黃平

（桂林航天工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣西桂林 541004）

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我國(guó)“歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題”[1]。絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決意味著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困斗爭(zhēng)取得了巨大勝利，也意味著中國(guó)共產(chǎn)黨在“推動(dòng)人的全面發(fā)展”方面“取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[1]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行！”[1]新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家和領(lǐng)袖人物馬克思的反貧困思想的繼承與發(fā)展推動(dòng)了絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面繼續(xù)挖掘馬克思反貧困思想的價(jià)值意蘊(yùn)，另一方面用發(fā)展的眼光借鑒馬克思反貧困思想，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際，使馬克思反貧困思想在實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)展和豐富，不斷與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的面貌指導(dǎo)我國(guó)反貧困工作。在我國(guó)反貧困的戰(zhàn)略政策制定和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把“人的發(fā)展”問(wèn)題放在反貧困工作的突出位置，一切發(fā)展關(guān)乎人，一切福祉為了人，以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為反貧困工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立起健全穩(wěn)定的反貧困機(jī)制，同時(shí)增強(qiáng)貧困人口反貧困意識(shí)與能力，激發(fā)起人們反貧困的自覺(jué)與動(dòng)力來(lái)推動(dòng)反貧困事業(yè)的發(fā)展，為解決貧困問(wèn)題奠定物質(zhì)和精神等方面的基礎(chǔ)，使貧困群眾生活質(zhì)量逐步提高，推動(dòng)貧困群眾不斷地獲得發(fā)展。

一、以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為反貧困工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)

作為現(xiàn)實(shí)生活的反思者與批判者，馬克思關(guān)注貧困群眾的生存發(fā)展?fàn)顩r，深刻地揭露貧困群眾在資本主義現(xiàn)實(shí)中的生存發(fā)展格局與制度運(yùn)行中逐步深陷貧困與物化的命運(yùn)。馬克思的反貧困思想是直接針對(duì)人的片面發(fā)展和畸形發(fā)展的事實(shí)提出來(lái)的，馬克思認(rèn)為，“我們的一切發(fā)明和進(jìn)步，似乎結(jié)果是使物質(zhì)力量成為有智慧的生命，而人的生命則化為愚鈍的物質(zhì)力量”[2]，反貧困必須以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)及落腳點(diǎn)，才能抓住反貧困的本質(zhì)和核心。

關(guān)注貧困群眾的生存發(fā)展情況，以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為反貧困的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷改善、提高貧困群眾生活水平，消除貧困，不斷促進(jìn)貧困群眾自身發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨不變的初心，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大歷史使命。到2020 年，讓貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”，是黨對(duì)推進(jìn)人民發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)共產(chǎn)黨始終將實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展視為反貧困工作的必然要求：“要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，豐富貧困地區(qū)文化活動(dòng)，加強(qiáng)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。”[3]習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，反貧困要始終以改善民生為基本、首要目的，提高保障和改善民生水平；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，增進(jìn)貧困群眾的獲得感與幸福感。這充分體現(xiàn)出，中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)反貧困與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作過(guò)程中都注重以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為反貧困工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民，以人民為中心，注重人民根本利益的滿足程度。

中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展作為反貧困工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，在反貧困中始終堅(jiān)持推進(jìn)人的發(fā)展，這既是對(duì)馬克思反貧困思想的積極探索，又是踐行黨的初心使命的必然結(jié)果。

二、建立長(zhǎng)效反貧困機(jī)制以夯實(shí)實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的基礎(chǔ)

馬克思將人的自由、全面發(fā)展視為全部歷史實(shí)踐活動(dòng)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本目標(biāo)。在馬克思看來(lái)，反貧困是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展的前提基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，必須從多方著手解決貧困問(wèn)題。制度因素、生產(chǎn)力因素、生產(chǎn)關(guān)系因素、教育因素、生存環(huán)境因素等在馬克思看來(lái)都是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵因素。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困斗爭(zhēng)取得的巨大成果與勝利，并構(gòu)建出反貧困整體推進(jìn)方略，基于在馬克思反貧困思想的指導(dǎo)和啟發(fā)下建立起了長(zhǎng)效穩(wěn)定的反貧困機(jī)制。

（一）完善制度體系建設(shè)

貧困產(chǎn)生是多種因素造成的，其中，制度是最根本的因素。馬克思認(rèn)為資本主義私有制是造成人們貧困的根源。我國(guó)社會(huì)主義制度的確立，為消除貧困掃除了根本性的制度障礙。建設(shè)反貧困新機(jī)制，改革舊制度、構(gòu)建新制度，已經(jīng)成為反貧困的主要手段。完善的制度建設(shè)，是反貧困的必要保障。制度脫貧有兩層含義：一是創(chuàng)新新機(jī)制，通過(guò)反貧困制度建設(shè)，使國(guó)家新出臺(tái)的反貧困政策在實(shí)踐中落實(shí)，并取得反貧困成果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反貧困要尋求制度創(chuàng)新，將制度創(chuàng)新作為突破口，“要改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制”[4]，創(chuàng)新工作方法。建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等都是在中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)下建立的創(chuàng)新性的反貧困工作模式；二是完善、改革現(xiàn)有制度，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)制度的作用，改革阻礙反貧困的制度。充分發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家在制度方面的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)取得反貧困成效的根本保障。社會(huì)保障制度是保障人民生活的穩(wěn)定器，特別是對(duì)貧困人口具有兜底作用。新時(shí)代在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)繼續(xù)完善、改革戶籍、勞動(dòng)就業(yè)、社保、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等體制機(jī)制，注重“社會(huì)保障兜底一批”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等措施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和人民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（二）解放發(fā)展生產(chǎn)力

解放發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，是進(jìn)行反貧困工作的必要保證。沒(méi)有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，“那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化”[5]538，人民基本生存需要必然得不到滿足。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較低，物質(zhì)產(chǎn)品比較匱乏，人們往往把主要的乃至全部的精力集中于獲取物質(zhì)資料，以滿足基本的生存需要。由于整日為衣食奔波，既談不上生活質(zhì)量的提高，也談不上人的素質(zhì)的提升，人們更不可能按自己的意愿發(fā)展個(gè)性和愛(ài)好、展現(xiàn)自己的能力，推進(jìn)人的發(fā)展便無(wú)從談起。中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，為消除貧困提供物質(zhì)保障與支持。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)?！盵6]完善的社會(huì)主義制度建立后，還要利用制度的優(yōu)越性，大力發(fā)展生產(chǎn)力，才能逐步消除貧困，人才能有充分發(fā)展的可能。

（三）調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系

新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困斗爭(zhēng)既離不開高度發(fā)展的生產(chǎn)力，也同生產(chǎn)關(guān)系密切相關(guān)。馬克思肯定了生產(chǎn)力發(fā)展是消除貧困的前提，但也看到資本主義社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展人民卻日益貧困，即產(chǎn)生了“富裕中的貧困”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。馬克思認(rèn)為，這是資本主義剝削關(guān)系造成的結(jié)果。因此，他看到了生產(chǎn)關(guān)系對(duì)貧困的影響，認(rèn)為只有剝奪“剝奪者”才能消滅貧困。馬克思說(shuō)：“社會(huì)關(guān)系實(shí)際上決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度?！盵7]高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力為人們消除貧困提供物質(zhì)基礎(chǔ)，但只有通過(guò)公平合理的分配才能使全體人民共享生產(chǎn)力發(fā)展的成果。因此，消除貧困，必須在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上變革生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力和諧統(tǒng)一。習(xí)近平指出，面對(duì)新時(shí)代我國(guó)的貧困狀況，“我們要勇于全面深化改革，自覺(jué)通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力”[8]。我國(guó)圍繞效率與公平的分配制度改革、社會(huì)保障制度改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等反貧困舉措正是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行深度的利益調(diào)整，以推動(dòng)解決貧困問(wèn)題。

（四）發(fā)展文化教育

馬克思指出，教育是造就人的發(fā)展的重要方法，而且是“造就全面發(fā)展的人的唯一方法”[9]。只有文化教育獲得極大發(fā)展，人才能全面提高自身素質(zhì)。習(xí)近平指出，要加大政策落實(shí)力度，落實(shí)教育扶貧。現(xiàn)階段，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的教育投入，為貧困群眾接受教育提供人力、物力支持，傳授貧困群眾更多專業(yè)知識(shí)及技能，促進(jìn)貧困者能力的提升，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為貧困群眾擺脫貧困提供必要保障。同時(shí)，多措并舉，實(shí)現(xiàn)貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年義務(wù)教育有保障，給予貧困大學(xué)生政策幫扶，保障貧困學(xué)生能接受良好的教育。通過(guò)文化教育手段加強(qiáng)貧困學(xué)生思想道德建設(shè)，從根本上提升其個(gè)人素養(yǎng)，培養(yǎng)其個(gè)性發(fā)展，為其實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展提供良好條件，有助于其在服務(wù)社會(huì)中使自身甚至整個(gè)家庭擺脫貧困。

（五）改善生存環(huán)境

人不能脫離環(huán)境而存在與發(fā)展，人都無(wú)法擺脫與環(huán)境發(fā)生的各種必然聯(lián)系。馬克思對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)在惡劣的環(huán)境中生活與工作寄予無(wú)限同情，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的生存環(huán)境狀況是馬克思批判資本主義社會(huì)的立足點(diǎn)之一。生存環(huán)境是貧困發(fā)生和消滅的重要因素，改善生存環(huán)境和脫貧致富并非對(duì)立的關(guān)系，而是相輔相成的關(guān)系。在我國(guó)，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境大多十分惡劣，資源承載能力有限，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品產(chǎn)出量低。惡劣的生態(tài)環(huán)境是使得生活于此的人民變得貧困的一個(gè)關(guān)鍵因素，也使他們脫貧的難度更大。對(duì)于這些生態(tài)脆弱的敏感地區(qū)，反貧困必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，尋求最優(yōu)解決路徑進(jìn)行。習(xí)近平指出：“有的地方實(shí)在是窮山惡水，可以整體搬遷，也可以分散移民。”[10]我國(guó)對(duì)居住在生存條件極其惡劣的地區(qū)的貧困人民實(shí)施了易地扶貧搬遷，物理空間上改變了貧困人口的生存生活環(huán)境，破解貧困發(fā)生的地理瓶頸。

三、增強(qiáng)貧困人口反貧困意識(shí)與能力以激發(fā)人追求發(fā)展的自覺(jué)與動(dòng)力

消除貧困離不開內(nèi)因作用的發(fā)揮，必然是貧困者積極作為的結(jié)果。馬克思揭示出，富有的資產(chǎn)階級(jí)對(duì)待貧困的發(fā)生只會(huì)“采取漠不關(guān)心的態(tài)度”[5]614，甚至掩蓋產(chǎn)生貧困問(wèn)題的根源。要解決貧困問(wèn)題，貧困者不能寄希望于資產(chǎn)階級(jí)去進(jìn)行改變，而是必須意識(shí)到自己是反貧困的主體力量，使“剝奪者被剝奪”。馬克思關(guān)于貧困的解決必須依靠貧困者自身主體性作用發(fā)揮的思想給予中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困實(shí)踐以深刻的啟示。中國(guó)共產(chǎn)黨在反貧困實(shí)踐中，十分注重增強(qiáng)貧困人口反貧困意識(shí)與能力，激發(fā)其追求發(fā)展的自覺(jué)與動(dòng)力，使消除貧困具有主體因素的重要保證。

（一）重視貧困人口的主體性

馬克思認(rèn)為，人的主體性作用的發(fā)揮推動(dòng)著事物的發(fā)展變化。人能夠意識(shí)到自己主體性的存在，而自覺(jué)主動(dòng)地挖掘和發(fā)揮自己的內(nèi)在本質(zhì)力量與創(chuàng)造力去面對(duì)和解決自身發(fā)展問(wèn)題?！叭瞬皇怯捎谟刑颖苣撤N事物的消極力量，而是由于有表現(xiàn)本身的真正個(gè)性的積極力量才得到自由”[11]，必須喚起貧困群眾自覺(jué)參與反貧困實(shí)踐的主體性。對(duì)我國(guó)反貧困事業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下各方面力量都積極進(jìn)行反貧困實(shí)踐，為貧困人口提供必要的外部扶持；另一方面，還應(yīng)重視貧困人口自我實(shí)現(xiàn)反貧困的力量。貧困人口既是反貧困事業(yè)的受益人，也應(yīng)該成為反貧困的主體。只有貧困人口把脫貧當(dāng)作自己的事，才能積極參與反貧困，也才能真正配合幫扶工作。如果貧困人口成為反貧困的客體，置身于反貧困之外，不僅反貧困效果不可能好，更不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)脫貧。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)所言：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄?！盵1]新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困實(shí)踐必須堅(jiān)持人民的主體地位，必須緊緊依靠貧困人民自身的力量，

（二）激發(fā)貧困人口的能動(dòng)性

馬克思明確指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)能夠而且必須自己解放自己”[5]262。只有挖掘人民創(chuàng)造歷史進(jìn)步的主觀能動(dòng)性，才能使人民在反貧困斗爭(zhēng)中最大限度地實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。習(xí)近平曾指出，“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人”。[12]人具有能動(dòng)性，在反貧困實(shí)踐中，激發(fā)貧困人口認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，使其樹立脫貧信心，激發(fā)其窮則思變的斗志與行動(dòng)，才能使貧困人口順利擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要采取“志智雙扶”的途徑激發(fā)貧困人口的能動(dòng)性。

一是通過(guò)“扶志”激發(fā)貧困人口能動(dòng)性。在貧困尤其深度貧困地區(qū)，思想落后、低素質(zhì)、懶惰成為部分貧困人口難以脫貧的深層次原因，也成為部分貧困人口返貧的直接誘因。這部分貧困人口不敢想不敢干、封閉保守、懶散，難以消除自身貧困。“扶志”有助于提高貧困群眾對(duì)脫貧致富的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人的思維能力的發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。“扶志”即改變貧困群眾意識(shí)、思想上的貧困狀態(tài)，幫助他們樹立致富信心、志向。習(xí)近平指出，“擺脫貧困，其意義首先在于擺脫意識(shí)和思路的貧困”[13]?？梢?jiàn)，擺脫“意識(shí)貧困”是消除貧困的根本之路。正源于此，習(xí)近平提倡“弱鳥先飛”，認(rèn)為貧困人口要有“飛”的意識(shí)與行動(dòng)。

二是通過(guò)“扶智”激發(fā)貧困人口能動(dòng)性。馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)能力的發(fā)展是人的發(fā)展的重要方面。貧困者由于缺乏必要的現(xiàn)代勞動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)并且自身只能從事簡(jiǎn)單生產(chǎn)工作導(dǎo)致低水平生產(chǎn)量。一定意義上講，“扶智”就是幫助貧困群眾充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，掌握勞動(dòng)技能，提高勞動(dòng)能力，以促進(jìn)其實(shí)踐能力的發(fā)展。習(xí)近平指出，要“注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力”[14]?！胺鲋恰笨梢酝ㄟ^(guò)教育扶貧方式，讓貧困群眾接受教育，使他們改變貧困命運(yùn)，阻斷貧困代際傳遞，也可以通過(guò)幫助貧困群眾掌握多種技術(shù)來(lái)提高其脫貧致富能力從而擺脫貧困，推動(dòng)自身發(fā)展。