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        制約我國(guó)冰鮮禽屠宰加工體系發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策建議

        2023-01-03 14:54:57翁吉梅任麗群謝玲玲蔡福陶龍清孟
        關(guān)鍵詞:冰鮮禽肉活禽

        姚 敏 李 晨 歐 仁 翁吉梅 任麗群 謝玲玲 蔡福陶 龍清孟

        (1.貴州省種畜禽種質(zhì)測(cè)定中心,貴陽(yáng) 550018;2.貴州大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院,貴陽(yáng) 550025;3.貴州省畜禽遺傳資源管理站,貴陽(yáng) 550001)

        禽肉是白肉,具有“一高三低”(高蛋白、低脂肪、低膽固醇、低能量)的特點(diǎn),而且禽類(lèi)動(dòng)物生長(zhǎng)速度快,肉料比高,是經(jīng)濟(jì)、健康、安全的優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)來(lái)源。近年來(lái),我國(guó)禽肉產(chǎn)量不斷增長(zhǎng),從2015年的1 826萬(wàn)t增長(zhǎng)到2020年的2 361萬(wàn)t,在肉類(lèi)產(chǎn)量中的占比由23.4%增長(zhǎng)至30.9%,禽肉類(lèi)的消費(fèi)規(guī)模逐漸增大并成為我國(guó)第2大消費(fèi)肉類(lèi)(數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)。禽流感等疫情是家禽產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展最大的威脅,2005年和2008年爆發(fā)了H5N1疫情,2013年和2016年爆發(fā)了H7N9疫情等[1],我國(guó)政府采取了限制、禁止、取締活禽交易等系列政策,家禽產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005—2014年的10年間,全球因禽流感疫情撲殺5億6 000多萬(wàn)羽家禽。家禽屠宰是從養(yǎng)殖到消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),對(duì)于阻斷傳染病的傳播和保障禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全等具有重大意義。國(guó)際上,美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早已關(guān)閉活禽交易市場(chǎng),禽肉主要以冰鮮產(chǎn)品的形式流通[1]。我國(guó)香港、澳門(mén)已逐步推動(dòng)冰鮮雞交易[2],至2017年香港當(dāng)?shù)氐谋r雞市場(chǎng)份額已從5%升至30%[3]。國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)文件要求在大城市逐步取消活禽的市場(chǎng)銷(xiāo)售和宰殺,推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度,北京、上海、杭州、南京等大城市中心城區(qū)已禁止活禽交易多年,新冠肺炎疫情發(fā)生后,福建、安徽、湖南、山東、重慶、云南等?。ㄊ校┮碴懤m(xù)推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”。2020年中央一號(hào)文件明確要啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,我國(guó)逐步向養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展,以冰鮮禽的方式屠宰加工并配套冷鏈物流已逐漸成為行業(yè)發(fā)展的方向。生鮮上市可以有效降低生鮮市場(chǎng)禽流感病毒污染程度[4]。本文對(duì)已全面或部分實(shí)施家禽定點(diǎn)屠宰的浙江省、廣東省、重慶市和貴州省等地區(qū)開(kāi)展了調(diào)研,初步分析了家禽屠宰加工的現(xiàn)實(shí)狀況,并提出加快冰鮮禽屠宰加工體系建設(shè)的若干對(duì)策,以期為家禽屠宰及其監(jiān)管提供參考。

        一、冰鮮禽及其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

        (一)冰鮮禽是優(yōu)質(zhì)安全禽產(chǎn)品供給的最理想選擇隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,以及人們生活方式和消費(fèi)觀念的改變,消費(fèi)者對(duì)安全、方便、快捷、美味的食品需求增大?!扒蓊?lèi)定點(diǎn)屠宰”指的是家禽屠宰參照生豬屠宰管理辦法實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度,需要到指定的屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)行屠宰的行為規(guī)范,未經(jīng)政府定點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得從事家禽屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!鞍讞l禽”是指檢疫合格的活禽在屠宰生產(chǎn)線經(jīng)放血、脫毛等工藝處理后,按需配送至各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品禽,其中包括全膛或凈膛后的整禽以及分割部分、副產(chǎn)品等。其中白條禽“凈膛殺白”和“全膛殺白”的區(qū)別是前者增加了破膛環(huán)節(jié),去除容易滋生細(xì)菌和病毒的內(nèi)臟,一般采用的是“凈膛殺白”。在保存與運(yùn)輸方式上分為熱鮮禽、冰鮮禽、冷凍禽。熱鮮禽是指活禽屠宰加工后未經(jīng)過(guò)冷卻直接在常溫狀態(tài)下運(yùn)輸并上市銷(xiāo)售,與當(dāng)前現(xiàn)宰現(xiàn)殺的模式更接近,適合配送時(shí)間短、距離近、短時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售的情況,但產(chǎn)品易腐敗、不易儲(chǔ)藏,還會(huì)有嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。冰鮮禽是國(guó)外廣泛采用的屠宰加工與配送方式,指的是將活禽屠宰加工后,在低于0℃的環(huán)境下將禽肉的中心溫度降低至0~4℃而不產(chǎn)生冰結(jié)晶,并在后續(xù)的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中始終保持在該溫度范圍內(nèi)[5]。冰鮮禽遵循了肉的生物化學(xué)基本規(guī)律,經(jīng)過(guò)了充分的冷卻排酸,肉的口感、嫩度和滋味都得到了明顯改善,同時(shí)0~4℃的低溫環(huán)節(jié)抑制了微生物和大多數(shù)病原微生物的生長(zhǎng),使禽肉的安全更有保障[6]。“凈膛殺白”并且“冰鮮上市”的產(chǎn)品適合保存,食用方便,保證了高品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化,與現(xiàn)代規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)相接軌,代表了禽肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向[7]。冷凍禽是指將活禽屠宰加工后,經(jīng)—23℃以下凍結(jié)處理,禽肉的中心溫度降低至—15℃以下。但是凍融操作會(huì)使汁液流失、蛋白質(zhì)變性、脂質(zhì)氧化、肉的營(yíng)養(yǎng)及功能性品質(zhì)降低、持水性下降、肉質(zhì)變老硬等,并且工藝復(fù)雜耗時(shí)耗能,因此更加提倡冰鮮禽的屠宰加工方式。冷凍鮮禽肉解凍后不能作為冰鮮禽肉,冰鮮禽肉冷凍后也不能作為冷凍禽肉[8]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包括安全和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)因素,冰鮮家禽無(wú)論在產(chǎn)品的質(zhì)量上,還是產(chǎn)品的安全上都是最為適合的選擇。對(duì)于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,城鎮(zhèn)市民,尤其是家庭恩格爾系數(shù)在30%~34%的中等收入群體愿意為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品多支付30%左右的費(fèi)用[9]。

        (二)定點(diǎn)屠宰和官方檢疫保障禽產(chǎn)品質(zhì)量安全冰鮮禽和包括熱鮮禽、冷凍禽在內(nèi)所有定點(diǎn)屠宰的禽肉,都由家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照《畜禽屠宰操作規(guī)范 雞》等有關(guān)規(guī)定和要求屠宰加工而來(lái)。實(shí)施定點(diǎn)屠宰,最大的優(yōu)點(diǎn)在于檢疫監(jiān)督能得以保障,由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)派出官方獸醫(yī)對(duì)家禽屠宰按照《家禽屠宰檢疫規(guī)程》等有關(guān)要求開(kāi)展檢疫工作并出具“動(dòng)物檢疫合格證”,可以最大程度保證家禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。此外,個(gè)別屠宰加工企業(yè)參照生豬定點(diǎn)屠宰管理要求開(kāi)展品質(zhì)檢驗(yàn)工作并出具“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證”。消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)掃一掃“二維碼腳環(huán)標(biāo)識(shí)”獲取家禽產(chǎn)品的品種、屠宰企業(yè)名稱(chēng)、屠宰日期等信息,一旦產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可以追溯其來(lái)源。相對(duì)來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)定點(diǎn)屠宰的家禽產(chǎn)品質(zhì)量是可以保障的。

        (三)禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全受經(jīng)營(yíng)模式的影響冰鮮禽所需屠宰加工的經(jīng)營(yíng)模式通常有代宰、自宰及混宰。代宰指屠宰企業(yè)利用自有設(shè)備替其他企業(yè)或貨主進(jìn)行屠宰,并收取相關(guān)費(fèi)用[10];自宰指家禽的收購(gòu)、屠宰與肉品的銷(xiāo)售都由屠宰企業(yè)自行承擔(dān)[10];混宰則是兼有之。代宰模式中屠宰企業(yè)不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的利益分配。如深圳模式,組建股份制企業(yè)成立代宰公司,由政府供地,組織經(jīng)營(yíng)戶成為屠宰技術(shù)工并分股,提升屠宰企業(yè)資金力量,價(jià)格由市場(chǎng)核定,部分經(jīng)營(yíng)戶仍然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或是自行運(yùn)輸雞前來(lái)宰殺后運(yùn)至菜市販賣(mài),或直接購(gòu)買(mǎi)屠宰后的雞前往市場(chǎng)販賣(mài)。代宰模式可以使家禽集中屠宰得到推行,但這種模式的缺陷是代宰企業(yè)不需要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任,相對(duì)放寬了家禽產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),不利于規(guī)范化生產(chǎn),不利于家禽屠宰加工行業(yè)乃至整個(gè)肉制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外由于“高質(zhì)量企業(yè)”要求高、投入高、收費(fèi)高,而“低質(zhì)量企業(yè)”要求低、投入低、費(fèi)用少,經(jīng)營(yíng)戶等為降低成本增加收入,趨于向屠宰條件低的地區(qū)和屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)移,造成了不公平競(jìng)爭(zhēng),“好品質(zhì)”價(jià)高無(wú)人問(wèn)津,“差品質(zhì)”價(jià)低反而供不應(yīng)求,出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以未來(lái)屠宰加工的發(fā)展方向應(yīng)該是更能保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的自宰模式。

        二、冰鮮禽推廣存在的阻礙和原因分析

        (一)消費(fèi)者喜食活禽的生活習(xí)慣不易改變?cè)谀戏降貐^(qū),大部分的消費(fèi)者都喜歡吃鮮殺的家禽,認(rèn)為現(xiàn)宰現(xiàn)殺的家禽口感好,并且這種長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的飲食習(xí)慣通常在短時(shí)間內(nèi)難以改變。這種習(xí)慣直接導(dǎo)致了已實(shí)行“殺白”上市地區(qū)的“殺白禽”市場(chǎng)份額不足,有的家禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)日屠宰量?jī)H幾百只甚至幾十只,再加上定點(diǎn)屠宰企業(yè)使用的設(shè)施設(shè)備等前期一次性投入成本大,普遍處于虧損狀態(tài),資本投資家禽屠宰企業(yè)的積極性并不高。市場(chǎng)供應(yīng)方面,消費(fèi)者已習(xí)慣在買(mǎi)菜時(shí)順便購(gòu)買(mǎi)活禽,實(shí)行家禽定點(diǎn)屠宰后,“殺一只雞要跑幾十公里不方便”“市場(chǎng)買(mǎi)不到土雞了”“買(mǎi)到的也不知是否病雞”等抱怨聲此起彼伏[11]。

        (二)屠宰企業(yè)建設(shè)困難重重家禽屠宰企業(yè)的設(shè)址建設(shè),不但要滿足動(dòng)物防疫、環(huán)境保護(hù)等系列條件,還要符合城市建設(shè)規(guī)劃等[11],用地指標(biāo)常常難以落實(shí),沒(méi)有適合的土地用于建設(shè)屠宰廠(場(chǎng))。還有很多屠宰廠(場(chǎng))建立之初是位于郊區(qū),但隨著城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張,它們逐漸被居民區(qū)包圍進(jìn)入城區(qū)范圍,無(wú)法升級(jí)改造,也對(duì)周?chē)罕娚钤斐珊艽笥绊?,但是搬遷新建卻很困難,成本也很高[12]。設(shè)立小型屠宰點(diǎn)方面,廣東等地在難以設(shè)置定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的區(qū)域采用家禽批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置代宰點(diǎn),并在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立小型屠宰點(diǎn)作為補(bǔ)充,在一定程度上推進(jìn)了家禽定點(diǎn)屠宰制度的實(shí)施進(jìn)程。但小型屠宰點(diǎn)受規(guī)模、條件限制,資金投入不足,機(jī)械設(shè)備條件和衛(wèi)生環(huán)境差,通常只有最初級(jí)的產(chǎn)品及其服務(wù),家禽產(chǎn)品質(zhì)量安全很難得到保障。從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,應(yīng)會(huì)受到限制,這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)小型屠宰點(diǎn)只減不增的要求一致[13]。

        (三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對(duì)家禽等生豬以外的其他畜種屠宰,各省份參照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自行制定。雖然部分省份已制定了包括家禽在內(nèi)的屠宰管理?xiàng)l例,但由于沒(méi)有配套齊全的禽產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),沒(méi)有形成高效一體的屠宰監(jiān)督管理體系,各地家禽屠宰加工建設(shè)參差不齊,管理效果不一。部分地區(qū)的市場(chǎng)周邊、民區(qū)內(nèi)巷、出租屋內(nèi)都存在宰殺活禽等違規(guī)行為,監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法困難。而且在試點(diǎn)推行過(guò)程中,家禽屠宰作為食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要防范收購(gòu)、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,還要防范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)向加工消費(fèi)環(huán)節(jié)傳導(dǎo)[12],任務(wù)重,責(zé)任大,基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量恐有不足。

        三、推動(dòng)冰鮮禽屠宰加工體系建設(shè)的對(duì)策建議

        (一)重新定位,塑造冰鮮家禽產(chǎn)品的內(nèi)涵與外延(1)通過(guò)打造冰鮮放心禽肉品牌,吸引好的品牌和產(chǎn)品加入,擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì),將白條禽肉納入“菜籃子”肉類(lèi)儲(chǔ)備體系,讓南方市民逐漸接受冰鮮、冷凍禽消費(fèi)[14]。(2)提高技術(shù),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),深化屠宰加工,豐富冰鮮禽肉產(chǎn)品品類(lèi)。如丹麥采用超聲掃描儀器在線自動(dòng)檢測(cè)127個(gè)參數(shù),用于品質(zhì)分級(jí)和作為分割依據(jù),將1頭豬屠宰加工成200多種不同的生豬產(chǎn)品,踐行“變廢為寶”的理念,綜合利用率幾乎100%,產(chǎn)品規(guī)格多,能滿足世界各地不同市場(chǎng)的需要[15]。我國(guó)禽肉加工制品占禽肉總量的比例很低,生產(chǎn)禽肉加工制品的市場(chǎng)潛力很大,建議屠宰加工企業(yè)等在以冰鮮、冰凍為初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,將產(chǎn)品向深加工延伸,拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,爭(zhēng)取更多的銷(xiāo)售渠道以及定價(jià)權(quán)等[16]。(3)進(jìn)一步做好禽肉產(chǎn)品的可追溯體系,建立全國(guó)統(tǒng)一的、便利可查的可追溯體系平臺(tái),使信息高度共享化[17],消費(fèi)者可以直接第一時(shí)間獲取產(chǎn)品信息,包括養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸主體以及時(shí)間、地點(diǎn)等。(4)引導(dǎo)健康消費(fèi)。政府和企業(yè)共同做好冰鮮禽肉及其產(chǎn)品的宣傳,使得對(duì)冰鮮禽肉及其產(chǎn)品有認(rèn)識(shí)誤區(qū)的消費(fèi)者從謠言中走出來(lái),逐步改變消費(fèi)群體購(gòu)買(mǎi)“活禽”的消費(fèi)習(xí)慣,消除抵觸情緒,放心吃冰鮮禽肉產(chǎn)品。此外,還要引導(dǎo)消費(fèi)者理性看待“人感染H7N9禽流感”等突發(fā)事件[2],促進(jìn)我國(guó)禽類(lèi)行業(yè)健康發(fā)展。

        (二)調(diào)整站位,加強(qiáng)資本運(yùn)作,建設(shè)配套冷鏈的家禽屠宰加工體系這既是貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”的政策方針,也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一步。(1)科學(xué)合理設(shè)置布局網(wǎng)點(diǎn)。要以滿足養(yǎng)殖屠宰加工需求和廣大居民消費(fèi)需求為前提,綜合考慮周邊地區(qū)家禽養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰加工配送能力、市場(chǎng)消費(fèi)水平、交通狀況以及資源環(huán)境承載能力、配套污染治理設(shè)施等多種因素,并適度考慮人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及消費(fèi)習(xí)慣改變等方面,對(duì)家禽屠宰加工體系資源進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局、保障供應(yīng)和綠色生產(chǎn)的目標(biāo),形成梯次配置、布局合理、有序流通、購(gòu)銷(xiāo)便利、安全高效的家禽屠宰加工網(wǎng)點(diǎn)體系。(2)引導(dǎo)大型資本進(jìn)入冰鮮禽肉加工領(lǐng)域。從活禽,到生鮮,再到食品方向,探索延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈,體現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。一方面,依托現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰企業(yè),或是吸引地產(chǎn)、金融等多方面的資金和人才進(jìn)入冰鮮禽肉加工行業(yè),鼓勵(lì)和支持建設(shè)區(qū)域流通的現(xiàn)代化大中型的綜合工廠以及區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化屠宰加工廠(場(chǎng))。另一方面,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)或自主創(chuàng)新,在福利宰殺、低溫分割與減菌技術(shù)、穩(wěn)定技術(shù)等方面采用新工藝、新技術(shù),提升產(chǎn)品質(zhì)量,從研發(fā)白條雞、冷凍分割產(chǎn)品向休閑便捷類(lèi)禽肉產(chǎn)品深化、延伸,同時(shí)注重禽肉產(chǎn)品的特色性[18],提高家禽產(chǎn)品的加工能力,提高家禽產(chǎn)品附加值。同時(shí)企業(yè)可以通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的方式融合發(fā)展提升競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化。(3)開(kāi)展類(lèi)似豬肉儲(chǔ)備的可行性研究,當(dāng)重大疫情事件發(fā)生時(shí),對(duì)健康出欄的家禽屠宰、收儲(chǔ)、代儲(chǔ)等[18]。

        (三)構(gòu)建科學(xué)、高效、系統(tǒng)的冰鮮禽肉質(zhì)量安全保障體系(1)做好家禽屠宰行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),加快家禽屠宰立法并配套完善冰鮮禽加工相關(guān)的法律法規(guī)體系,包括冰鮮禽屠宰監(jiān)管、檢疫檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、質(zhì)量安全追溯和信息報(bào)送、肉品流通和召回、舉報(bào)和誠(chéng)信制度等,并對(duì)容易產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析研判,做好風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)判,做好預(yù)警。(2)構(gòu)建冰鮮禽屠宰加工高效一體的監(jiān)管體系,充分發(fā)揮企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門(mén)的作用。切實(shí)落實(shí)冰鮮禽生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任,做到安全生產(chǎn),確保冰鮮禽產(chǎn)品質(zhì)量安全,同時(shí)發(fā)揮家禽行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁”作用,做好協(xié)調(diào)并自律,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)緊密配合,嚴(yán)查“無(wú)證無(wú)碼”產(chǎn)品和例行監(jiān)測(cè)禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全,嚴(yán)防禽產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量安全事件以及違法行為的發(fā)生。(3)做好依法監(jiān)督管理工作,采用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等辦法,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、預(yù)警“一張圖”[9],并對(duì)家禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。(4)社會(huì)共治,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或政策創(chuàng)設(shè),引進(jìn)第三方質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),在縣域設(shè)立質(zhì)量安全服務(wù)站點(diǎn),為冰鮮禽加工企業(yè)提供助力[9]。(5)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),對(duì)部分重點(diǎn)特色行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性幫扶[14]。

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