周詩

（上海市青浦區(qū)人民法院，上海 201700）

建設(shè)工程施工合同案件涉案標(biāo)的大、合同期限長、利益范圍廣，在審理過程中往往涉及工程設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量鑒定、資金運(yùn)行等多種領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，與此同時(shí)，還要平衡各方利益，保障農(nóng)民工權(quán)益，因此對于法院提出了較高的要求。

一、案件特點(diǎn)

（一）訴請種類較為集中，新型訴請不斷顯現(xiàn)

長期以來，建設(shè)工程施工合同糾紛案件訴請主要集中在追索工程款，爭議焦點(diǎn)多為工程款結(jié)算及逾期付款利息問題，其中還經(jīng)常涉及到農(nóng)民工薪酬問題。除此之外，返還質(zhì)保金以及涉及工程質(zhì)量問題的訴請也經(jīng)常出現(xiàn)。

近年來，為了降低資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，一些新的案件情況也逐漸顯現(xiàn)出來。例如，在約定以房沖抵工程的案件中，原告要求法院判令將房屋過戶的訴請來代替了支付工程款。在這種情況下，以房抵債的約定固然是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，符合當(dāng)事人公平自愿的原則，但是房屋具體狀況是否明確、當(dāng)事人是否具有購房資格等問題，也隨之成為審理的重點(diǎn)，要防止當(dāng)事人通過訴訟來規(guī)避相關(guān)政策。

（二）法律關(guān)系較為復(fù)雜，審理周期較為拖長

在建設(shè)工程領(lǐng)域，借用資質(zhì)、掛靠等不正規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，這類行為在實(shí)踐中具有極強(qiáng)的隱秘性，這給法官的事實(shí)查明產(chǎn)生了極大的障礙。與此同時(shí)，“合同專用章”的效力、公章真實(shí)性，相關(guān)人員身份或者授權(quán)范圍難以核實(shí)，這也對該人員簽署的材料的效力造成了影響。而人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，使得建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)案情的核實(shí)存在較大困難。

建設(shè)工程類案件的訴訟標(biāo)的通常較大，由此往往導(dǎo)致普通程序適用率增高。而且工程的建設(shè)存在時(shí)間跨度大、訴訟材料紛繁復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致法官在審理中往往要借助第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工程的情況，因此審計(jì)、鑒定、評估這類司法委托程序在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中十分常見。

（三）當(dāng)事人矛盾爭議大，案件調(diào)解難度增加

建設(shè)工程施工合同糾紛類案件的服判息訴率較低，調(diào)解情況不盡人意。在訴請工程款案件中，被告常見的辯論意見工程質(zhì)量問題，或者工程竣工逾期，或是工程結(jié)算問題。在以上情況中，不乏發(fā)包人為了達(dá)到拖延支付工程款的目的，而故意提出的抗辯，企圖達(dá)到迫使原告退讓，降低金額進(jìn)行調(diào)解的目的。但是于承包人而言，雖然調(diào)解更有利于快速獲得工程款，但工程的承包往往涉及各方利益，牽一發(fā)而動(dòng)全身，可能導(dǎo)致成本增加，利潤減少，甚至?xí)绊憣?shí)際施工人的實(shí)現(xiàn)利益。故承包人在相關(guān)案件中讓步以達(dá)成調(diào)解的可能性較小。

建筑市場是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工就業(yè)比例高。建筑市場中發(fā)包人、承包人和建筑工人之間，建筑工人處于弱勢地位，其獲得勞動(dòng)報(bào)酬和生存權(quán)益理應(yīng)得到關(guān)注。

二、成因探究

（一）行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致難以監(jiān)管

合同是以當(dāng)事人意思自治為基礎(chǔ)。在建設(shè)工程領(lǐng)域，施工合同由各方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成，具有相當(dāng)?shù)碾[秘性，往往無法得到有效監(jiān)管，“黑白合同”、“陰陽合同”的情況經(jīng)常發(fā)生。建設(shè)工程項(xiàng)目勞動(dòng)力密集、人員的流動(dòng)性大導(dǎo)致證據(jù)難以核實(shí)。在項(xiàng)目現(xiàn)場，往往存在監(jiān)理、發(fā)包方代表、承包方代表、實(shí)際施工人等不同身份人員，人員的頻繁更換，也給合同履行帶來風(fēng)險(xiǎn)。而實(shí)踐中掛靠等違法行為導(dǎo)致相關(guān)證據(jù)的真實(shí)性難以核實(shí)。力。[10]做好認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的檢律協(xié)商，改進(jìn)控辯關(guān)系，使雙方在平等地位下，達(dá)成令雙方滿意的量刑建議，最終法院依據(jù)達(dá)成的量刑建議進(jìn)行審理，從而提高審判效率，這是提高認(rèn)罪認(rèn)罰案件的質(zhì)量，推動(dòng)法律職業(yè)共同體建設(shè)的重要舉措，對于促進(jìn)司法公正，實(shí)現(xiàn)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障，發(fā)展我國協(xié)商性司法模式具有重要意義。