前青島市的231條、廈門(mén)市的160條。便捷高效的綜合交通運(yùn)輸條件，使得目前大連市已成為與日、韓企業(yè)合作交流的首選之地，促進(jìn)了大連市軟件服務(wù)領(lǐng)域外包業(yè)務(wù)的健康迅速發(fā)展。而與青島市、廈門(mén)市等城市相比，雖然大連市占據(jù)航線優(yōu)勢(shì)，但仍然存在著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不足。截至2021年年底，大連市服務(wù)外包執(zhí)行金額約為216.3億元，廈門(mén)市為481億元，是大連市的2倍多。廈門(mén)市不斷發(fā)展特色服務(wù)外包，利用政策優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)外包，吸引更多中高端人才。大連市高水平復(fù)合型人才短缺，綜合業(yè)務(wù)與自主創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重依賴(lài)日韓等國(guó)家，不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 大連市軟件服務(wù)外包SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

大連市是我國(guó)沿海開(kāi)放城市，具有巨大的發(fā)展?jié)撃芎涂臻g。大連市是我國(guó)著名的老工業(yè)地區(qū)其地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，工業(yè)資源與勞動(dòng)力市場(chǎng)資源十分雄厚。大連市與日本、朝鮮、俄羅斯三個(gè)國(guó)家的重要電子資訊產(chǎn)業(yè)基地相毗鄰，地理位置優(yōu)勢(shì)讓大連市企業(yè)有了更多好的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)具有更多的合作機(jī)會(huì)，在很大程度上會(huì)成為這三個(gè)國(guó)家重要電子基地發(fā)展的后備力量。便利的交通、完善的物流促進(jìn)了大連市與日本、韓國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。大連市海上航線四通八達(dá)，總航線遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)的其他部分臨海城市。大連市的航空交通相對(duì)便捷，上百條國(guó)際國(guó)內(nèi)航線在大連市周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通，便捷的航通樞紐建設(shè)對(duì)大連市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)作用，推動(dòng)大連市成為日本、韓國(guó)服務(wù)外包的第一選擇。大連市的優(yōu)勢(shì)地理位置也吸引著越來(lái)越多的跨國(guó)外包企業(yè)落戶(hù)于此[3]，大連市逐漸成為我國(guó)外包業(yè)務(wù)最多的城市，是軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)理想的承接地和首選之地。

2.1.2 人才優(yōu)勢(shì)

在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，人力成本是最高的，而高素質(zhì)、高能力的軟件技術(shù)人才可以大大降低人力成本。大連市作為軟件外包城市，與其他城市相比更加注重軟件技術(shù)人才的培養(yǎng)，大連市很多高校建立了軟件學(xué)院，如東北大學(xué)東軟信息技術(shù)學(xué)院、大連市交通大學(xué)軟件學(xué)院等都為大連市軟件產(chǎn)業(yè)輸送人才。大連市不僅重視軟件人才的培養(yǎng)，同時(shí)也注重學(xué)生英語(yǔ)能力的鍛煉。對(duì)外包服務(wù)來(lái)說(shuō)英語(yǔ)必不可少，大連市與國(guó)外進(jìn)行合作辦學(xué)，開(kāi)展軟件與外語(yǔ)相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)校本身和大連市政府的政策支持，組織多層次招聘會(huì)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，并支持企業(yè)改善業(yè)務(wù)形態(tài)和管理流程。從人才培養(yǎng)到企業(yè)制定，多措并舉促進(jìn)就業(yè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，讓大學(xué)生在大連市能夠賺到“第一桶金”。大連市具備豐富的人才資源，2021年大連市軟件服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)2萬(wàn)余名人才，為大連市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供大量人才儲(chǔ)備。

2.1.3 產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

大連市軟件服務(wù)外包的規(guī)模和集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。截至目前，大連市人員規(guī)模超過(guò)百人的企業(yè)已經(jīng)達(dá)70家以上，超過(guò)1 000人的企業(yè)有10家，近乎40家世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立在了軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)外包中心。大連市通過(guò)不斷發(fā)展形成了以大連市軟件園為核心的軟件外包產(chǎn)業(yè)鏈，具備多種多樣的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)格局，如軟件開(kāi)發(fā)、IT教育、軟件技術(shù)研發(fā)等等。大連市軟件園周邊聚集國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、跨國(guó)公司，以及很多大連市本地企業(yè)，形成了企業(yè)集群。目前大連市擁有輝瑞、IBM等數(shù)家世界500強(qiáng)企業(yè)，還有戴爾、愛(ài)立信等20余家跨國(guó)公司服務(wù)總部建立在大連市軟件園附近，并且在全球服務(wù)提供商中有6家在大連市開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。中國(guó)服務(wù)外包出口排名前三的軟件公司中，東軟、華信、海輝都在大連市發(fā)展并逐漸成為業(yè)內(nèi)的中心企業(yè)。目前，大連市軟件園已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)極具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的軟件園，其發(fā)展模式成功帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)的豐富，帶動(dòng)大連市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興?，F(xiàn)在大連市軟件園受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，吸引著更多的跨國(guó)企業(yè)涌入大連市，大連市軟件園實(shí)現(xiàn)了軟件企業(yè)和人才的高度聚集，被譽(yù)為“中國(guó)新經(jīng)濟(jì)的典范”[4]。

2.2 劣勢(shì)分析

2.2.1 市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足

對(duì)于大連市軟件服務(wù)外包企業(yè)來(lái)說(shuō)，韓國(guó)、日本的軟件外包會(huì)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，但是大連市軟件服務(wù)外包企業(yè)還存在著大量的競(jìng)爭(zhēng)者。國(guó)內(nèi)很多兄弟城市進(jìn)行軟件服務(wù)外包合作，對(duì)大連市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。國(guó)外的軟件外包城市也為大連市軟件服務(wù)外包帶來(lái)更多的競(jìng)爭(zhēng)。大連市在日韓等國(guó)的開(kāi)拓能力不足，與國(guó)際知名軟件外包城市班加羅爾相比，出口類(lèi)型單一，多元化貿(mào)易產(chǎn)品較少。大連市軟件服務(wù)外包市場(chǎng)產(chǎn)品相對(duì)單一，在商品出口類(lèi)型與合作國(guó)家上都有很大的上升空間。而大連市的軟件服務(wù)外包出口與日韓合作密切，逐漸忽視其他國(guó)家的市場(chǎng)，歐美等國(guó)家的軟件服務(wù)外包市場(chǎng)相比較日韓更加豐富，但是大連市因長(zhǎng)期與日本合作生產(chǎn)低端產(chǎn)品不能夠很快開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，逐漸產(chǎn)生開(kāi)拓市場(chǎng)能力不足的問(wèn)題。

2.2.2 復(fù)合型高級(jí)人才短缺

人才問(wèn)題是發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，而對(duì)于軟件服務(wù)外包高端人才的要求是既要具備完善專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又要有管理才能，還要有發(fā)現(xiàn)人才的能力。隨著國(guó)外外包訂單的不斷增長(zhǎng)，跨國(guó)公司要不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，與此同時(shí)，對(duì)能夠掌握一門(mén)及以上外語(yǔ)交流能力，并能夠熟練使用開(kāi)發(fā)軟件、具備信息能力的復(fù)合型高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的需求將越來(lái)越大。雖然大連市諸多高校不斷加大人才培養(yǎng)力度，但是面對(duì)企業(yè)的快速發(fā)展和對(duì)人才的需求仍然供不應(yīng)求。大連市的人才結(jié)構(gòu)不合理，人才大多處于低端水平，高端人才相對(duì)短缺。因新冠疫情的影響，人才流失嚴(yán)重，都將成為制約大連市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

2.2.3 嚴(yán)重依賴(lài)日本發(fā)包市場(chǎng)

大連市嚴(yán)重依賴(lài)日本軟件外包市場(chǎng)，大連市軟件外包產(chǎn)業(yè)因其過(guò)于單一的市場(chǎng)體系受到較大的限制。大連市軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)80%來(lái)自日本，但是日本對(duì)于該類(lèi)業(yè)務(wù)的需求與美國(guó)、歐洲等國(guó)家比較相差較遠(yuǎn)，而日本的軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)在全球市場(chǎng)上僅占10%，軟件外包業(yè)務(wù)有限，很難滿(mǎn)足大連市對(duì)于軟件服務(wù)外包市場(chǎng)的需求。而大連市軟件服務(wù)外包企業(yè)承接的大多是日本多次轉(zhuǎn)包后的低端、低附加值的軟件外包環(huán)節(jié)，日本軟件的定制與國(guó)際間的標(biāo)準(zhǔn)差異會(huì)使大連市軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定的限制，導(dǎo)致大連市軟件服務(wù)外包逐漸脫離國(guó)際的步伐。大連市對(duì)日本的依賴(lài)程度相對(duì)較高，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生變化，日本遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者出現(xiàn)其他問(wèn)題，大連市軟件服務(wù)外包將會(huì)受到巨大沖擊。

2.3 機(jī)會(huì)分析

2.3.1 “一帶一路”帶動(dòng)發(fā)展

“一帶一路”建設(shè)為大連市軟件服務(wù)外包帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。大連市要抓住機(jī)遇，加快軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，增強(qiáng)軟件服務(wù)外包企業(yè)的能力。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，我國(guó)在“一帶一路”的朋友圈逐漸擴(kuò)大。國(guó)家政策扶持大連市軟件外包企業(yè)做強(qiáng)做大，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提供更多的扶持和政策優(yōu)惠來(lái)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了消除文化差異對(duì)于軟件外包的影響，大連市政府響應(yīng)國(guó)家政策開(kāi)展跨文化合作，建立信息開(kāi)放互通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增進(jìn)各國(guó)之間的文化交流，并逐漸加強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)的建設(shè)，不斷完善跨文化溝通機(jī)制。截至2022年7月，我國(guó)已經(jīng)與149個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件。2021年1—10月，我國(guó)企業(yè)承接“一帶一路”相關(guān)國(guó)家離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到2261億元，同比增長(zhǎng)25.7%，執(zhí)行額1616億元，同比增長(zhǎng)18.7%。在疫情的影響下，我國(guó)承接發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)務(wù)存在著諸多的不確定性，但是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家仍然擁有諸多關(guān)注。

2.3.2 RCEP助力大連市軟件服務(wù)外包發(fā)展

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判的落地為大連市帶來(lái)了更多的機(jī)遇，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)大連市分會(huì)為企業(yè)編印《RCEP商務(wù)應(yīng)用指南》以供參考，來(lái)提高其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為企業(yè)提供多元化、多行業(yè)、多層次的培訓(xùn)。采取多元化的培訓(xùn)形式，針對(duì)關(guān)稅減讓、對(duì)外投資等方面為不同行業(yè)提供個(gè)性化的培訓(xùn)。在RCEP實(shí)施過(guò)程中，采取“一企一案”的方式為企業(yè)提供解決問(wèn)題的通道，不斷了解企業(yè)面臨的關(guān)鍵點(diǎn)，溝通解決一系列問(wèn)題。不斷優(yōu)化簽證流程，為企業(yè)提供“一站式”“電子化”“自主打印”等便利的簽證服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高簽發(fā)效率，加強(qiáng)簽證人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高簽證隊(duì)伍的整體水平和能力水平。不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，為企業(yè)提供RCEP區(qū)域內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)鏈和綠色產(chǎn)業(yè)鏈的合作機(jī)會(huì)，讓大連市企業(yè)做到與RCEP成員國(guó)企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。

2.4 威脅分析

2.4.1 地域競(jìng)爭(zhēng)激烈

發(fā)展軟件服務(wù)外包已經(jīng)成為我國(guó)很多城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的重要手段，各城市都結(jié)合自身實(shí)際情況推進(jìn)軟件服務(wù)外包的發(fā)展，大多形成了規(guī)模較大的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能齊全，吸引較多專(zhuān)業(yè)的企業(yè)聚集在園區(qū)內(nèi)，得到了較好的發(fā)展。西安曾發(fā)布過(guò)《西安服務(wù)外包宣言》，很多國(guó)內(nèi)城市例如深圳、成都、武漢等也都逐漸形成國(guó)際外包中心，對(duì)于大連市來(lái)說(shuō)，存在激烈的地域競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)搶客戶(hù)資源。

2.4.2 國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

與國(guó)際上其他軟件外包城市相比，中國(guó)沒(méi)有非常顯著的國(guó)際品牌和名譽(yù)，相比印度、愛(ài)爾蘭、以色列等國(guó)家，我國(guó)的軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱。面對(duì)不穩(wěn)定的疫情和世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的諸多不確定的情況，國(guó)外軟件外包需求產(chǎn)生的不利因素增加，從而使得軟件外包的發(fā)包量減少。面對(duì)這一情況，世界各國(guó)的政府出臺(tái)了限制外包的政策，導(dǎo)致我國(guó)外包的出口受到限制，因而大連市軟件服務(wù)外包受到影響減少了出口。

3 大連市軟件服務(wù)外包發(fā)展對(duì)策分析

3.1 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大連市政府不斷為軟件服務(wù)外包提供新的發(fā)展空間，支持企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下快速發(fā)展。政府要加大對(duì)軟件服務(wù)外包的政策支持力度，不斷引領(lǐng)大連市軟件服務(wù)外包向數(shù)字化靠攏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，向高品質(zhì)、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)。以促進(jìn)日韓軟件服務(wù)外包為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供發(fā)展軟件服務(wù)外包的空間，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大連市軟件服務(wù)外包做大做強(qiáng)。為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)扎根大連市，保證大連市軟件服務(wù)外包高效、快速發(fā)展。

3.2 大力培養(yǎng)軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才

高端人才的缺乏是目前大連市軟件業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，大連市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)高端軟件技術(shù)人才和高層次項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。并重視人才培訓(xùn)，特別是在國(guó)際資格認(rèn)證等方面，給予大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更大的支持。大連市擁有大連理工大學(xué)、大連市東軟信息學(xué)院等高校，軟件服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才輩出，要緊緊抓住人才的實(shí)際需求，進(jìn)一步完善“海創(chuàng)工程”等政策措施。大連市不但要增加軟件服務(wù)的人才，而且要不斷培訓(xùn)該類(lèi)人才，創(chuàng)造優(yōu)厚的工作待遇，以寬松的環(huán)境和豐厚的薪酬，將高端人才引進(jìn)來(lái)，并留得住[5]。

3.3 進(jìn)一步開(kāi)拓外包市場(chǎng)

3.3.1 開(kāi)拓歐美市場(chǎng)，發(fā)展高端業(yè)務(wù)

大連市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在與日本發(fā)包市場(chǎng)保持友好往來(lái)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)歐美發(fā)包市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。歐美市場(chǎng)的規(guī)模較大，大連市目前在其中的占比相對(duì)較小，具有很大的發(fā)揮空間。大連市與日本長(zhǎng)期合作，奠定了大連市外包的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，但是大部分是低端的軟件開(kāi)發(fā)與服務(wù)，其盈利空間是有限的。大連市軟件外包應(yīng)該在開(kāi)展低端業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展高端業(yè)務(wù)，逐漸提高業(yè)務(wù)能力和水平，增加高端業(yè)務(wù)的比例。廣大中小型軟件服務(wù)外包企業(yè)可以聯(lián)合在一起，通過(guò)不斷擴(kuò)大自身規(guī)模來(lái)增強(qiáng)企業(yè)在歐美市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.2 發(fā)揮“一帶一路”的帶動(dòng)作用

大連市政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)企業(yè)參與“一帶一路”合作，將“一帶一路”相關(guān)政策多階段、多層次深入貫徹，為軟件企業(yè)提供更多融資渠道和資金支持，引導(dǎo)企業(yè)參與重組和并購(gòu)?？稍O(shè)立大連市與國(guó)際軟件服務(wù)外包合作試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供更多的扶持和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多層次、多元化合作，推進(jìn)軟件服務(wù)外包的發(fā)展。推動(dòng)大連市與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)軟件服務(wù)外包合作，形成與沿線國(guó)家間“一帶一路”合作新模式，將沿線國(guó)家發(fā)展成為與日韓相似的軟件服務(wù)外包合作伙伴。加強(qiáng)管理和信譽(yù)體系的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策提供保障，構(gòu)建出風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布平臺(tái)，例如沿線國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、企業(yè)信用等級(jí)等，為企業(yè)的發(fā)展提供參考和幫助。

3.3.3 提高自主創(chuàng)新能力

隨著軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，大連市高新區(qū)的軟件服務(wù)外包已經(jīng)走向中國(guó)前列，但是問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致大連市人均產(chǎn)值較低，所以大連市軟件服務(wù)外包的發(fā)展之本就是創(chuàng)新發(fā)展。政府要加大對(duì)企業(yè)的支持力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)品研發(fā)等工作，突破創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。與日本的軟件外包產(chǎn)業(yè)來(lái)往中逐漸由低端合作向產(chǎn)業(yè)研發(fā)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高端合作，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用，不斷進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，從理念上進(jìn)行創(chuàng)新，讓大連市軟件服務(wù)外包的創(chuàng)新能力在其他國(guó)家之上。吸引更多的外國(guó)企業(yè)參與其中，吸引更多的外資，推動(dòng)著大連市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

3.4 軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升

大連市軟件園為不同的大連市軟件服務(wù)外包企業(yè)提供有針對(duì)性的價(jià)值服務(wù)，成熟完善的服務(wù)為企業(yè)的成長(zhǎng)提供了有力支撐，軟件園專(zhuān)業(yè)化服務(wù)吸引了更多的企業(yè)加入大連市服務(wù)外包軟件基地，推動(dòng)了大連市軟件服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的協(xié)同與整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)深度融合，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，推動(dòng)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，借鑒其他國(guó)家軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的本土跨國(guó)軟件服務(wù)外包公司，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)大連市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)論

本文對(duì)大連市軟件服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析，為大連市軟件服務(wù)外包在未來(lái)能夠得到高質(zhì)量發(fā)展提供對(duì)策，推動(dòng)大連市軟件服務(wù)外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，使大連市軟件服務(wù)外包向高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，不斷創(chuàng)新軟件服務(wù)外包形式，吸引更多外資企業(yè)投資大連市軟件服務(wù)外包，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。