李雪剛

（登封市畜牧業(yè)服務(wù)中心，河南 登封 452470）

1 養(yǎng)殖場受災(zāi)的主要原因

1.1 選址不盡合理

登封位于河南北中部，地形復(fù)雜，山地和丘陵占總面積的83%，境內(nèi)有白沙、朝陽溝、紙坊、少林等10 余座大中小型水庫。因畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，登封市2016年劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，加上土地資源極其稀缺，有人把養(yǎng)殖場建在了灘涂地、河道邊、溢洪道旁，這次水庫泄水，廠房毀損、房屋倒塌，畜禽被砸傷、淹死、沖走。

1.2 房屋結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)

登封屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年均降水量614 mm，常年干旱少雨，全年降水多集中在6～8 月，占全年降水總量的33.8%。不少人在規(guī)劃設(shè)計時，房屋建筑材料的強度只考慮了一般常見的風(fēng)、雨、雪等自然因素，沒有考慮極端天氣的出現(xiàn)；房屋間距過窄，雨水不能存留；排水系統(tǒng)不合理，流通不暢，洪水排不出。

1.3 安全措施落實不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，河南省2020年3月要求全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，提高企業(yè)安全水平和事故防控能力。各級政府、部門認真執(zhí)行，絕大部分企業(yè)履行主體責(zé)任，建立體系，進行安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理。但個別企業(yè)被動應(yīng)付，把流程掛在墻上，把制度落在表面，工作不嚴不實不細，不按規(guī)定執(zhí)行。出于僥幸心理，加上成本因素，很少進行應(yīng)急演練，尤其是特殊災(zāi)害演練。災(zāi)害一旦來臨，便束手無策。

1.4 部分群眾防災(zāi)意識不強

2021 年7 月16 日河南省氣象局、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下文《關(guān)于我省大暴雨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害防范的通知》，要求養(yǎng)殖場戶加固圈舍門窗，防止雨水聚集、圈舍坍塌、畜舍被淹。大部分養(yǎng)殖場戶沒有引起足夠重視，憑老經(jīng)驗，認為登封十年九旱、根本不會出現(xiàn)持續(xù)降雨，甚至特大暴雨，即使降雨也不會形成積澇，沒有提前疏通溝渠、排查加固圈舍。

2 提高抵御雨災(zāi)能力的建議

2.1 養(yǎng)殖場選址符合有關(guān)規(guī)定

認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，按照《畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案（2018—2025年）》和農(nóng)辦牧〔2018〕27號標準要求，養(yǎng)殖場位于畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，具備土地、環(huán)評、排污許可證等。

根據(jù)新《中華人民共和國動物防疫法》及《動物防疫條件審查辦法（草案）》，飼養(yǎng)場選址應(yīng)當(dāng)與生活飲用水水源地、動物診療場所、居民生活區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所，道路、鐵路等主要交通干線保持一定距離，經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評估確認。

2.2 建筑規(guī)劃布局科學(xué)

不僅要考慮生產(chǎn)便利、生活方便，還要符合生物安全條件；不僅要考慮地勢、風(fēng)向、陽光等自然因素，做到地勢高燥、排水良好，還要預(yù)防高溫、強風(fēng)、暴雨、暴雪等極端天氣。

在房屋、圈舍、設(shè)備、管線、電路、圍墻、道路等設(shè)計建造時，從結(jié)構(gòu)形式、地基基礎(chǔ)，到主要建筑材料，充分考慮防震、防火、防澇因素，不僅要考慮房屋建筑之間的距離，還要注意房屋建筑與周圍巖坡之間的距離，防止巖土坍塌及雨水流入。

場區(qū)內(nèi)畜禽糞污臟水和雨水分開，污水走地下暗管排放集中處理，雨水采用明溝排放。明溝的深度和寬度要充分考慮當(dāng)?shù)貥O端天氣的降雨量，定期清淤，防止塞溝。

2.3 建立雙重預(yù)防體系

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理長效機制，把安全生產(chǎn)各項工作抓實抓細抓到位，確保風(fēng)險有效控制、隱患及時消除。

完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，既要宣傳普及應(yīng)急避險和自救互救知識，還要定期演練、提升應(yīng)急處置能力。

2.4 積極參加農(nóng)業(yè)保險

近年來，不少省市都在推廣農(nóng)業(yè)保險補貼工作，目前納入河南省省級以上財政補貼的養(yǎng)殖業(yè)險種有肥育豬、能繁母豬、奶牛和基礎(chǔ)母牛保險。2021年鄭州市財政局等5家單位，聯(lián)合推廣肉牛、肉羊、家禽等養(yǎng)殖的地方特色農(nóng)業(yè)保險，實踐證明，這對降低養(yǎng)殖業(yè)重大疫病、自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險，確實是一項很好的保障措施。