文/黨悅薇（中煤華利能源控股有限公司）

隨著混合所有制企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的發(fā)展空間逐步擴大，對增強企業(yè)核心競爭力具有較強的積極作用?；旌纤兄破髽I(yè)作為國民經(jīng)濟之中十分重要的一部分，需要不斷提升財務管理水平，促使企業(yè)提升工作能力，建立更加完善的內部管理體系，推動企業(yè)健康發(fā)展。

但是就當下而言，混合所有制企業(yè)的財務管理存在多元產權使財務管理理念不統(tǒng)一、財務風險防范機制及內部控制權責不健全等難點，對混合所有制企業(yè)的發(fā)展具有消極作用。因此，本論文結合混合所有制企業(yè)財務管理具體情況展開分析，提出有效的應對策略，希望對混合所有制企業(yè)財務管理工作水平的提升具有一定的積極意義。

一、加強混合所有制企業(yè)財務管理的重要意義

（一）符合國家政策和發(fā)展趨勢

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟受到大力推廣，黨的十九大報告指出，要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。近些年，中央企業(yè)混合所有制改革取得良好成效，混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對國家建設與社會和諧發(fā)展具有積極影響。在混合所有制企業(yè)之中建設完善的財務管理體系，能夠更加適應混合所有制改革的新模式，促使企業(yè)提升綜合管理能力，在市場之中占據(jù)優(yōu)勢地位，增強企業(yè)的核心競爭力。因此，混合所有制企業(yè)加強財務管理是十分必要的，符合我國國家政策要求與宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

（二）能夠更好地保護國有資產

加強混合所有制企業(yè)財務管理能夠十分有效地保護國有資產安全，穩(wěn)固國有資本控制力。完善財務管理體系，運用專業(yè)手段優(yōu)化內部資源配置，通過規(guī)范企業(yè)財務核算、納稅籌劃、資產評估和成本費用管理的手段，提高企業(yè)資本運營能力和投資融資管理水平，這樣不但能夠提升國有資產的保值增值能力，還可以促進公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補，打造出國有企業(yè)和民營企業(yè)“雙贏”的市場經(jīng)濟新局面。所以，在國有企業(yè)實施混合所有制改革之后，需要更加重視財務管理的力度，這樣才能保障國有資本的市場地位，促使企業(yè)在長期的變革和發(fā)展中提升發(fā)展活力。

（三）能夠增強企業(yè)競爭力

在混合所有制企業(yè)中加強財務管理，一是可以促進國有股東和民營股東在經(jīng)營目標上的融合，規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營活動，發(fā)掘自身競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)投資、運營效率，增強企業(yè)競爭力；二是能夠幫助混合所有制企業(yè)減少營運成本，優(yōu)化資源配置，強化企業(yè)內核，促使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位[1]。三是能夠提升混合所有制企業(yè)各個生產經(jīng)營環(huán)節(jié)中的工作成效，增強相關工作人員的積極性。由此可見，混合所有制企業(yè)加強財務管理十分有必要，對企業(yè)的進步和發(fā)展具有極強的推動意義。

二、混合所有制企業(yè)財務管理存在的難點

（一）多元產權使財務管理理念不統(tǒng)一

混合所有制企業(yè)在生產經(jīng)營管理過程中，存在著較多的難點問題，不利于企業(yè)積極健康運轉。就當前而言，許多混合所有制企業(yè)的產權較為多元化，與傳統(tǒng)意義上的企業(yè)產權形式存在著較大的差異，多元產權導致大小股東財務管理理念很容易產生分歧，民營企業(yè)更注重最大化的投資回報，國有資本主體則承擔了更多的政治和社會責任。在混合所有制企業(yè)之中，企業(yè)進行決策時，國有大股東不但要依據(jù)國家政策和大環(huán)境，運用穩(wěn)健型戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有資產的保值增值，同時讓企業(yè)發(fā)揮其社會服務職能，還要在決策中平衡自身利益和少數(shù)股東利益之間的關系?？梢姡旌纤兄破髽I(yè)應根據(jù)各股東的實際情況，采取有效措施，將少數(shù)股東與國有大股東的財務管理理念進行統(tǒng)一，這樣才能更好地提升混合所有制企業(yè)核心競爭力，促進混合所有制企業(yè)改革有效進行，實現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化。

（二）財務風險防范機制及內部控制權責不健全

首先，當前許多混合所有制企業(yè)都缺乏完善的財務風險防范機制。第一，許多企業(yè)風險意識不足，對于風險的認識和觀念比較落后，有一些企業(yè)進行混合所有制改革后，未經(jīng)過風險分析就盲目擴大生產規(guī)模，決策不夠合理，導致投資數(shù)額較大，無法收回。第二，一些企業(yè)未建立風險管理體系，風險應對機制不夠完善，沒有針對可能發(fā)生的風險進行應對措施設計，導致企業(yè)在面臨風險時無法及時應對。第三，經(jīng)營權與所有權分離是社會主義市場經(jīng)濟提出的要求，但是許多混合所有制企業(yè)所有權分散，內部控制權責不夠清晰。這就需要企業(yè)建立完善的財務風險防范機制和內部控制機制，不僅要明確所有權和經(jīng)營權的權責關系，保障各方出資人的利益不受侵害，還要完善各層級、各部門的職責權限，提升混合所有制企業(yè)內部控制水平和應對風險的能力。

（三）企業(yè)資產界定較難

就當前而言，混合所有制企業(yè)改革問題還表現(xiàn)在企業(yè)資產界定難度較大的層面，無法明確哪些資產歸屬國有資本，哪些資產歸屬非公有資本。在實際的工作中，資產權屬并未依照明確的規(guī)定進行界定劃分，國有與私有資產所占有的份額不夠明確，界定方法不合理，導致混合所有制企業(yè)很難真正界定出資產的歸屬。如果國有資產界定較多，將會導致企業(yè)的生產經(jīng)營無法體現(xiàn)混合所有制的優(yōu)勢；如果私有資產界定較多，將會使企業(yè)資源過多流向私有產權，一定程度上會導致國有資產的流失。在這種情況下，企業(yè)需要采取有效手段合理、準確界定混合所有制企業(yè)的資產權屬，這樣才能為企業(yè)財務管理工作的順利進行打下良好的基礎。

（四）需加強與少數(shù)股東的溝通協(xié)調

在企業(yè)生產經(jīng)營和財務管理過程中，經(jīng)營層與少數(shù)股東的有效溝通協(xié)調為企業(yè)正常生產運營提供了良好保障，但是混合所有制企業(yè)利益主體的多元化，使得不同資本主體之間存在著潛在的管理理念矛盾和利益沖突，有些民營企業(yè)負責人對于混合所有制企業(yè)所有權和經(jīng)營權分離的原則認識不清，同時也存在對國有大股東的管理理念不認同、不信任的情況，長此以往，將會影響企業(yè)決策效率，給企業(yè)發(fā)展帶來風險。為了保證混合所有制企業(yè)正常生產運營和企業(yè)決策順利進行，需要企業(yè)經(jīng)營層加強與少數(shù)股東的溝通協(xié)調，既要保證國有股權資本的決策權，又要維護少數(shù)股東的合法權益，積極接受少數(shù)股東的監(jiān)督，尊重少數(shù)股東的合理意見及建議。

（五）績效考核目標設置不完善

就當前而言，混合所有制企業(yè)的績效考核目標設置不夠完善。各股東財務管理目標的不同，導致績效考核的難度相對較大，針對混合所有制企業(yè)中的國有資本，財務管理的目標主要側重于國有經(jīng)濟利益與政治層面；針對非國有資本，財務管理的目標側重于實現(xiàn)股東的利益目標。因此，混合所有制企業(yè)績效考核目標的設定要采取科學、全面的方式，將所有資本方的需求和利益都納入績效考核范圍，不但應當注重對上級管理機關的考核，還需要注重對各分子公司的考核。如何才能更好地將國有大股東與民營企業(yè)少數(shù)股東的績效考核管理目標進行有效協(xié)調與統(tǒng)一，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理層的中長期激勵約束，提升混合所有制企業(yè)的績效管理水平，是混合所有制企業(yè)管理中的重點和難點問題。

（六）財務管理執(zhí)行能力不足

就當下而言，許多混合所有制企業(yè)會出現(xiàn)財務管理執(zhí)行能力不足的問題，究其原因，一是部分混合所有制企業(yè)在改革初期，企業(yè)關鍵業(yè)務領域尚未來得及吸納國企成熟專業(yè)的管理理念，造成管理執(zhí)行能力不足；二是有部分混合所有制企業(yè)中少數(shù)股東較為強勢，想讓民營企業(yè)管理模式在企業(yè)管理中成為主導，經(jīng)營方式較為激進；三是部分混合所有制企業(yè)改革后全部延用國企經(jīng)營管理模式，在某些業(yè)務的執(zhí)行力上表現(xiàn)得較為松散。這三種原因造成的結果都會因為管理方式不符合混合所有制企業(yè)經(jīng)營管理特點，影響企業(yè)正常生產經(jīng)營。實際工作中，可能出現(xiàn)以下問題，比如，企業(yè)混改初期未納入央企集團資金集中管理，貨幣資金管理制度不健全，企業(yè)的開戶數(shù)量相對較多，這樣不僅會導致資金賬戶較為散亂，也會使貨幣資金管理的難度提升[2]；另外，一些混合所有制企業(yè)合同管理制度松散，在簽訂合同與支付款項的過程中，未嚴格按照合同管理流程，未在簽訂合同的狀態(tài)下完成款項支付，以至于企業(yè)的支付環(huán)境不夠安全，為混合所有制企業(yè)的財務管理造成較大的風險。這就需要按照混合所有制企業(yè)特征建立起與之相適應的管理體制，因地制宜，因時制宜，提高企業(yè)在主營業(yè)務以及日常企業(yè)運行過程中各個環(huán)節(jié)的工作效率，增強財務管理方面的執(zhí)行能力。

三、提高混合所有制企業(yè)財務管理的有效措施

（一）優(yōu)化管理結構及財務管理理念

混合所有制企業(yè)需要不斷優(yōu)化管理結構，引進先進的財務管理理念，在此基礎上提升財務管理的整體效率。首先，混合所有制企業(yè)需要積極引進非公有制資本，使持股方增加，進而組成健全的股權結構，這樣可以平衡大股東和少數(shù)股東之間的利益關系，也可以優(yōu)化企業(yè)財務管理結構。其次，混合所有制企業(yè)需要不斷學習先進的財務管理理念，使企業(yè)的各個股東、各個層級和部門都能夠明確領會財務管理的重要性，這樣可以提升混合所有制企業(yè)的財務管理效率[3]。采取這樣的方法，混合所有制企業(yè)能夠不斷提升財務管理的有效性，推動企業(yè)積極運轉。

（二）完善各類管理制度，加強內部控制

混合所有制企業(yè)需要完善各類管理制度和風險防范機制，結合企業(yè)的實際情況，一要建立健全財務核算、預算管理、投融資管理、營運資金管理、應收賬款管理、合同管理、招投標管理等制度，這樣能夠提前防范企業(yè)生產經(jīng)營過程中的風險隱患。二要明確董事會、股東大會的權利和責任，健全《公司章程》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細則》等制度，構建適合混合所有制企業(yè)的機構設置及運行體制。三要建立風險數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有風險進行分析，明確最有效的風險應對策略，在此基礎上，企業(yè)可以提前做好風險防范，保障企業(yè)正常運轉。四要給予經(jīng)營者一定的股權獎勵，這樣能夠避免出現(xiàn)兩權分離、目標不同的情況，降低國有資產的風險隱患，使企業(yè)發(fā)展更具活力。五要加強內部控制，完善內部控制機制和相關內控制度，使其與風險防范機制相適應，從事前、事中、事后三個階段深入控制，提升企業(yè)管理效果。

（三）集中管理企業(yè)資產

混合所有制企業(yè)相對特殊，與國有企業(yè)和私有企業(yè)相比更加復雜。雖然混合所有制企業(yè)可以同時具有國有企業(yè)與私有企業(yè)的優(yōu)勢，但是混合所有制企業(yè)的經(jīng)營風險也相對較為明顯，導致企業(yè)的生產經(jīng)營活動不僅需要承擔國有企業(yè)的風險，也需要承擔私有企業(yè)的風險[4]。因此，混合所有制企業(yè)需要進一步做好資產財務管理，一是針對現(xiàn)有資產需要進行集中管理，提前對各項業(yè)務活動進行風險分析，并提前防范風險；二是除投資風險之外，企業(yè)需要加強對債權債務風險的管控，加強分析與預測，使相關風險能夠被控制在可承受的范圍之內；三是企業(yè)需要結合自身的實際經(jīng)營狀況，加強資源整合，提高資源利用率，促使混合所有制企業(yè)更加積極健康的發(fā)展。

（四）與少數(shù)股東建立有效溝通機制

一是要完善公司治理結構，在堅持國有控股大股東領導的前提下，明確董事會、股東會、監(jiān)事會、黨委會、經(jīng)營層的決策權限和審批流程，形成制衡有效、協(xié)同一致、規(guī)范高效的企業(yè)運行機制，科學合理地提高企業(yè)決策效率，同時提升公司的運營時效。二是涉及公司改革發(fā)展、生產經(jīng)營中重大問題決策、重大投資融資項目決策、重要人員任免等事項發(fā)生之前，要保持與少數(shù)股東的積極溝通，充分尊重少數(shù)股東對于相關事項的合理建議和意見。三是財務部門要保持與董事會業(yè)務機構的溝通和聯(lián)絡，將主要生產經(jīng)營指標和財務數(shù)據(jù)形成經(jīng)營簡報，定期向各股東報送企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，保障少數(shù)股東對企業(yè)的運營情況和財務情況行使正常的知情權和監(jiān)督權。在央企集團專業(yè)化的管控模式下，兼顧混合所有制企業(yè)的相關特點，求同存異，不斷完善與少數(shù)股東的溝通機制，進一步提高企業(yè)工作質量和生產經(jīng)營決策效率。

（五）加強考核及財務風險監(jiān)控

首先，混合所有制企業(yè)需要不斷加強績效考核的科學性，對財務管理形成有效的監(jiān)督，只有建立起完善的內部審計、考核評價等相關制度，才能夠使財務管理工作受到有效的管理與制約。尤其是在企業(yè)規(guī)模擴大的當下，財務數(shù)據(jù)更加復雜，在企業(yè)順應信息發(fā)展潮流建立起新型財務共享中心后，可以逐步完善考核機制、激勵機制與獎懲機制，分級制定管理與考核制度流程，定期形成財務數(shù)據(jù)分析報告、財務管理執(zhí)行情況報告和考核評價報告，這樣能夠提升工作人員的工作積極性，促使企業(yè)能夠更好地配置和利用財務資源，保障企業(yè)財務管理工作順利進行。其次，企業(yè)需要不斷加強資金控制和監(jiān)督，進行資金集中管理與會計集中核算，在此種情況下，能夠提升資金管理的有效性與財務管理工作效率，更好地把控資金風險，有效的防范財務風險。采取這樣的措施，可以為混合所有制企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。

（六）健全財權配置，增強財務管理執(zhí)行能力

混合所有制企業(yè)需要不斷提升財務管理的執(zhí)行能力，優(yōu)化企業(yè)財權配置，只有這樣才能夠保障混合所有制企業(yè)的各項工作有序開展[5]。一是混合所有制企業(yè)需要從自身的實際情況出發(fā)，完善資本結構，發(fā)揮董事會、股東大會、監(jiān)事會的職能，規(guī)范董事會的責任和義務，明確企業(yè)所有權和經(jīng)營管理權的范圍，規(guī)范經(jīng)營決策權、收益分配權、監(jiān)督權等權屬分配，有效健全財權配置。二是混合所有制企業(yè)需要結合自身的實際發(fā)展狀況，建立符合混合所有制企業(yè)特點的成本費用管理、籌資管理、投資管理、合同管理、資產管理、檔案管理、資本支出管理、基建項目管理等各項生產經(jīng)營和財務管理體系，使之能夠適應并滿足國有企業(yè)和民營企業(yè)兩者的生產經(jīng)營需要，為企業(yè)提升財務管理執(zhí)行能力提供有效保障。三是混合所有制企業(yè)需要加強全面預算管理，將企業(yè)的財務資源與非財務資源進行整合，更加高效地利用資源，不斷提升財務預算的執(zhí)行效率，促使企業(yè)決策更加高效。

四、結束語

綜上所述，混合所有制企業(yè)的生產經(jīng)營和改革發(fā)展需要加強財務管理，只有做好財務管理工作，才能夠推動企業(yè)的混合所有制改革效果提高。本論文結合混合所有制企業(yè)的財務管理實際狀況找出一定的難點，并提出優(yōu)化管理結構及財務管理理念、完善各類管理制度、加強內部控制、集中管理企業(yè)資產、與少數(shù)股東建立有效溝通機制、加強考核及財務風險監(jiān)控，健全財權配置、增強財務管理執(zhí)行能力等應對措施，可以幫助混合所有制企業(yè)在當前經(jīng)濟環(huán)境中更好地提升競爭實力并獲得長足發(fā)展。