吳存玉，陳 戈，張 敏

（山東師范大學 公共管理學院，山東 濟南 250014）

人口老齡化問題是世界各國共同面對的全球性人口發(fā)展問題，早在20世紀80年代聯(lián)合國就已開始探索應對全球人口老齡化的解決方案。按照聯(lián)合國的標準，中國在2000年第五次人口普查時，就已經(jīng)進入老齡化社會，并逐步進入中度老齡化國家行列。老齡人口基數(shù)大、老齡化發(fā)展速度快、老齡人口城鄉(xiāng)倒置成為中國人口老齡化的典型特征。根據(jù)2020年全國人口普查統(tǒng)計結果顯示，中國65歲及以上老年人口數(shù)已達1.9億人，占總人口數(shù)的13.5%，其中接近半數(shù)的65歲及以上老年人口生活在農(nóng)村地區(qū)。同日本、俄羅斯等大多數(shù)國家一樣，中國未來將面臨嚴重的老齡人口城鄉(xiāng)倒置問題，即農(nóng)村人口老齡化程度明顯高于城市[1]。因此，解決農(nóng)村老齡人口日常生產(chǎn)生活問題，滿足農(nóng)村老人日益增長的美好生活需求，成為新時代黨和國家應對農(nóng)村人口老齡化問題和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。

改善農(nóng)村居住環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，也是積極應對農(nóng)村人口老齡化的重要舉措。在人口老齡化的背景下，完善農(nóng)村老人的居住環(huán)境，滿足老年人特殊的居住需求，不僅有利于提高農(nóng)村老人的生活質(zhì)量，提升其獲得感、幸福感、安全感，更有利于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，實現(xiàn)社會公平正義。為此，2021年中央一號文件強調(diào)，以大力實施鄉(xiāng)村建設行動為總體規(guī)劃，不僅要加快推進村莊規(guī)劃工作、加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，而且要提升農(nóng)村基本公共服務水平，加強老年人健康服務、完善醫(yī)療保險制度，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡等。2022年2月，國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出在“十四五”時期，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務體系?；诖耍狙芯繉⒃谌丝诶淆g化背景下，以農(nóng)村老人為研究對象，從住房環(huán)境角度切入，深入了解其住房現(xiàn)狀及其所存在的問題，探索解決方案，以期為全面提升農(nóng)村老人生活質(zhì)量建言獻策。

1 文獻回顧

改革開放以來，中國進入農(nóng)村青壯年人口大規(guī)模流向城市的快速發(fā)展進程，這使得當下農(nóng)村人口老齡化問題較之城市更為嚴重[2]。“趨城性”人口流動引起的農(nóng)村家庭結構變遷亦使老人獨居的家庭結構比例升高，進而對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式產(chǎn)生巨大沖擊[3-4]。家庭結構轉變引致的家庭養(yǎng)老功能弱化，以及農(nóng)村地區(qū)社會公共服務和養(yǎng)老保障體系的不健全等因素使得農(nóng)村老年人成為一個數(shù)量龐大的弱勢群體[5]。既有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居住環(huán)境和居住安排模式是農(nóng)村老人這一弱勢群體物質(zhì)剝奪比例最高的維度，與能獲得更多日常照料的、與子女同住的老年人相比，獨居老人遭遇包括住房在內(nèi)的物質(zhì)剝奪的比例往往更高[6]。

近年來，有關農(nóng)村老人居住環(huán)境的研究主要聚焦于其存在的問題和改造建設兩方面。首先，部分研究者認為我國農(nóng)村居住環(huán)境主要存在養(yǎng)老服務體系不健全、適老化改造滯后等困境。尤其是在農(nóng)村居住環(huán)境的“適老化”改造方面，包福存[7]從農(nóng)村老人不同層面的需求角度切入，論證了農(nóng)村住宅及其周邊公共服務設施的適老化改造滯后、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務體系不完善等問題。伍小蘭、曲嘉瑤[8]和劉茹等[9]則深入剖析了我國居家養(yǎng)老政策、公共環(huán)境、資金來源、服務人員、宣傳力度和運行機制等方面的具體困境。然后，部分研究者針對上述問題進一步展開了農(nóng)村老人居住環(huán)境整治方案的研究。例如，劉慧君[10]在硬件和軟件環(huán)境的構建上，探討老年友好型家庭和社區(qū)環(huán)境的優(yōu)化路徑；劉茹等[11]從社區(qū)居家養(yǎng)老服務現(xiàn)狀出發(fā)，在政府、社區(qū)、家庭層面提出了完善我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務的具體措施。

與此同時，部分研究者基于生態(tài)宜居發(fā)展理念，提出了老年宜居社區(qū)建設理念。黃建[12]在厘清宜居社區(qū)建設內(nèi)涵的基礎上，科學地界定了建設原則并明確了內(nèi)容框架。伍小蘭、曲嘉瑤[13]從老年宜居環(huán)境的起源及概念界定角度出發(fā)，探究了我國老年宜居環(huán)境建設問題。王羽等[14]則圍繞老人行為特征及其對居家養(yǎng)老環(huán)境的需求，就如何優(yōu)化老人居住環(huán)境展開了深入研究，并提出了空間全覆蓋、多主體共同參與、強化服務和科技支撐的三項建設原則，進而就如何提升老人居家適老宜居水平和加快老年友好型社區(qū)建設問題，提出了具體的政策建議和可行措施。此外，部分研究者關注到老年人身心健康與居住環(huán)境之間的密切關聯(lián)，如蔣煒康、孫鵑娟[15]利用2018年中國老年社會追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，剖析了居住方式、居住環(huán)境對城鄉(xiāng)老年人心理健康的影響及作用機制。

總體而言，不同學者從理論解釋與界定、政策規(guī)劃與落實、老人需求層次等不同角度對農(nóng)村居住環(huán)境進行研究，或從宏觀層面對農(nóng)村居環(huán)境改善進行頂層設計或政策執(zhí)行優(yōu)化等創(chuàng)新性研究，或從微觀層面對農(nóng)村老人居住環(huán)境進行實地調(diào)查并因地制宜提出優(yōu)化建議。這為本研究提供了堅實的理念基礎與現(xiàn)實參考，尤其是農(nóng)村老年群體的宜居優(yōu)居生活理念對本研究具有重要的啟發(fā)性意義。但關于不同主體在農(nóng)村老人住房改造上的作用發(fā)揮的系統(tǒng)性梳理仍較為匱乏?；诖?，借以“國家——社會——家庭”三維分析框架，本研究將通過對山東省內(nèi)三個村莊的實地調(diào)研，探尋不同參與主體在農(nóng)村老人住房改造方面存在的現(xiàn)實困境及形成邏輯，進而提出有效的對策建議。

2 田野概況

2.1 研究方法

2022年1月，研究團隊選取山東省濟南市X村、Y村和濱州市Z村為調(diào)研地點，在村內(nèi)熟人的引薦下，分別對每個村的10戶老人家庭進行了深入訪談。三個村落均以老年留守人口居多，村民以務農(nóng)為主要收入來源。Z村經(jīng)濟狀況較X村、Y村更差，村中多戶村民于2020年進行了由政府主導的自上而下的危房改造，修建了統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一黃色外墻的30平米房屋。X村、Y村未進行政府主導的統(tǒng)一性的危房改造，每村僅兩三戶村民自發(fā)地申請完成了危房改造。因此，本次訪談對象中，X村10戶老人和Y村10戶老人均未進行危房改造，Z村10戶老人均已完成危房改造且已搬進新房。訪談員對每戶研究對象中語言表達更清晰的1名老人進行了深入訪談，共計訪談30名老人。被訪談對象基本情況見表1。

表1 被訪談對象基本情況

2.2 農(nóng)村老人住房情況

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，30戶老人的住房在保暖和防雨方面均存在較大問題。在X村和Y村的20戶調(diào)查對象中，10戶老人住房為磚木結構，10戶老人住房為鋼筋混凝土結構；而Z村10戶老人家庭均已完成危房改造，住房均為鋼筋混凝土結構。但不論何種住房結構，他們都面臨著冬天室內(nèi)溫度較低和夏天房頂漏雨的情況。在取暖方面，老人的房屋保溫作用較差、取暖設施欠缺或使用率過低，從而導致秋冬季節(jié)室內(nèi)溫度過低，老人正常的取暖需求無法滿足。一是，由于農(nóng)村房屋墻體、房頂?shù)慕ㄔ旌烷T窗的安裝等結構較為簡單，因此住房的保溫作用相對較差。Z村10戶老人住房為一年前新建住房，建造技術和程序均較為完善，且門窗密封性優(yōu)良，房屋保溫效果較好。但是X村、Y村20戶老人住房墻體和房頂均以磚塊、水泥或木頭堆砌而成，使用材料和建造程序較為簡單，并且，其中18戶老人房屋的門窗僅為一塊薄玻璃，極容易透風，所以房屋保溫作用較差。據(jù)其講述，“冬天刮風時，經(jīng)常容易聽到寒風穿過門窗縫隙的嗖嗖聲”。二是，農(nóng)村老人主要以煤爐為取暖設施，取暖效果較差。雖然相比磚木結構的住房不具備安裝暖氣的條件而言，鋼筋混凝土結構住房已具備安裝暖氣的條件，但是在30戶被調(diào)查對象中，僅有2戶安裝暖氣，其他28戶均以煤爐為主要取暖方式。三是，部分老人使用取暖設施的時間不長，進而導致室內(nèi)溫度持續(xù)過低。經(jīng)調(diào)查，在冬天26戶老人會經(jīng)常點燃煤爐或開暖氣，另外4戶老人則為了省錢，只在做飯、來客人或者天氣過冷等情況下才會點燃煤爐，其他時候都是靠外出遛彎曬太陽的方式取暖。

在防雨方面，部分農(nóng)村老人房頂漏雨現(xiàn)象嚴重，這不僅會損壞木制家具，而且容易造成室內(nèi)用電安全隱患，極大影響老人的居住安全。而房屋漏雨頻頻發(fā)生的原因主要為房屋本身存在的缺陷以及老人的維修方案不完善。在30戶被調(diào)查對象中，8戶老人的房屋存在嚴重漏雨的問題。其中5戶老人住房建造于30年前，余下3戶住房建造也超過了10年。顯然，住房建造時間過久使其性能下降，與此同時，部分房屋還存在建造技術缺陷問題等。針對房頂漏雨問題，這8戶老人均使用補漏膏進行補縫。對于存在知識缺陷、子女幫助不足的老人而言，這是唯一比較簡單且易操作的解決方案。這種做法雖然在一定程度上起到了防雨的效果，但往往只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，無法徹底解決漏雨問題，最終致使老人陷入“漏雨、維修、漏雨”的反復循環(huán)中，勞心費神、孤獨無助，極大地影響著老人的居住環(huán)境，降低老人的生活水平。

3 農(nóng)村老人住房改造的阻礙因素

本文主要從“國家——社會——家庭”三方視角，深入探析三者在住房功能和品質(zhì)等方面作用發(fā)揮的不足和缺失，進而從多方面多角度對我國農(nóng)村老人住房改造的阻礙因素進行深層解析，為提出解決方案奠定基礎。

3.1 農(nóng)村住房制度設計“適老性”不強

針對農(nóng)村住房問題，近20年我國相繼頒布《中華人民共和國土地管理法》、《關于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導意見》、《關于加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見》等多部法律法規(guī)，從而逐步建立起相對健全、完善的農(nóng)村住房保障體系。然而，當前農(nóng)村住房制度在設計層面，尚缺乏與老年人自身特征和需求相適應的個性化設計，政策針對性仍有待提高。在人口老齡化加劇背景下，隨著農(nóng)村青壯年的不斷外流，作為農(nóng)村主體的老年人，在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等領域困境迭生，逐漸淪為較為龐大的弱勢群體[16]，原有的住房制度設計在覆蓋面上存在一定局限性。目前我國關于農(nóng)村的住房制度，主要停留在危房改造政策，但該政策并不適應農(nóng)村老人這一弱勢群體。譬如，按照是否為4類重點對象（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭）等標準來瞄準住房改造對象的政策設計，導致部分具有住房改造迫切需求但無力改造的農(nóng)村老人因在政策門檻外而無法享受政策福祉。因此，目前我國亟需專門針對農(nóng)村老人住房改造方面的制度體系和頂層設計，使得老年人老有所居、老有優(yōu)居。

3.2 傳統(tǒng)村落文化抑制住房改造意愿

具有建構作用的村落文化和社會環(huán)境制約或塑造著農(nóng)村老人的思想和行為。老年群體住房改造困境的出現(xiàn)與持續(xù)，除受客觀條件制約外，也受傳統(tǒng)村落文化潛移默化的影響。對于經(jīng)濟條件差的老年家庭，國家和社會的資金等外源性支持是其改善住房條件的主要驅動力；而對于非貧困家庭來說，其通常既得不到政府扶持，又沒有富余資金或不愿意將富余資金用于改善住房條件。此類老人主觀上對于住房改造持消極態(tài)度，歸根結底則是根深蒂固的村落文化在農(nóng)村老人思想觀念的形成過程中發(fā)揮了重要的作用[17]。那么村落文化又是如何影響老人進行居住環(huán)境改造的主觀意愿的呢？對于大部分農(nóng)村老人來說，他們自小吃苦較多，生活條件較差，由此形成了節(jié)儉樸素的村落文化。老人更傾向于將閑置資金用于儲備，而在安裝暖氣、點燃煤炭等改善住房條件、提高生活質(zhì)量的花銷上，他們則是能省則省。他們并不追求質(zhì)量上乘的優(yōu)質(zhì)生活，而是“有房住、有飯吃、有衣穿即可”。相反，在農(nóng)村這一熟人社會，老人如果過于追求個人舒適、不顧及子女的經(jīng)濟壓力和負擔，會因有悖于其所生活的村落文化環(huán)境而受村民詬病。

因此，在倡導“克己”、“苦行”的樸素傳統(tǒng)村落文化的影響下，優(yōu)質(zhì)生活的低追求、輿論壓力的強約束等因素相互交織在一起，有形或無形地影響著老人的活動和行為，最終引致其住房改造困境的逐步形成。

3.3 人口外流下農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化

從結構功能主義角度而言，一定的家庭結構總是執(zhí)行著一定的家庭功能，家庭結構的變化會作用于家庭功能的變化，促進或阻礙家庭功能的發(fā)揮[18]。隨著農(nóng)村家庭結構日益核心化，家庭養(yǎng)老功能也日趨弱化。在農(nóng)村，相較于和兒女共同居住的老人而言，空巢老人的家庭養(yǎng)老功能更容易缺失，空巢老人的致貧效應尤其是住房維度的物質(zhì)剝奪也更為明顯。在30戶被調(diào)研對象中，僅有3戶老人與子女同住，其飲食、人情、醫(yī)療等費用基本由子女承擔；而其他27戶老人的子女均在外務工，老人所獲得的經(jīng)濟贍養(yǎng)和情感關懷均處于較低水平。其中，最能直觀反映農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化的是空巢老人的贍養(yǎng)費普遍偏低，幾近沒有。在所有訪談對象中，僅有一位老人能獲得每月不超過300元的贍養(yǎng)費。以家庭結構為出發(fā)點深度剖析其原因：其一，在道德責任層面，在外務工的子女處于城市陌生人社會場域當中，日漸受到原子化、個體化等思想影響，其道義責任的自我約束慢慢淡化。同時，由于村莊社區(qū)的輿論壓力約束弱化，其對老人住房、取暖等生活居住條件便表現(xiàn)出漠不關心；其二，在客觀環(huán)境方面，子女與老人空間相隔甚遠，與和老人共同居住的子女相比，由于客觀環(huán)境和空間條件的限制，子女與空巢老人的日常交流較少，對于老人的居住條件和生活細節(jié)不甚了解。不論在主觀還是在客觀方面，外出務工子女在家庭空間場域中的缺位，導致農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的日漸失位，進而更易引致空巢老人的住房困境。

從親情關懷角度分析，農(nóng)村老人崇尚“恩往下流”的家庭文化，部分老人寧愿自己承受生活不便甚至是苦痛，也不愿主動向子女提出住房改造。大多數(shù)被訪的老人表示，自己從未主動向子女索求過贍養(yǎng)費，因為“兒女在外討生活也較辛苦，不想再給他們增負擔”。鑒于此，以老人個體為主導的住房改造幾乎不可能，若子女再因各種因素而忽視了老人的住房困境，那么老人的住房條件更不可能得到改善。

3.4 農(nóng)村老人經(jīng)濟壓力大無力改造住房

資金和個人勞動能力是影響老人住房改造的兩大現(xiàn)實難題。調(diào)研得知，28戶未安裝暖氣的被研究對象均表示將來不會安裝暖氣；在對待房屋漏雨問題上，8戶老人表示會對房屋進行臨時性的局部維修而不會進行大修大改。一方面是因為年事已高和身體機能下降導致老人收入來源變少，故其沒有足夠的資金對住房環(huán)境進行全方位、多層次的改造；另一方面則是因為隨著年齡的升高，老人體力精力下降，難以承受房屋改造方面的過度操勞。當然，如果經(jīng)濟條件允許，住房改造工作可以完全承包給專業(yè)技術工人完成，因此，經(jīng)濟條件限制往往是農(nóng)村老人住房改造困難的根本原因。

首先，農(nóng)村老人經(jīng)濟收入來源極為有限，經(jīng)濟收入水平極低。一方面，受身體健康狀況的影響，大多數(shù)70歲以上的農(nóng)村老人已無法從事生產(chǎn)性活動，其生產(chǎn)性經(jīng)濟收入幾近為零。被調(diào)查對象中僅有2戶70歲出頭的老人仍在務農(nóng)，可以獲得少數(shù)勞動收入。另一方面，僅個別被訪談老人能獲得子女贍養(yǎng)費。因此，對于絕大多數(shù)農(nóng)村老人而言，養(yǎng)老保險和個人往年儲蓄是其主要的經(jīng)濟來源。除去個人往年儲蓄，在30名被訪談老人中，收入最高者為每月700元，其中包括300元的養(yǎng)老金、300元的子女贍養(yǎng)費和100元的土地承包費。其次，農(nóng)村老人醫(yī)療花費和人情消費過大。一方面，在農(nóng)村，八成以上的老人因身體欠佳或罹患疾病需服用藥品[19]，因此，高昂的醫(yī)療支出使老人生活更加拮據(jù)。在與患病老人的訪談中得知，其最大的開銷當屬藥品的購買，每年花費2000元至6000元不等。另一方面，農(nóng)村老人尤其是子女外出務工的老人需擔負的人情消費過猛，部分老人每年在人情往來方面的消費高達5000元。雖然一定程度上的人情往來能有效深化親友之間的情誼，但過高的人情消費既會造成農(nóng)村家庭經(jīng)濟負擔，又會削減農(nóng)村家庭在其他方面的支付能力[20]，住房改造方面的預算也必然受此影響。概言之，農(nóng)村老人經(jīng)濟來源有限、經(jīng)濟收入低，卻在醫(yī)療、人情等方面花費較高，這在客觀上嚴重降低了其改造住房的可能性。

4 農(nóng)村老人住房改造的方案對策

基于以上對農(nóng)村老人住房改造阻礙因素的分析，本文將從“國家——社會——家庭”維度，為解決農(nóng)村老人住房改造難題提出相應的方案對策。

4.1 完善住房制度設計，聚焦老人住房需求

首先，國家及政府要進一步加大對農(nóng)村老年群體的重視程度，完善相關制度、法律、政策等，適度擴大社會保障覆蓋面，更好地發(fā)揮政府在滿足農(nóng)村老人住房需求方面的兜底保障功能。其次，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村兩委的協(xié)助下，多深入基層開展實地考察調(diào)研，以不同地域和不同老人的真實家庭狀況為依據(jù)精準推進農(nóng)村住房改造工程，滿足不同家庭情況的老人的住房需求，保證住房改造的公平性，以推動共同富裕的實現(xiàn)。再次，各村兩委在規(guī)劃本村住房改造布局時應因地制宜，按照自身實際情況和需要，統(tǒng)籌規(guī)劃不同住房在村莊中的位置及布局，助力美麗鄉(xiāng)村建設。接著，針對遭遇住房困境而老人無法自行解決的情況，規(guī)定其子女的相關責任和義務，村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)測老人住房情況并督促子女承擔相關責任和義務。最后，針對經(jīng)濟困難的農(nóng)村老人，不能按照以往政策文件中的標準只進行住房補貼或房屋翻蓋，而更應關注老人在新蓋房屋中的日常取暖等基本生活需求，確保一幫到底。

4.2 重視社會輿論導向，塑造新型村落文化

新型村落文化的塑造需要對不合理的社會輿論和落后的養(yǎng)老觀念加以糾正，強化老人自身對其居住環(huán)境改造的主體作用。一方面，重視外界社會輿論引導，重塑現(xiàn)存的村落文化，糾正不合理的過分輿論約束[21]，代之以為老人提供更好的養(yǎng)老條件的村落文化。政府可以借助電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體大力宣傳新型村落文化，積極引導村落輿論，進而使受縛于傳統(tǒng)村落文化的老人得以解脫，真正能夠從自身角度出發(fā)，完善居住環(huán)境以提高個人生活水平。另一方面，改變農(nóng)村老人傳統(tǒng)觀念，重新塑造老該有所養(yǎng)、老該有所樂的生活理念，使老人適度關心個人生活品質(zhì)的提升，在主觀上真正重視其住房條件的完善。此外，新型村落文化的塑造還需要加強對農(nóng)村地區(qū)過度人情消費方面的輿論干預。例如，以宣傳教育的方式，改變農(nóng)村人情高消費的理念，逐漸構筑出更為完善和良性的人情消費觀念，逐漸降低人情往來方面的消費水平，以此節(jié)省出更多資金，為住房改造創(chuàng)造有利條件。

4.3 增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，強化家庭養(yǎng)老功能

完善農(nóng)村住房條件，就目前來說，僅靠政府和社會是遠遠不夠的，只有充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的主要作用，才能更好地解決農(nóng)村老年人的住房改造難題。一方面，整體上提升農(nóng)民經(jīng)濟收入水平是改善農(nóng)村老人住房環(huán)境和社區(qū)居住環(huán)境的基礎。對絕大多數(shù)農(nóng)村老人而言，子女經(jīng)濟條件的改善和生活質(zhì)量的提升，是其有意愿改善自身居住環(huán)境的基本前提，因此，提高農(nóng)村家庭整體經(jīng)濟收入水平可以緩解農(nóng)村老人住房改造的精神負擔和經(jīng)濟壓力。另一方面，加強住房適老性改造、老年宜居環(huán)境建設理念宣傳，引導子女關注老人切實的住房需求，推動子女在住房維度幫助老人完善住房品質(zhì)、提高住房功能。在弘揚傳統(tǒng)孝道，培養(yǎng)子女養(yǎng)老意識和責任感的同時，也應鼓勵子女與老人之間相互交流，共同努力，營造良好的代際關系，形成融洽和諧的代際關系，發(fā)揮兒女在空巢老人住房等生活條件改善方面的主動性，從而形成真正的老有所養(yǎng)、老有所居、老有良居的和諧局面。

5 小結

面對我國農(nóng)村老人住房條件差且改造難的困境，本文以有效的深度訪談為基礎，從 “國家——社會——家庭”三方視角出發(fā)，指出制度設計的泛化、村落文化的潛在影響、農(nóng)村家庭經(jīng)濟劣勢與養(yǎng)老功能弱化是農(nóng)村老人住房改善困境的主要影響因素，與此相應，在制度頂層設計的完善、新型村落文化的塑造和老人自身劣勢的縮小等方面提出相應解決方案和對策，系統(tǒng)地對老人住房改造困境的表現(xiàn)、影響因素和對策建議作出闡述和分析。推進農(nóng)村老人住房改造，不僅可以改善農(nóng)村老人居住環(huán)境，還可以幫助美麗鄉(xiāng)村建設，增強農(nóng)民群眾幸福感、安全感，同時提高社會各界對老人生活水平的關切程度，促進社會和諧發(fā)展、保障社會公平，進而有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，解決人口老齡化背景下有效滿足農(nóng)村老人美好生活需要的問題。