覃興云

（來賓市金鳳凰農(nóng)業(yè)投資有限公司，廣西 來賓 546100）

來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育推廣基地位于來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)富堯村，屬來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，是來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目工程。基地2019年3月獲得批復(fù)建設(shè)，是來賓市第一家獲得資質(zhì)的甘蔗良種繁育基地。

1 基地總體情況

來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育推廣基地項(xiàng)目土地為富堯村流轉(zhuǎn)土地，由來賓農(nóng)投集團(tuán)下屬金鳳凰公司實(shí)施，旨在圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園明確的糖料蔗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成甘蔗新品種、新技術(shù)以及甘蔗智能化、數(shù)字化等科技要素，打造集科技展示、技術(shù)培訓(xùn)、示范引領(lǐng)、推廣應(yīng)用為一體的甘蔗良種繁育基地，服務(wù)來賓市糖料蔗產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

基地聯(lián)合廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所向自治區(qū)申報并于2019年3月26日獲得批復(fù)實(shí)施的甘蔗良種繁育推廣基地有4個，分別為：來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)富堯村委長碑村一級基地50 hm2，來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)富堯村委樟村二級基地86.67 hm2，來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)富堯村委石橋、印山村三級基地100 hm2，來賓市興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)富堯村委蓮塘村、橋鞏鎮(zhèn)巖口村三級基地166.67 hm2。目前，4個基地均完成建設(shè)并投入生產(chǎn)，金鳳凰公司已辦理甘蔗種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證。該4個基地均未申請自治區(qū)甘蔗良種繁育基地建設(shè)補(bǔ)助資金，基地建設(shè)由興賓區(qū)糖業(yè)發(fā)展局（“雙高”辦）使用“雙高”基地建設(shè)資金委托代建公司按照“雙高”基地土地整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行小塊并大塊、機(jī)耕路鋪設(shè)、大馬力拖拉機(jī)深耕深松開行、挖排水溝等相關(guān)建設(shè)，并通過“雙高”基地驗(yàn)收。基地完成電力設(shè)施、蓄水池、灌溉設(shè)施、水肥一體化設(shè)備、停車場、農(nóng)資倉庫、種子加工廠、辦公室等配套設(shè)施建設(shè)，購置了一批農(nóng)機(jī)、農(nóng)具用于基地生產(chǎn)。

2 基地建設(shè)情況及成效

在甘蔗良種繁育基地的建設(shè)與運(yùn)行管理上，金鳳凰基地以基地為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為抓手，推動管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，發(fā)揮基地在來賓市甘蔗產(chǎn)業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)完成“數(shù)字甘蔗”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

金鳳凰甘蔗良種繁育基地面積404 hm2，全部配套國內(nèi)領(lǐng)先的水肥藥一體化設(shè)備，并對基地各片區(qū)的智能監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)分析決策平臺進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造升級，實(shí)現(xiàn)甘蔗良繁基地“數(shù)字化”、“智控化”，努力打造具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，積極引入甘蔗新優(yōu)品種，以新技術(shù)、新模式引導(dǎo)農(nóng)民群眾把甘蔗生產(chǎn)從傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2.2 依托甘蔗良種繁育基地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)

來賓市是國家優(yōu)選劃定的確保國家糖業(yè)安全戰(zhàn)略的糖料蔗生產(chǎn)基地。在建設(shè)甘蔗良種繁育基地的基礎(chǔ)上，金鳳凰基地積極申報來賓市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)并獲認(rèn)定，以其為龍頭帶動，示范引領(lǐng)興賓區(qū)乃至全市“雙高”基地甘蔗良種應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植，成為全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。目前基地已納入國家級區(qū)域性甘蔗良種繁育基地建設(shè)范圍。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程抓好基地規(guī)范化運(yùn)行管理

根據(jù)基地的實(shí)際情況，金鳳凰基地劃分為4個片區(qū)，按片區(qū)安排專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，由廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所全程提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，從地塊、品種、種植、管理、收獲等全過程抓好技術(shù)措施落實(shí)。根據(jù)基地的區(qū)域情況，使用三種行距：1.4+0.4 m寬窄行、1.2 m和1.4 m等行距，下種量按54000芽/hm2種植單芽段、雙芽段；種植、田間管理全程機(jī)械化。生產(chǎn)管理上嚴(yán)格執(zhí)行《甘蔗脫毒健康組培苗繁種技術(shù)》、《甘蔗健康種苗稀植法》、《甘蔗種莖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，以種植新技術(shù)、全程機(jī)械化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，保障基地生產(chǎn)的甘蔗種莖種苗質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4 選擇有區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ母收嵝缕贩N

基地種植的品種包括桂糖44號、桂糖49號、桂糖55號、桂糖57號、桂糖60號、桂柳05136、海蔗22號等優(yōu)良品種，這些品種在桂中區(qū)域表現(xiàn)為適應(yīng)范圍廣、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、糖分高、適合機(jī)收等優(yōu)勢。

2.5 抓好蔗種質(zhì)量管理確保種莖質(zhì)量

蔗種繁育基地的種苗質(zhì)量管理工作貫穿于從引種環(huán)節(jié)到生產(chǎn)過程的管控，再到銷售環(huán)節(jié)。生產(chǎn)過程通過合作單位廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所雄厚的技術(shù)力量進(jìn)行指導(dǎo)，及時按照實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)防治病蟲草害，同時減少了病蟲草害發(fā)生的機(jī)率；砍種銷售時，嚴(yán)控把好質(zhì)量關(guān)，雙芽段的種莖銷售采取機(jī)械切種后浸泡藥液消毒再進(jìn)行包衣，風(fēng)干后用筐裝運(yùn)輸至各基地。

2.6 創(chuàng)新推動甘蔗種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在建設(shè)甘蔗健康種苗繁育基地的基礎(chǔ)上，基地依托廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所的技術(shù)支撐，投資完成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化甘蔗健康種莖加工廠，完成建立2條種莖加工生產(chǎn)線，裝有72臺切種機(jī)；新建設(shè)組培室1300 m2，可年生產(chǎn)組培苗1000萬株；建成種莖質(zhì)量檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室260 m2、冷庫250 m2、蔗葉尾稍等資源化利用飼料加工廠2000 m2。新建一級苗圃大棚5400 m2、二級苗圃大棚7072 m2、無毒苗圃大棚100 m2，大力推動甘蔗健康種苗育繁推一體化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.7 甘蔗種銷售工作打開新的局面

2020年1 月至2022年2月，金鳳凰基地實(shí)現(xiàn)甘蔗種累計銷售5.644萬t，推廣種植面積0.753萬hm2。銷售區(qū)域以興賓區(qū)為主，輻射至周邊柳江、柳城、武宣、金秀、合山、貴港等縣（區(qū)），遠(yuǎn)的到崇左市扶綏縣。

3 基地建設(shè)經(jīng)營存在的問題和困難

來賓市金鳳凰甘蔗良種繁育基地成立時間短，其建設(shè)還需要不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐、積累。實(shí)施甘蔗良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)以來，主要在良繁體系建設(shè)和基地繁育推廣甘蔗品種的確定、甘蔗種子的市場銷售渠道等方面遇到困難和問題。

3.1 基地繁育推廣甘蔗品種的確定

根據(jù)廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)文件匯編，目前全區(qū)執(zhí)行的一系列甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)文件，甘蔗品種推廣上存在二個層級，一是全區(qū)層面列入甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)品種推薦目錄12個，二是各縣（市、區(qū)）分別劃定當(dāng)?shù)氐氖召徏觾r品種范圍各5個，如興賓區(qū)2022年收購加價品種為桂柳05136、桂糖42號、桂糖44號、粵糖93/159、粵糖00/236。在生產(chǎn)和收購加工環(huán)節(jié)上，群眾和糖廠的需求又存在差異，群眾追求的品種是高產(chǎn)、易剝?nèi)~、易砍收、宿根性好，糖廠追求的是糖分高品種。即使群眾受到糖廠的扶持措施引導(dǎo)，糖廠對一些綜合性狀表現(xiàn)較好的甘蔗品種，也要經(jīng)過2～3年的連續(xù)種植觀察表現(xiàn)后才考慮是否在蔗區(qū)推廣。雖然《廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》（桂政辦函〔2013〕70號）文件對基地運(yùn)行管理的統(tǒng)一選定品種、統(tǒng)一種苗調(diào)配、限定種苗價格、強(qiáng)化監(jiān)督管理方面作為規(guī)定，但是沒有能真正執(zhí)行到位，在全區(qū)甘蔗良種繁育體系沒有形成統(tǒng)一管理的情況下，甘蔗良種繁育企業(yè)很難作出生產(chǎn)上的繁育品種選擇決定，也不利于企業(yè)的生存發(fā)展。

3.2 甘蔗種莖的市場銷售渠道

金鳳凰基地加入全區(qū)甘蔗良種繁育體系不久，又遇到全區(qū)實(shí)施糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，隨著蔗區(qū)的放開，蔗種銷售困難尤為突出。主要原因：一是甘蔗可以無性繁殖，生產(chǎn)上群眾有自留蔗尾作種的習(xí)慣。二是糖廠受蔗區(qū)放開的政策影響，擔(dān)心通過基地良種扶持的蔗農(nóng)不將糖料蔗運(yùn)銷進(jìn)廠。三是實(shí)施甘蔗良種繁育基地建設(shè)的企業(yè)沒有真正按照全區(qū)甘蔗良種繁育推廣體系的要求形成統(tǒng)一的規(guī)范化管理，仍是各自為戰(zhàn)。在這種形勢下，金鳳凰基地作為全區(qū)甘蔗良種繁育推廣體系的新兵，遇到的問題和困難更為嚴(yán)重。

關(guān)于甘蔗良種繁育基地的運(yùn)行管理，《廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)實(shí)施方案》（桂政辦函〔2013〕70號）基地規(guī)劃和建設(shè)中明確：“一級良種繁育基地（基礎(chǔ)原種生產(chǎn)基地，以下簡稱一級基地)，利用品種權(quán)人提供的原原種擴(kuò)繁基礎(chǔ)原種，為二級良種繁育基地提供健康的基礎(chǔ)原種及配套栽培技術(shù)規(guī)程，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)二、三級良種繁育基地建設(shè)。擴(kuò)繁品種由育種單位或繁種企業(yè)從自治區(qū)推薦的甘蔗新品種名單中自行選擇”?！岸壛挤N繁育基地（健康原種生產(chǎn)基地，以下簡稱二級基地），利用一級基地提供的基礎(chǔ)原種擴(kuò)繁健康原種，供三級良種繁育基地使用，并為三級良種繁育基地提供配套栽培技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)三級良種繁育基地建設(shè)”。同時，文件中基地運(yùn)行管理對統(tǒng)一種苗調(diào)配作為規(guī)定：“一級基地計劃內(nèi)生產(chǎn)的甘蔗基礎(chǔ)原種，由自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)配到二級基地進(jìn)行繁育推廣，二級基地的種苗必須從一級基地調(diào)配，三級基地的種苗必須從二級基地調(diào)配。上一級基地要按計劃保障下一級基地的種苗需求，下一級基地每年要向上一級基地申報用種計劃（含品種、數(shù)量、種植時間等）”。

但從實(shí)際工作來看，全區(qū)甘蔗良種繁育基地和企業(yè)還很難達(dá)到這個運(yùn)行管理要求。從目前來看，全區(qū)甘蔗良種繁育企業(yè)之間、良種繁育企業(yè)與糖廠、蔗農(nóng)之間，出現(xiàn)了繁育品種與生產(chǎn)推廣品種的“兩張皮”脫節(jié)現(xiàn)象，一、二、三級良種繁育基地沒有能無縫銜接，良種繁育基地和企業(yè)所繁育的品種與糖廠蔗農(nóng)的生產(chǎn)品種需求不一致，全區(qū)的蔗種銷售基本上是受生產(chǎn)需求引導(dǎo)，生產(chǎn)需求又受到糖廠出臺的蔗區(qū)扶持措施影響，導(dǎo)致甘蔗良種繁育完全市場化、各自為戰(zhàn)的格局。不會達(dá)到自治區(qū)甘蔗良種繁育推廣體系“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，政府主導(dǎo)，市場主體”，“構(gòu)建起輻射面廣、功能完善、主體穩(wěn)定、高效運(yùn)行的廣西甘蔗良種繁育推廣體系”的總體思路和目標(biāo)要求。

4 下一步工作打算

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，良種先行。對于金鳳凰甘蔗良種繁育基地建設(shè)工作，首要的是承擔(dān)起參與構(gòu)建廣西甘蔗良種繁育推廣體系和加快甘蔗新品種育繁推步伐的責(zé)任，同時也要千方百計采取措施保企業(yè)生存發(fā)展。主要措施：一是依托廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所的技術(shù)支撐，圍繞甘蔗的種、肥、藥、耕、種、管、收各個環(huán)節(jié)要素開展服務(wù)工作，大力推廣甘蔗新優(yōu)品種、新技術(shù)，做好甘蔗全程機(jī)械化服務(wù)工作，真正服務(wù)并推動糖料蔗產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。二是圍繞生產(chǎn)供種，組織營銷團(tuán)隊和通過新媒體平臺做好蔗種銷售工作，積極聯(lián)合政府有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研會、現(xiàn)場會、觀摩會、培訓(xùn)會等活動，提高基地、企業(yè)的品牌知名度，促進(jìn)蔗種銷售。三是加強(qiáng)與全區(qū)各甘蔗良種繁育基地、企業(yè)的溝通交流，暢通信息渠道，促進(jìn)蔗種銷售。四是積極與制糖企業(yè)對接并開展蔗種供銷合作，配合蔗區(qū)改進(jìn)優(yōu)化甘蔗品種結(jié)構(gòu)。

5 有關(guān)建議

5.1 進(jìn)一步完善甘蔗良種繁育推廣體系的管理體制機(jī)制

圍繞廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)目標(biāo)和工作要求，明確各級管理部門及其職責(zé)職能，細(xì)化對自治區(qū)、市、縣三級甘蔗良種繁育推廣體系的基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和各項(xiàng)管控工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化甘蔗良種繁育推廣工作的獎懲制度規(guī)定，使甘蔗良種繁育基地真正成為全區(qū)甘蔗良種繁育推廣的主渠道。

1. 目前廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)執(zhí)行的有關(guān)文件均為2013～2017年制訂出臺的，有關(guān)優(yōu)惠政策截止至2020年。建議自治區(qū)進(jìn)一步修訂廣西甘蔗良種繁育推廣體系政策文件，確保政策的延續(xù)性，保護(hù)好甘蔗良種繁育基地和企業(yè)的生產(chǎn)積極性。

2. 進(jìn)一步健全完善廣西甘蔗良種繁育基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考評細(xì)則、獎懲措施，使其體系化、制度化、規(guī)范化，更具有可操作性。

3. 建議明確市、縣兩級主管部門的職責(zé)職能，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各甘蔗良種繁育基地和企業(yè)做好引種計劃、種植計劃和協(xié)調(diào)甘蔗良種銷售推廣等工作。

4. 建議組建一個全自治區(qū)統(tǒng)一的甘蔗良種繁育基地合作組織，由自治區(qū)糖業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在全區(qū)甘蔗良種繁育推廣政策體系下開展工作，對全區(qū)甘蔗良種繁育基地的數(shù)量進(jìn)行動態(tài)管理，制訂每年的甘蔗良種繁育推廣計劃并報主管部門審批，每年定期開展甘蔗良繁推廣的技術(shù)研討和工作交流。

5. 2013年以來，全區(qū)的甘蔗良種繁育推廣工作初步形成體系，但距離建設(shè)專業(yè)化甘蔗良種繁育基地、完善甘蔗良種繁育推廣產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)還有差距。建議：一是組織專家調(diào)整充實(shí)廣西甘蔗良種繁育推廣體系建設(shè)品種推薦目錄；二是明確規(guī)定全區(qū)推薦目錄中的品種，品種權(quán)人提供的原原種必須由一級良種繁育基地擴(kuò)繁基礎(chǔ)原種；三是改革一、二、三級基地的運(yùn)行管理制度，允許一級基地向二、三級基地供種，允許一級基地直接提供生產(chǎn)用種；四是明確規(guī)定向生產(chǎn)提供用種必須由具備資質(zhì)的良繁基地繁育供種，加強(qiáng)甘蔗生產(chǎn)用種市場管控，嚴(yán)禁無證繁育供應(yīng)甘蔗良種。

5.2 把來賓市興賓區(qū)列入國家區(qū)域性甘蔗良種繁育基地

應(yīng)把來賓市興賓區(qū)列入國家區(qū)域性甘蔗良種繁育基地，包括3個公司6個基地，含來賓市金鳳凰的4個基地。希望各級主管部門多向自治區(qū)、國家爭取相關(guān)的扶持政策傾斜和項(xiàng)目資金支持，建議各級主管部門多給予甘蔗良種繁育基地和企業(yè)各方面的指導(dǎo)。