王紹偉，倪俊娟，謝俊玲

（許昌市畜牧技術推廣站，河南 許昌 461000）

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。作為現代農業(yè)的一個重要組成部分，畜牧業(yè)的高質量發(fā)展對保障“菜籃子”產品供給、促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善農村生態(tài)環(huán)境和發(fā)展農村經濟具有非常重要的作用?；鶎有竽翗I(yè)技術推廣體系肩負著為現代畜牧業(yè)發(fā)展提供新技術、新品種、新方案的任務，是畜牧業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的技術保障。

隨著時代變遷、社會發(fā)展，現有的畜牧業(yè)技術推廣體系已不能完全適應新時代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，筆者嘗試以許昌市畜牧業(yè)技術推廣體系為樣本，就新時代糧食主產區(qū)畜牧業(yè)技術推廣體系現狀與發(fā)展思路進行分析和探討，請諸位專家、同行批評指正。

1 現狀

1.1 市級推廣機構

目前許昌市市級畜牧業(yè)技術推廣機構為許昌市畜牧技術推廣站（加掛“許昌市飼草飼料站”牌子），獨立法人，正科級公益一類事業(yè)單位，經費財政全供，除1 人為技術工人外，其他22人均為技術人員。

1.2 縣級推廣機構

全市下轄四縣兩區(qū)，2019年機構改革后，縣級畜牧技術推廣機構因地而異，除鄢陵縣為差額事業(yè)單位外，其他全部為全額事業(yè)單位，經費為財政全供。

禹州市設有畜牧技術推廣站，專門負責畜牧業(yè)技術推廣工作，在崗人員6人，5個技術人員，1個技術工人；長葛市由動物疫病預防控制中心安排1 名技術人員專門負責畜牧技術推廣工作；其他縣（市、區(qū)）的縣級畜牧業(yè)技術推廣人員都不是專設的畜牧業(yè)技術推廣崗位。

1.3 鄉(xiāng)級推廣機構

許昌市魏都區(qū)從2018 年劃定為禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)以來，現在無規(guī)模養(yǎng)殖場，僅存有少量散養(yǎng)畜禽，所轄各辦事處均不設畜牧獸醫(yī)站。除魏都區(qū)外，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)推廣機構均為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，全部人員在編，經費財政全供。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站在當地縣級畜牧技術推廣部門統(tǒng)一安排下開展畜牧技術推廣工作。

2 服務能力

持續(xù)依托畜牧業(yè)基層技術推廣體系改革與建設補助項目，加強畜牧科技示范基地建設、示范主體培育及本土技術人才的教育培訓，大力推廣符合當地畜牧業(yè)發(fā)展所需的新品種、新技術，示范帶動廣大養(yǎng)殖場戶提升了養(yǎng)殖技術水平。

組織基層畜牧技術人員落實包村聯(lián)戶機制，到每個科技示范主體和貧困養(yǎng)殖戶就畜牧養(yǎng)殖生產關鍵環(huán)節(jié)開展“一對一”技術指導，及時幫助解決生產實際難題，并根據養(yǎng)殖戶的實際需求，通過電話、微信等形式為養(yǎng)殖場（戶）提供及時、準確、權威的技術指導和信息服務，有效提升其科學養(yǎng)殖水平和自我發(fā)展能力。

充分利用畜牧養(yǎng)殖實用技術大講堂、農科講堂等線上培訓及異地脫產培訓、本地集中培訓、現場觀摩等線下培訓途徑，組織基層技術人員學習先進實用技術和經驗，不斷提升基層畜牧技術人員的服務能力。

技術人員通過微信公眾號和各種微信群積極傳播畜牧產業(yè)政策、實用技術、供求信息，與基層養(yǎng)殖人員開展技術交流、業(yè)務培訓、咨詢答疑、應急服務等線上技術服務。

3 問題

新一輪機構改革后，市、縣、鄉(xiāng)各級畜牧業(yè)技術推廣機構的設置、人員、職能變化雖然不大，但畜牧業(yè)在糧食主產區(qū)的農業(yè)農村工作中受重視程度相對改革前明顯下降，畜牧業(yè)技術推廣經費不足問題更加嚴重，導致基層技術推廣人員學習少、研究少、推廣少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的這一問題尤為突出。

縣級畜牧技術推廣機構不健全，僅禹州市設有畜牧技術推廣站，以畜牧技術推廣工作為主，兼職種畜禽管理工作，長葛市僅有1 名技術人員專職畜牧技術推廣工作，其他縣（市、區(qū)）均為兼職代管，人員少，兼而不管、顧不上管現象時有發(fā)生。

長期以來形成的管理型畜牧技術推廣運行機制，服務被動，面對養(yǎng)殖規(guī)模不同、實踐經驗不同、技術需求不同的基層養(yǎng)殖場（戶）沒有相應的差異化的技術推廣措施，缺乏科學的激勵辦法，導致畜牧技術人才難以發(fā)揮其應有的積極作用。

基層畜牧技術推廣機構受編制管理的限制，長期不能補充新人，尤其是高學歷、高素質人才，人員老化、知識退化、職能弱化、思維僵化等現象普遍存在。

與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)具有場地相對封閉、人員基本穩(wěn)定、出入管控嚴格的特點，加之較大規(guī)模養(yǎng)殖場一般都有自己的技術團隊，從事養(yǎng)殖時間較長的小散戶一般也有較豐富的實踐經驗，常見問題大都能自行解決，對外部技術力量需求很小，導致畜牧業(yè)社會化專業(yè)化服務力量發(fā)展不足，廣大農村原有的獸醫(yī)、配種員隊伍大幅萎縮，甚至消失。

4 思考

4.1 措施

4.1.1 認真履行職責

貫徹落實上級主管部門、業(yè)務部門的工作安排，不斷開拓創(chuàng)新，突出生豬穩(wěn)產保供重點，抓好生豬良種補貼項目，促進生豬養(yǎng)殖技術提升。

4.1.2 以畜禽遺傳資源普查為抓手

積極謀劃調研課題，摸清本地畜禽種質資源家底和養(yǎng)殖現狀，為畜禽品種改良工作的深入開展提供依據。

4.1.3 制定名錄管理措施和制度

摸清本地開展畜牧業(yè)社會化技術服務的組織、個人的相關信息，為名錄庫的建立打好基礎，制定名錄管理措施和制度，打通養(yǎng)殖場技術需求與社會化技術服務供給之間的信息壁壘。

4.1.4 普及應用新技術

積極與省內外畜牧技術院校、院所、企業(yè)開展合作，促進基層多元化技術推廣體系和各種技術創(chuàng)新聯(lián)盟的建設，加快畜禽新品種及實用、高效、先進養(yǎng)殖新技術在基層養(yǎng)殖場（戶）的普及應用。

4.2 建議

4.2.1 合理設置各級技術推廣機構

沒有獨立推廣機構的至少應設置適當專職崗位，及時調整、補充學歷高、能力強的專業(yè)技術人員進入技術推廣隊伍。

4.2.2 加大對畜牧業(yè)技術推廣的投入

將畜牧業(yè)技術推廣經費納入財政預算，為養(yǎng)殖戶提供更多的現場指導以及試驗示范，促進畜牧業(yè)技術推廣的良性循環(huán)。

4.2.3 加強對基層畜牧業(yè)技術人員的培訓

開展多種形式的交流活動，使其及時掌握畜牧高新技術，不斷提升基層畜牧業(yè)技術推廣體系的技術推廣服務能力，適應新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

4.2.4 完善考評制度和激勵機制

鼓勵和支持技術人員通過科技承包開展畜牧技術培訓、技術咨詢和信息服務等取得適當報酬，以提升基層畜牧業(yè)技術人員的工作積極性、主動性。

綜上所述，面對糧食主產區(qū)畜牧業(yè)公益性技術推廣體系持續(xù)弱化的現狀，一方面我們要積極向上級主管部門、領導反映工作中的實際困難，爭取更有力的政策、經費支持；另一方面要主動作為，積極與有關科研院校、社會化服務組織和基層養(yǎng)殖場（戶）聯(lián)系，及時發(fā)現、總結、引進新技術、新品種、新方法，了解基層養(yǎng)殖場（戶）的實際技術需求，實現精準服務，提高技術服務效能。