[摘 要]社區(qū)教育是社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，其與學校、社會共同承擔著教育的責任和使命。城市書房是社區(qū)教育的重要載體和新鮮動力，是構(gòu)建學習型社會的重要推動力。為更好地適應社區(qū)教育發(fā)展，山東省濟寧市任城區(qū)“運河書屋”充分發(fā)揮城市書房的載體作用，通過多種方式滿足社區(qū)居民的學習和能力提升需求，構(gòu)建起“政府主導，多元參與”的管理機制，但也面臨著閱讀服務的精準度有待提高、運營統(tǒng)籌能力有待加強和尚未實現(xiàn)教育的“最后一公里”等情況，需要提高調(diào)研精度、做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育方式，以提供多元化服務、實現(xiàn)精細化管理，從而為城市書房有效參與社區(qū)教育提供思路。

[關鍵詞]城市書房;社區(qū)教育;路徑探索

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2023）01-0054-06

一、問題的提出

在建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會進程中，社區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用，成為不可或缺的組成部分。社區(qū)教育將社區(qū)生活與教育有機結(jié)合，以政府推動和社區(qū)居民自治結(jié)合為發(fā)展方向，體現(xiàn)在為滿足社區(qū)成員學習需求而開展的教育活動。城市書房是近幾年新興的文化載體，是政府與社會力量合辦、依托科技力量、24小時開放的場館型自助公共圖書館。它會為社區(qū)教育注入新鮮活力，并為社區(qū)教育的良好開展提供更加廣闊的發(fā)展空間[1]。

當前，我國學術界對城市書房參與社區(qū)教育的研究不多，現(xiàn)有的研究集中在城市書房融入社區(qū)公共服務的職能、作用;或城市書房融入社區(qū)公共服務的路徑選擇，認為通過合理規(guī)劃整體布局、實現(xiàn)供給與需求相匹配、加大人才培養(yǎng)力度可以不斷推動城市書房在公共服務領域向縱深發(fā)展;或通過合作調(diào)動資源、創(chuàng)新文化服務、提升帶動作用來不斷推動城市書房的模式創(chuàng)新和實踐發(fā)展。社區(qū)教育是連接學校教育和家庭教育的橋梁，是推動實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的關鍵，是形成終身學習社會的重要保障。通過探索城市書房這一新載體參與社區(qū)教育的路徑，可以為社區(qū)教育提供新的思考方向和研究視角。城市書房如何更好地融入社區(qū)教育，如何順勢之變、乘時代之舟，切實提高社區(qū)教育的效能，促進社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，值得進一步探討。

本文通過對山東省濟寧市任城區(qū)城市書房品牌——“運河書屋”參與社區(qū)教育中的已有成果進行探討，分析其在融入社區(qū)教育進程中存在的問題，持續(xù)改進其管理和運行模式，為社區(qū)教育研究提供相應的思路。

二、濟寧市任城區(qū)“運河書屋”參與社區(qū)教育的探索

濟寧市任城區(qū)“運河書屋”是承載全民閱讀、推動文旅融合發(fā)展、打造文化任城的重要文化惠民工程。雖然濟寧市任城區(qū)城市書房起步較晚，但發(fā)展速度較快。截至2022年，全區(qū)共建成運營“運河書屋”20處，提供閱讀空間10 000萬平方米，閱讀座席800余個，藏書18萬冊。從2021年第一家書屋開辦至今，“運河書屋”舉辦各類文化活動 300余場，參與人數(shù)4萬余人次，茶飲、輕食、文創(chuàng)、講座等相繼入駐“運河書屋”?！斑\河書屋”的閱讀對象范圍涵蓋了任城區(qū)各個社區(qū)的居民，潛移默化中以文化人、德潤民心，營造了“人人愛學、處處可學、時時愿學”的濃厚學習氛圍，獲得了良好的社會效益?！斑\河書屋”的建設和運營標準獲國家認證，“運河書屋”實現(xiàn)了從圖書館分館到公共文化空間再到現(xiàn)代生活方式的轉(zhuǎn)變。

（一）以興趣為抓手促進文化育人活動的開展

“運河書屋”組織開展豐富多彩的文化活動，帶動廣大市民參與其中，著力打通服務群眾的“最后一公里”。一是開展特色文化活動。“運河書屋”融合了閱讀服務與便民服務，兼具“4點半”課堂、城市驛站、讀者沙龍、市民會客廳等功能，根據(jù)市民的需求，有針對性地開展特色文化活動，提升“運河書屋”的寬度和粘度，成為傳統(tǒng)閱讀陣地的現(xiàn)代延伸和有益補充。2021年，“運河書屋”在許多傳統(tǒng)節(jié)日開展剪紙、刺繡、面塑和傳統(tǒng)木作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課堂體驗活動，不僅受到了青少年的青睞，還吸引了眾多老年人的加入，促進了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承?！斑\河書屋”作為智能化圖書館，融合了紙質(zhì)資源與數(shù)字資源，閱讀服務與便民服務，是傳統(tǒng)閱讀陣地的現(xiàn)代延伸和有益補充。二是開展新時代文明實踐志愿服務活動。發(fā)揮“運河書屋”聯(lián)結(jié)社區(qū)居民和新時代文明實踐站所功能，將志愿服務團隊和非營利性組織的活動有機結(jié)合，著力把“運河書屋”打造成為區(qū)域內(nèi)標志性的教育實踐場所。完善志愿服務制度，吸引更多的公益機構(gòu)和居民參與“運河書屋”的日常運行。三是開展“學習強國”學習平臺線下推廣使用活動。在各個“運河書屋”都設有“學習強國”學習平臺電子設備，從而吸引群眾參加知識普及和競賽答題，豐富學習形式，寓教于樂。

（二）以特色為導向推動社區(qū)向?qū)W氛圍的營造

2022年，濟寧市把“運河書屋”建設列入十大民生實事項目和第一批“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，力求不斷提升“運河書屋”的服務水平，積極打造群眾身邊的“圖書館”“閱覽室”，為建設書香城市穩(wěn)步發(fā)力。由此，“運河書屋”的建設和推廣得到助力和支持?！斑\河書屋”著力打造特色研學活動，一是選址和布局具有記憶特色，堅持把學校和居民小區(qū)周邊作為選址重點，按照“一樓臨街、全景透明”的標準進行修繕，為社區(qū)居民打造良好的閱讀環(huán)境。二是各社區(qū)書屋的主題各有千秋。各社區(qū)依據(jù)不同的旅游景點、人文景觀以及社區(qū)文化，搭建不同主題和不同風格的“運河書屋”，不僅能體現(xiàn)出社區(qū)的文化特點，還能讓社區(qū)居民更有歸屬感和榮譽感，激發(fā)社區(qū)居民積極向上的活力。三是活動開展各有側(cè)重。由于社區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)不同，因而社區(qū)“運河書屋”的受眾人群也會不同。以老年人為主的社區(qū)，著重開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和文藝匯演等活動，讓老年人享受天倫之樂、豐富個人的精神文化生活;以青年人為主的社區(qū)著力于開展讀書沙龍和“4點半課堂”項目，為社區(qū)居民創(chuàng)造減輕壓力、提升自我、探索自我的機會，也為其子女提供學習的場所。

（三）以集群效應為手段推進構(gòu)建學習型社會

濟寧市任城區(qū)扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全力打造“書香任城”，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。制定出臺實施方案，統(tǒng)籌指導任城區(qū)“運河書屋”建設。首批確定了10處選址，建設群眾家門口的“圖書館、閱覽室”，貼近群眾、靠前服務。按照城市整體規(guī)劃和普遍、均等、公共原則科學布局，擴大“運河書屋”的輻射面、覆蓋面。明確智能化圖書館建設定位，融合紙質(zhì)資源和數(shù)字資源，促進閱讀服務與便民服務，打造現(xiàn)代化閱讀空間。一是打造“15分鐘閱讀圈”?！斑\河書屋”不斷擴寬書香“同心圓”，以豐富的文化供給提升城市軟實力，讓人民群眾感受“為民辦實事”成果，實現(xiàn)“點一盞燈，暖一座城”。二是打造優(yōu)質(zhì)文明服務品牌。制定“‘運河書屋’文明服務規(guī)范”，開展店員文明服務業(yè)務培訓，推行文明禮貌服務用語，提高文明服務水平，打造市民群眾文化文明溫馨家園。三是打造文明城市新內(nèi)涵。將“運河書屋”建設與文明城市創(chuàng)建緊密結(jié)合，建設城市文化新地標，塑造文明城市新品牌，提升城市文明程度，為創(chuàng)建全國文明典范城市積蓄濟寧內(nèi)涵、展示濟寧形象。

三、濟寧市任城區(qū)“運河書屋”參與社區(qū)教育存在的不足

“運河書屋”是按照市、區(qū)分工負責的原則，由政府職能部門牽頭，通過選址建設、利用現(xiàn)有文化設施、改建和利用臨街場所的方式，鼓勵社會力量以跨界融合、民辦公助（自助） 參建等方式開設社會公共服務機構(gòu)和社會教育服務點，遵循以街道為中心的地域型社區(qū)教育管理方式，即政府主導、社會參與的管理模式[2]。濟寧市任城區(qū)“運河書屋”的運營管理在取得良好成效的同時，仍存在以下不足之處。

（一）提供閱讀服務的精準度有待提高

圖書文獻資源的更新不夠及時。圖書、期刊等是城市書房開展社區(qū)教育的重要資源，豐富的資源是社區(qū)居民學習的基礎，對提升居民的科學文化素養(yǎng)、加強社區(qū)的精神文明建設發(fā)揮重要作用[3]。當前，部分“運河書屋”的新書供應較慢、數(shù)量較少，這影響了讀者的閱讀需求。盡管有專門的圖書經(jīng)費，但是平均到城區(qū)的各個“運河書屋”后，仍存在資金缺口，需要相關部門進行解決。同時，圖書流轉(zhuǎn)速度緩慢，也是造成存在書籍資源缺口的重要原因。城市書房和城市各級圖書館間圖書流轉(zhuǎn)速度不高，就會影響各級圖書館豐富的館藏資源利用率，不利于吸引讀者前來讀書、學習。

差異化精準供給不足。部分“運河書屋”尋求讀者反饋的渠道不夠廣，僅依靠借閱榜單、活動參與人數(shù)和意見反饋欄，難以及時、精準地掌握不同年齡階段讀者的需求。相關文化教育活動的開展形式較為單一，未能及時根據(jù)群眾的反饋進行改進，這會影響社區(qū)居民參與的熱情，進而影響社區(qū)教育的效果。同時，還存在圖書資源配置不夠精準的問題。由于各個“運河書屋”承接不同的社區(qū)文化，因而各書屋的主題、特色、教育重點都會有所不同。部分“運河書屋”的設置與所在社區(qū)人群特點以及社區(qū)風俗結(jié)合不夠，提供針對性、選擇性的圖書不多。

功能較為單一，文化陣地作用發(fā)揮不夠充分。首先是閱讀推廣效果需要提升。部分“運河書屋”在進行文化宣傳、閱讀推廣的過程中，多以傳統(tǒng)的張貼海報、發(fā)布公眾號等手段進行宣傳，社會知曉率不高;推廣內(nèi)容以圖書簡介、閱讀熱點為主，缺少深層次圖書推薦會和名人名師主題講座等活動，這在一定程度上影響了社區(qū)教育活動開展的深度和層次性。其次是活動種類較少且重合率較高，創(chuàng)新性不足。部分“運河書屋”的活動局限于手工制作、親子活動、讀書沙龍等，與社區(qū)居民溝通互動不足，對社區(qū)居民吸引力不夠強。這使得書屋的受眾范圍變窄，與社區(qū)教育要求的充分開發(fā)和利用各類資源、創(chuàng)新多種活動形式開展教育仍有差距[4]。

（二）運營和統(tǒng)籌能力有待加強

運行中自身“造血”能力不足。城市書房作為非營利性機構(gòu)，需要政府的政策引導和財政投入。每個“運河書屋”從前期選址規(guī)劃到日后運營維護都需要持續(xù)的資金投入。濟寧市著力推進城市文化建設，逐步加大對公共設施的投入，同時也加大對“運河書屋”建設的投入力度，但是，僅依靠政府投入是不夠的，要使得“運河書屋”由被動“輸血”變?yōu)橹鲃印霸煅?，這是實現(xiàn)“運河書屋”可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

市場化運營主體較單一。雖然“運河書屋”在建設上與企業(yè)、商場、學校、社區(qū)等以直接投資或免費提供場地的方式開展了合作共建，但在后期運營管理的市場化手段不多，減輕政府投入壓力的成效還不夠明顯。一些“運河書屋”嘗試植入商業(yè)業(yè)態(tài)，但主要是投放充電寶、自助售賣機等服務，運營模式單一，缺少可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。 要實現(xiàn)“運河書屋”的可持續(xù)發(fā)展，就要形成一種有效且獨特的運營方式，需要不斷探索。

應急管理能力不夠強。部分“運河書屋”與各級圖書館的承接和交流工作不夠到位，對有關部門政策沒有快速作出反應的現(xiàn)象，或存在管理規(guī)章沒有統(tǒng)一的情況，這給社區(qū)居民日常的借閱和學習帶來了不便。面對不斷發(fā)展的社會與教育環(huán)境，如果“運河書屋”不能及時地對外界作出反饋，就會影響社區(qū)居民的學習積極性;從長遠來看，則會影響學習型社會的構(gòu)建。

（三）尚未實現(xiàn)教育“最后一公里”的目標

資源整合不夠充分。部分“運河書屋”與所在社區(qū)的文化合作社、紅旗驛站等平臺載體以及社區(qū)志愿者、非官方組織和協(xié)會之間的溝通交流合作較少，尚未形成公共文化服務合力，這不利于社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。同時，部分“運河書屋”缺少與高校的緊密合作和資源共享，開展的相關活動或建立的相關機制要加強科學指導。課程建設是社區(qū)教育的關鍵環(huán)節(jié)，對社區(qū)教育質(zhì)量的提升有重要作用。目前，部分“運河書屋”以開展線下活動為主，課程設置比較單一，課程的時效性和深刻性需要提升，缺少較為完備的課程建設體系，社區(qū)教育整體水平還需提升。

服務銜接不夠緊密。與社區(qū)養(yǎng)老場所、幼兒托管班等公共服務機構(gòu)結(jié)合不夠緊密，同時，部分“運河書屋”設置的相關設施實際的利用率不夠高。

宣傳工作不夠到位。部分社區(qū)居民對“運河書屋”的了解還停留在“借閱和歸還書籍”“自習場所”等印象中，對其開展的喜聞樂見、種類多樣、內(nèi)涵豐富的活動了解不多。實現(xiàn)教育“最后一公里”的重要方式之一就是擴大宣傳力度，實現(xiàn)家庭和學校之間的有效銜接。因此，向社區(qū)居民大力宣傳“運河書屋”的活動和職能，應成為持續(xù)努力的方向。

四、濟寧市任城區(qū)“運河書屋”參與社區(qū)教育的對策建議

（一）做好實地調(diào)研，提供多元化服務

促進圖書資源更新。“運河書屋”要積極整合現(xiàn)有的紙質(zhì)和電子圖書資源，進行電子建檔，并及時在相關網(wǎng)站和電子平臺上進行更新，以方便讀者借閱和歸還書籍。同時，要積極與全市各級圖書館建立合作關系，構(gòu)建資源整合平臺，實現(xiàn)電子資源互通互享。要打破圖書流通壁壘，實現(xiàn)紙質(zhì)書籍流通便利化、快速化。這樣才能使社區(qū)居民快速獲取新的學習資訊，為居民提供豐富的學習資源，滿足廣大社區(qū)居民的學習需求[5]。

實現(xiàn)差異化圖書供給。首先，積極學習和借鑒其他城市書房的成功經(jīng)驗和做法，力求建立社區(qū)居民學習需求和資源匹配機制，關注社區(qū)居民的反饋和需求，及時采取措施滿足群眾的學習需要。其次，要結(jié)合本社區(qū)的文化和特色，突出區(qū)域性、特色性圖書資源配置。如“運河書屋”仙營路店依托太白樓名勝古跡，以詩仙李白為設計專題，將李白的詩詞元素嵌入書屋之中。同時，“運河書屋”還要融合兼具城市驛站、新時代文明實踐陣地、志愿者之家、“學習強國”學習平臺線下體驗空間、市民會客廳等多種社會功能，與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。

創(chuàng)新教育服務模式，提供個性化社區(qū)教育服務?！斑\河書屋”要提供更具針對性的教育服務，就要不斷優(yōu)化開放時間，“4點半”課堂、城市驛站、讀者沙龍、市民會客廳和閱覽室等需要靈活設定，根據(jù)具體參與人數(shù)和活動種類做到有的放矢，加強錯時和延時開放，增加有效服務時間?！斑\河書屋”要積極對社區(qū)居民進行回訪和調(diào)研，了解社區(qū)居民的實際需求，進行個性化社區(qū)課程設置，讓社區(qū)居民學有所樂、學有所得[6]。最后，不斷創(chuàng)新教育模式，及時搭建一體化借閱、學習和活動平臺，推動信息化建設，使社區(qū)居民能夠隨時隨地學習。

（二）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強運營管理

不斷健全“政府主導、多元參與”機制，構(gòu)建多元主體運營格局。在現(xiàn)代社區(qū)教育體系中，政府起主導作用，負有提供社區(qū)教育服務的責任，還要拓寬合作渠道，才能切實推動“運河書屋”的可持續(xù)發(fā)展。政府要鼓勵其他社會力量的參與，實現(xiàn)“三社聯(lián)動”的機制，即社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作的有序分工與合作。通過適當引用市場機制，建立激勵制度，從而激發(fā)各主體的力量參與社區(qū)教育。這種多元化主體之間的合作可以起到提高效率、降低成本的作用。

鼓勵社會資金注入“運河書屋”建設，社會資金具有高度的靈活性，在政府主導下，可以通過競標、采購、特許經(jīng)營等方式參與公共服務和社區(qū)教育領域。“運河書屋”通過不斷創(chuàng)新運營管理模式，盤活社會資源，形成長效互助的、可持續(xù)發(fā)展的城市書房新模式，為自身的發(fā)展不斷注入新鮮活力。

提高“運河書屋”的應急管理水平?！斑\河書屋”應加強與其他各級圖書館的日常協(xié)作與統(tǒng)籌工作，積極進行工作對接，使得規(guī)章制度、管理機制、日常活動、開設課程等更加規(guī)范，方便居民根據(jù)自身情況選擇學習地點。同時，還要和各級圖書館形成良好的互補效應。圖書館作為大型公共場所，有時便利性和效率性不夠，此時，“運河書屋”可以填補圖書館職能的不足。在已有的規(guī)章下，“運河書屋”可對突發(fā)情況作出反應，如開展臨時性文化展出和文化課程等，這需要“運河書屋”做好備案管理，以便能夠適時開展相關活動。最后，“運河書屋”也應形成一套預案程序，以便在面對突發(fā)的社會公共事件時能及時調(diào)整工作安排，可以協(xié)助社區(qū)穩(wěn)定社區(qū)居民情緒[7]，隨機應變開展相關教育活動。

（三）創(chuàng)新社區(qū)教育方式，實施嵌入式教育服務

充分整合各機構(gòu)教育資源。有效整合社區(qū)各類資源和平臺，創(chuàng)新文化服務形式，持續(xù)推動公共文化服務進社區(qū)，滿足社區(qū)群眾多樣化、多層次的需求。積極推進城市書房嵌入社區(qū)文化服務，充分發(fā)揮社區(qū)教育主體的作用，與社區(qū)養(yǎng)老、托幼、體育等公共服務設施共建共享，著力打造“最后一公里”教育體系，讓各個年齡段的社區(qū)居民都能享受社區(qū)教育帶來的便利。同時，“運河書屋”還要深入對接社區(qū)居民需求，聯(lián)合社區(qū)其他文化服務力量，打造特色教育品牌，在傳統(tǒng)課堂教育之余，積極探索網(wǎng)絡學習、移動學習、交互式學習等多種學習方式，激發(fā)社區(qū)居民的學習興趣。針對青少年群體和老年群體，在空閑時段開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、親子閱讀、手工制作、公益課堂、健康養(yǎng)生講座等活動，將特色文化嵌入課程資源之內(nèi)，創(chuàng)新學習載體[8]，讓“運河書屋”成為有內(nèi)涵、有溫度、有創(chuàng)意的文化服務陣地。

聯(lián)合社區(qū)各文化服務力量。人力資源是推進社區(qū)教育的核心力量，包括工作隊伍、志愿者隊伍、教師力量和非營利性組織等。首先，要加強隊伍建設，完善相關規(guī)章制度，積極開展業(yè)務能力培訓，建立、完善以服務效能為導向的多元評價激勵機制，積極接受群眾的反饋意見，不斷提升工作人員的能力和層次。其次， 要建立人才資源庫和閱讀推廣隊伍，可以與有關高校和開放大學形成合作機制，建立一支專業(yè)的教師團隊，結(jié)合社區(qū)的特色和當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，采用線上線下相結(jié)合的模式，利用“運河書屋”的相關平臺進行教學，豐富廣大社區(qū)居民的業(yè)余學習生活。充分發(fā)動熱心群眾加入志愿者隊伍，不斷提高志愿者參與社區(qū)教育的能力和水平。還要不斷促成社會組織和“運河書屋”之間的合作，可以通過孵化文化教育或文藝娛樂類項目建立兩者之間的聯(lián)系和合作，使得有潛力的社團積極參與“運河書屋”的文化建設。

強化自身的宣傳推廣力度。濟寧市任城區(qū)的“運河書屋”都配備了統(tǒng)一的標志和指引牌，并在相關網(wǎng)站和公眾號發(fā)布有關公告和活動信息，但仍有社區(qū)居民沒能及時了解“運河書屋”的全部功能。因此，“運河書屋”應建立更加完善的信息公布機制，并拓展其他宣傳渠道。首先，可以開展形式多樣、新穎有趣的活動?！斑\河書屋”的宣傳教育活動不應局限于“4點半”課堂、讀者沙龍和書目推薦會等傳統(tǒng)活動，可以創(chuàng)設各個方向的興趣俱樂部，如親子學習俱樂部、唐詩宋詞俱樂部和黨史學習教育俱樂部等，讓社區(qū)居民根據(jù)自身興趣選擇活動的種類，這個過程不僅可以加深對城市書房功能的了解，還能增長知識。其次，充分利用網(wǎng)絡和新媒體技術，不斷完善書屋和讀者交流平臺[9]，社區(qū)居民可以及時與工作人員進行交流。最后，還要積極培養(yǎng)青少年的閱讀習慣，提供多層次、全方位的閱讀渠道，在青少年群體中推廣社區(qū)閱讀，擴大“運河書屋”的輻射范圍，助力青少年從小養(yǎng)成閱讀的良好習慣，使其能更好地在閱讀中汲取豐富的知識，成長為社會需要的人才。

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[作者簡介]賀懋靚，渤海大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，研究方向：中國特色社會主義理論研究;于纖，渤海大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，研究方向：政治學理論研究。

[責任編輯 方 仁]