□河北省桃林口水庫事務(wù)中心黨委書記、主任 呂寶良

安全生產(chǎn)

嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》 推動水庫事業(yè)安全發(fā)展

□河北省桃林口水庫事務(wù)中心黨委書記、主任 呂寶良

河北省桃林口水庫作為唐秦地區(qū)的重要水源地，承擔(dān)著防洪抗旱、保護(hù)下游群眾生命財產(chǎn)安全的重要作用，涉及防洪度汛安全、供水發(fā)電安全、項目施工安全、車輛交通安全、防火安全、電氣線路安全、水質(zhì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品衛(wèi)生安全等多方面的安全，涉及事務(wù)中心全面工作，哪一方面發(fā)生安全事故都將會造成財產(chǎn)甚至生命的損失，將對水庫事業(yè)的健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響，所以桃林口水庫事務(wù)中心始終以高度的政治責(zé)任感，以嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，以認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神為引領(lǐng)，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，穩(wěn)定推進(jìn)水庫安全事業(yè)的發(fā)展，黨的十八大以來水庫安全生產(chǎn)一直保持零事故。下一步，我們將遵照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強普法教育提高安全意識，健全制度措施推進(jìn)安全生產(chǎn)，保障水庫運行安全、供水安全、生態(tài)安全，以一庫清水服務(wù)保障冀東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1.強化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是單位、職能部門以及領(lǐng)導(dǎo)、崗位人員在安全生產(chǎn)過程中層層負(fù)責(zé)的制度，落實“三管三必須”的原則，使安全生產(chǎn)責(zé)任定到崗位、定到人頭。單位領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，要高度認(rèn)識和重視安全生產(chǎn)這項工作，要親力親為，親自動手抓安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)的防范措施和規(guī)章制度的制定要親自把關(guān)，全面落實單位領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。強化各處室領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，層層簽訂安全承諾書和安全責(zé)任書，促使處室領(lǐng)導(dǎo)親自參與，親自指揮，強化督導(dǎo)，認(rèn)識自身肩負(fù)的重要職責(zé)，扎實做好安全生產(chǎn)工作。制定崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，處室負(fù)責(zé)人與崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實崗位人員的安全責(zé)任和義務(wù)，可以提高崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。通過縱向到底、橫向到邊，從上至下層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每個崗位知責(zé)、盡責(zé)、守責(zé)，讓失責(zé)承擔(dān)后果，追究其責(zé)任，以此可以提高安全意識，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.加強普法教育提高安全意識

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)工作事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，涉及的主體有生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府部門、社會組織及各類人員等多方面，涉及因素有物的因素、人的因素、管理的因素和環(huán)境的因素。做好安全生產(chǎn)工作，需要社會公眾的積極主動參與，其中安全意識是最重要的，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)意識，思想上就會不重視，工作中就會有脫節(jié)。從業(yè)人員沒有安全意識，行動上就會違章指揮、違章作業(yè)。以“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等活動為契機，利用網(wǎng)站、宣傳欄、安全條幅、宣傳手冊等媒介和開展網(wǎng)絡(luò)答題競賽、組織觀看事故警示教育片、事故應(yīng)急演練等活動作為手段進(jìn)行宣教，普及安全知識，傳播安全文化，增強安全生產(chǎn)意識。通過“五進(jìn)”活動進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，使各級管理人員和職工群眾熟悉掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識，人人增強安全意識，加強自我保護(hù)，發(fā)揮群眾對安全生產(chǎn)的民主監(jiān)督作用，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效貫徹落實，從而可以防止和減少安全生產(chǎn)事故。

3.健全制度措施推進(jìn)安全生產(chǎn)

預(yù)防安全事故的重要手段是有完善的規(guī)章制度和安全措施，以此來杜絕安全事故的發(fā)生。要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并在工作中嚴(yán)格依制度辦事，按規(guī)程操作。各項工作開始前必須制定完善的安全措施，措施制定要從細(xì)處著手、小處著眼，千里之堤毀于蟻穴，任何一些小失誤、小疏忽，都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。各項安全工作不落實就等于空談，要堅定不移地落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，形成以制度增安全，以規(guī)程促安全，以技術(shù)保安全的氛圍。安全生產(chǎn)工作不只是下發(fā)文件、布置任務(wù)，就萬事大吉，不管不問了，要從制度的落實著手，要深入生產(chǎn)現(xiàn)場開展違章糾正、隱患排查，重點檢查安全措施是否落實到位、現(xiàn)場操作有無差錯、人員行為有無違章。要做到防患于未然，把安全責(zé)任、安全制度、安全投入、安全培訓(xùn)、隱患排查治理和應(yīng)急管理等各項安全防范措施落實到位，牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展的觀念。

4.構(gòu)建預(yù)防機制防范安全事故

構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制是防范事故發(fā)生的重要措施，通過風(fēng)險辨識和分級管控，從源頭上消除、降低或者控制風(fēng)險，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險分級管控的強化和深入，可以查找風(fēng)險管控措施的失效和缺陷，是消除安全隱患、保障安全生產(chǎn)的重要手段。要在重要節(jié)假日、重要活動日和汛期等時間節(jié)點組織安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查，每季度中心主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，同時結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、電氣火災(zāi)隱患排查等行動進(jìn)行專項隱患排查，做到有檢查、有記錄、有整改、有落實、有總結(jié)，形成安全管理的“閉合”回路。對于有事故隱患的部位、工作制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，通過演練驗證預(yù)案的可行性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地保障人員安全和財產(chǎn)損失。

5.持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程和綜合性工程，涉及目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)8個方面，既包括硬件，也包括軟件，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，可以規(guī)范、提升安全生產(chǎn)各種硬件和軟件水平。2018年桃林口水庫通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)后，每年組織一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況檢查評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，查找存在的問題，加以改進(jìn)和完善，補足短板，通過“PDCA”動態(tài)管理，不斷提高安全管理水平，切實提高安全生產(chǎn)保障能力。

安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，只用起點沒有終點。2021年修訂的《安全生產(chǎn)法》，已經(jīng)把習(xí)近平總書記的重要指示批示和黨中央國務(wù)院決策部署上升到法律，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度關(guān)切，對做好當(dāng)前和今后水利安全生產(chǎn)工作具有重要的指導(dǎo)意義。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山，要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持以人為本、以民為本，任何發(fā)展不能以犧牲人民群眾的生命財產(chǎn)為代價。作為水庫管理單位，要深刻認(rèn)識水利安全是關(guān)系國計民生的重大課題，是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前保障水利安全的任務(wù)依然繁重，務(wù)必以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持始終從零做起、警鐘長鳴、常抓不懈，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，不能有絲毫放松，務(wù)必牢固樹立紅線意識和底線思維，用安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)水庫工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生?！?/p>

2022-06-13