高 涵

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450001）

1 研究背景與研究意義

鄉(xiāng)村振興是黨在十九大上提出的重大戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大行動(dòng)。為了達(dá)到鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，就要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，沒(méi)有鄉(xiāng)村振興就沒(méi)有民族振興，為了進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高鄉(xiāng)村的發(fā)展程度，保證返貧通道被徹底堵住，鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，讓老百姓真正擺脫貧困，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，我國(guó)目前還存在城鄉(xiāng)貧富差距大和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，需要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

近年來(lái)，濮陽(yáng)市為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資了多個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)出了帶有不同文化、別具一格的特色小鎮(zhèn)，增加了游客接待量，助推了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村村莊的科學(xué)規(guī)劃，有序地開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)有特色的高質(zhì)量村莊。

2021 年濮陽(yáng)市第十四個(gè)五年規(guī)劃中指出，要加大對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，實(shí)施古村落古民居保護(hù)工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，對(duì)農(nóng)村垃圾污水的收集與處理構(gòu)建完善的處理系統(tǒng)，加快完成各村莊的道路入戶建設(shè)行動(dòng)，盡快將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向各村莊覆蓋，繼續(xù)提升村莊的環(huán)境改善行動(dòng)成效，創(chuàng)建四美鄉(xiāng)村。通過(guò)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的研究可以傳承和發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕?，鑄造具有文化底蘊(yùn)和特色的建筑風(fēng)格，對(duì)村莊的居住場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行集中改造，合理利用村莊的鄉(xiāng)土文化資源，加快各個(gè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的收入水平和消費(fèi)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 相關(guān)概念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中共中央確定的指導(dǎo)鄉(xiāng)村廣大地區(qū)振發(fā)興舉、增強(qiáng)活力的全局籌劃和綜合策略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，基點(diǎn)在于富裕、民主、文明、和諧、美麗的目標(biāo)。

美麗鄉(xiāng)村是在美麗中國(guó)的基礎(chǔ)之上演變而來(lái)的。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村建設(shè)是地基，鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)總要求建設(shè)社會(huì)主義總布局，從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人才、組織以及文化這五個(gè)方面來(lái)部署鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略措施。

3 理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論的定義，是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。公平分配有限資源體現(xiàn)了公平性原則，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力體現(xiàn)了持續(xù)性原則，地球是一個(gè)整體，大家彼此都是相互依存的，某個(gè)國(guó)家不可能獨(dú)立實(shí)現(xiàn)其本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了共同性原則[1-2]。

人居環(huán)境科學(xué)理論，是吳良鏞于20 世紀(jì)90 年代第一次提出的。人類(lèi)聚集性地住在一個(gè)地方（鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)或者城市）是人居環(huán)境科學(xué)最關(guān)鍵的研究?jī)?nèi)容，強(qiáng)調(diào)把人類(lèi)聚居作為一個(gè)整體，人與自然環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)是其研究的重要部分。人居環(huán)境科學(xué)認(rèn)為人居環(huán)境系統(tǒng)的建立要以人與自然的和諧相處為根本，使人的主動(dòng)性完全呈現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到滿足人類(lèi)的居住需求以及其他發(fā)展方面相關(guān)的需求。人居環(huán)境的核心部分是人這個(gè)主體部分，人類(lèi)居住方面的相關(guān)需求是人居環(huán)境科學(xué)理論分析研究的內(nèi)容。

4 濮陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2015 年以來(lái)濮陽(yáng)市通過(guò)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的展開(kāi)，大規(guī)模地開(kāi)展申報(bào)成功的13 個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目投資資金包括上級(jí)扶持資金11 950 萬(wàn)元、市與縣財(cái)政資金4 842 萬(wàn)元和其他資金11 783 萬(wàn)元。資金到位后首先對(duì)濮陽(yáng)市村莊進(jìn)行村容面貌整體的整改，道路綠化亮化，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，不但舊貌換新顏，而且為村莊的居民提供了豐富多樣的崗位，增加了居民的收入。濮陽(yáng)市將每個(gè)縣區(qū)的村莊統(tǒng)籌布點(diǎn)規(guī)劃，目的是將特色產(chǎn)業(yè)和土地有機(jī)融合，將每個(gè)村莊都納入鄉(xiāng)村建設(shè)中進(jìn)行整體的規(guī)劃和整合。當(dāng)前，濮陽(yáng)市以文化的傳承和弘揚(yáng)為建設(shè)主線，將7 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與超過(guò)100 個(gè)村落的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃完成，村莊依據(jù)中原華夏古都建筑風(fēng)格進(jìn)行建設(shè)，還原當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，并與中原文化相融合，塑造出了在視覺(jué)上、心靈上和思想上的中原田園文化和鄉(xiāng)村山水。

特色小鎮(zhèn)的成功建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興起了巨大推動(dòng)作用，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化進(jìn)行定位并加以建設(shè)，有著自身獨(dú)有的文化色彩和建筑風(fēng)格，以傳承鄉(xiāng)土文化為特色打造和開(kāi)發(fā)村落，帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)融合，提高居民收入，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。

在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)也需要注重人居環(huán)境的改善，濮陽(yáng)市的城鄉(xiāng)一體化示范村和環(huán)境整治重點(diǎn)村共計(jì)210個(gè)村莊，濮陽(yáng)市與濮陽(yáng)縣投入1.2億元的財(cái)政資金，下大力氣治理垃圾清理和改善人居環(huán)境，建立環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制。落實(shí)環(huán)境政策指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線示范行動(dòng)中，超過(guò)100 個(gè)村莊已經(jīng)達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在前后3 個(gè)月的垃圾清理活動(dòng)，成功建立了860個(gè)村的鄉(xiāng)村環(huán)境管理機(jī)制。

5 濮陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1）生態(tài)環(huán)境需要改善。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)也伴隨著大量資源的開(kāi)發(fā)利用。大量的游客雖然帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有對(duì)于環(huán)境保護(hù)嚴(yán)格統(tǒng)一的管理機(jī)制，也可以看到人們隨手亂扔垃圾，出現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象，使人們的體驗(yàn)感變差。加上周邊環(huán)境沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃，導(dǎo)致很多綠化沒(méi)有完成，需要完善塑造美麗鄉(xiāng)村的整體面貌，注意周邊環(huán)境的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體生態(tài)布局[3]。

2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有待提升。目前經(jīng)濟(jì)效益好的幾個(gè)鄉(xiāng)村大多以特色小鎮(zhèn)文旅為主，吸引大量的游客，帶動(dòng)消費(fèi)水平提高。但是特色小鎮(zhèn)的定位不清晰，里面的產(chǎn)品內(nèi)容大多相似，沒(méi)有創(chuàng)新點(diǎn)，缺乏獨(dú)有的特色產(chǎn)業(yè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不利于長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。濮陽(yáng)的鄉(xiāng)村建設(shè)還缺乏特色農(nóng)業(yè)或者特色產(chǎn)業(yè)等一個(gè)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來(lái)引導(dǎo)，在品牌戰(zhàn)略方面不具有潛能，制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊(duì)也缺少對(duì)獨(dú)特產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，經(jīng)濟(jì)效益也相對(duì)較低。村莊的產(chǎn)業(yè)融合水平比較低，大部分村莊缺乏專(zhuān)業(yè)的管理和發(fā)展機(jī)制，在長(zhǎng)久的發(fā)展中很多企業(yè)會(huì)逐漸被淘汰。

3）人才的不足和流失。農(nóng)村空心化嚴(yán)重，外出打工的人多，村莊留下來(lái)的勞動(dòng)力以老人和小孩居多，人口老齡化嚴(yán)重并且勞動(dòng)力受到了教育水平的限制。近年濮陽(yáng)市的年輕勞動(dòng)力大量流出，目前缺乏技術(shù)人才引進(jìn)政策，留不住人才，有能力的人力資源比較少，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是涉及多個(gè)方面的綜合性工程，需要很多專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)劃與管理。目前缺乏專(zhuān)業(yè)人才，管理水平較低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看人才力量方面薄弱，人才匱乏是美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的阻礙。

4）文化底蘊(yùn)比較薄弱。鄉(xiāng)村振興的靈魂是文化振興，依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展起來(lái)的文化產(chǎn)業(yè)，不僅傳承了中華傳統(tǒng)文化，更帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村文化的建設(shè)有助于傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，在鄉(xiāng)村建設(shè)中起著思想方面的指導(dǎo)作用。但是傳統(tǒng)文化被現(xiàn)在的流行文化所制約，農(nóng)民自身的價(jià)值認(rèn)同感相對(duì)低下，而且農(nóng)村居民的受教育程度也相對(duì)偏低，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化宣傳方面和文化學(xué)習(xí)能力比較薄弱，吸引力和感召力不強(qiáng)。并且有文化知識(shí)儲(chǔ)備的人才也相對(duì)較少，更顯現(xiàn)出了文化方面的薄弱。歷史文化資源雖然豐富但是挖掘程度不夠，還需要進(jìn)一步發(fā)掘和研究。

5）基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠完善。雖然一些鄉(xiāng)村在規(guī)劃和建設(shè)上得以改善，但是很多基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有串聯(lián)起來(lái)，很多村莊道路依然沒(méi)有全部硬化，村莊的綠化以及美化也沒(méi)有完善，大部分的鄉(xiāng)村依然與美麗鄉(xiāng)村有著很大的差距?；A(chǔ)設(shè)施在運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的階段缺乏系統(tǒng)性的管理和考核。

6 濮陽(yáng)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)策

1）加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。通過(guò)對(duì)成功案例的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力，科學(xué)合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)工作，統(tǒng)籌布局，以鄉(xiāng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，與實(shí)際相結(jié)合因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)展建設(shè)工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施古村落古民居保護(hù)工程，以便于帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與其村莊的特色相結(jié)合，提升文化內(nèi)涵，發(fā)揮自身村居的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)[4-6]。

2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。加快濮陽(yáng)市的道路建設(shè)，解除出行和運(yùn)輸?shù)戎萍s鄉(xiāng)村發(fā)展的因素。加強(qiáng)鄉(xiāng)村的學(xué)校建設(shè)，提升文化素質(zhì)，加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織宣傳節(jié)日或傳統(tǒng)文化群眾活動(dòng)，加強(qiáng)文化傳播和文化交流。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療水平和職業(yè)能力，保障健康建設(shè)。社會(huì)保障均等化，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民的保障水平[7-9]。配套的基礎(chǔ)設(shè)施也有助于加快城鄉(xiāng)融合、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)文化傳播交流等。

3）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及生活環(huán)境的治理，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)廁所改造、污水處理、生活垃圾資源化處理等措施，打造綠色、清潔、美麗的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)離不開(kāi)有吸引力的環(huán)境[10-12]。

4）培育人才。提升農(nóng)民的文化水平，將整體的素質(zhì)拉高，呼吁農(nóng)民積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)，提高農(nóng)民的自主創(chuàng)新能力，對(duì)新時(shí)代的新型農(nóng)民思想進(jìn)行宣傳和教育，改變農(nóng)民固有的傳統(tǒng)思想。政府要加大人才引進(jìn)力度，吸引優(yōu)秀人才，財(cái)政方面增加投資，建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓更多高學(xué)歷人才參與到美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來(lái)[13]。加大現(xiàn)有農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高他們的建設(shè)積極性，與校企聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)秀的帶領(lǐng)人和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者。

5）全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)健農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民群眾有工作有收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[14]。

6）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展[15-16]。要在城市和鄉(xiāng)村建設(shè)中找到城鄉(xiāng)融合的發(fā)展模式，有助于特色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有效提高就近就業(yè)率，推動(dòng)社會(huì)更好地發(fā)展。7）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。濮陽(yáng)市是一個(gè)歷史悠久的古城，很多文化內(nèi)容還有待挖掘。要深入挖掘不同的生態(tài)文化特色，宣傳積極向上的鄉(xiāng)村文化，將弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村特色文化與農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升居民的積極性，引導(dǎo)居民加入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來(lái)[17]。