金香蘭

（延邊大學(xué)法學(xué)院，吉林 延吉 133002）

教育部在2020 年5 月28 日發(fā)布《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，其中明確指出：全面推進(jìn)課程思政建設(shè)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的戰(zhàn)略舉措，是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成部分，并且強(qiáng)調(diào)，法學(xué)類專業(yè)課程要在課程教學(xué)中堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，加快構(gòu)建中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，要幫助學(xué)生了解相關(guān)專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略、法律法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)實(shí)踐、關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，培育學(xué)生經(jīng)世濟(jì)民、誠(chéng)信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)。[1]財(cái)稅法課程作為法學(xué)專業(yè)“10+X”核心課程之一，教師應(yīng)遵循該指導(dǎo)綱要，將立德樹(shù)人落實(shí)為財(cái)稅法重要教學(xué)內(nèi)容，使課程思政能夠全過(guò)程貫穿于日常教學(xué)始終和方方面面。

一、課程思政融入財(cái)稅法課程的必要性

（一）法治社會(huì)建設(shè)的需要

《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》強(qiáng)調(diào)，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，法治社會(huì)建設(shè)是重要組成部分，如果希望構(gòu)建起信仰法治、守法誠(chéng)信、公平正義、保障權(quán)利的社會(huì)主義法治社會(huì)，就離不開(kāi)我們要維護(hù)憲法權(quán)威、健全社會(huì)各領(lǐng)域立法、加強(qiáng)思想道德建設(shè)和推動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。首先，憲法是國(guó)家的根本大法，是財(cái)稅法的最高立法淵源。我們要學(xué)習(xí)憲法、自覺(jué)遵守憲法、營(yíng)造一個(gè)良好的維護(hù)并實(shí)施憲法的法治社會(huì)氛圍。其次，財(cái)稅法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域規(guī)范的重要組成部分之一，在完善收入分配、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、政務(wù)誠(chéng)信、助力企業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要作用。再次，德法兼修也是法學(xué)課程思政的應(yīng)有之義。財(cái)稅法教育是一項(xiàng)道德建設(shè)的過(guò)程，它通過(guò)對(duì)稅法法律關(guān)系主體的行為進(jìn)行影響，促使其逐步適應(yīng)稅法的需要，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，發(fā)揮財(cái)稅法的教育功能。[2]最后，由于財(cái)稅領(lǐng)域工作人員的職業(yè)特點(diǎn)，要從校園開(kāi)始就要進(jìn)行誠(chéng)信教育，培育學(xué)生具有法治素養(yǎng)和做到誠(chéng)實(shí)守信。

（二）卓越法治人才培養(yǎng)的需要

通過(guò)整合法學(xué)專業(yè)教育和價(jià)值觀教育，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義法治文化等內(nèi)容在法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作中充分凸顯，在保證法學(xué)專業(yè)課程發(fā)揮高位實(shí)效的同時(shí)法學(xué)專業(yè)教育與價(jià)值觀教育結(jié)合，在傳授法學(xué)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，潛移默化地完成思想政治教育。[3]培養(yǎng)卓越法治人才是學(xué)科專業(yè)能力的教育和專業(yè)知識(shí)的講授，更是培養(yǎng)懂國(guó)情、體民生、守法秩、品行高、有素養(yǎng)的德法兼修人才。

（三）財(cái)稅法課程建設(shè)的需要

一方面，財(cái)稅法所發(fā)揮的教育功能對(duì)于稅收法治構(gòu)建工作起到了極大的促進(jìn)作用，普及財(cái)稅法教育，使得社會(huì)各階層能更加深入的了解稅收法定這個(gè)概念，理解其深刻內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)政策對(duì)于財(cái)稅法的重要意義和內(nèi)化價(jià)值。[4]國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)自于稅收，而人的一生，逃避不了兩件事之一就是納稅。通過(guò)財(cái)稅法相關(guān)教育使得全民了解財(cái)稅法、人人遵守稅法，營(yíng)造政府依法征稅、納稅人主動(dòng)納稅和納稅光榮的良好社會(huì)氛圍。另一方面，在我國(guó)從事與財(cái)稅直接相關(guān)工作的職業(yè)有各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員和稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師等，間接相關(guān)工作的職業(yè)有法官、檢察官、律師等司法人員對(duì)社會(huì)法治現(xiàn)代化建設(shè)有重要促進(jìn)作用和影響。融入了課程思政的高校財(cái)稅法課程正肩負(fù)著為法治中國(guó)培養(yǎng)具有財(cái)稅法專業(yè)知識(shí)和法治素養(yǎng)人才的重?fù)?dān)。

二、課程思政融入財(cái)稅法課程教學(xué)的路徑

（一）確立目標(biāo)導(dǎo)向

財(cái)稅法課程是一門經(jīng)濟(jì)與法律交叉的跨學(xué)科綜合性法律課程，且具有較強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn)，開(kāi)展財(cái)稅法教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)以財(cái)稅法課程特色和優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，確定好育人目標(biāo)，結(jié)合財(cái)稅與法，構(gòu)建專業(yè)知識(shí)體系，并深度激發(fā)其中的時(shí)代性和思想性價(jià)值。同時(shí)考量其課程涉及到的方方面面，增加課程的知識(shí)性和開(kāi)放性，將課程思政融入其中，使思政教育與專業(yè)教育相輔相成，隱性教育和顯性教育更好的統(tǒng)一，培育學(xué)生們不僅掌握財(cái)稅法學(xué)專業(yè)知識(shí)，而且成為懂國(guó)情、知民生、有道德、講正氣、守法守紀(jì)的國(guó)家未來(lái)建設(shè)棟梁。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)青年大學(xué)生德法兼修

《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》對(duì)青年發(fā)展作出強(qiáng)調(diào)，指出“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以青年為本，尊重青年主體地位，將服務(wù)青年發(fā)展和推動(dòng)青年成才緊密結(jié)合”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》，著重點(diǎn)明：“應(yīng)當(dāng)對(duì)各類課程的思想政治教育資源進(jìn)行大力度挖掘，保證專業(yè)知識(shí)傳授的同時(shí)強(qiáng)化思想政治教育，讓學(xué)生在接收科學(xué)文化專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，形成強(qiáng)化思想道德修養(yǎng)的自覺(jué)性?！睂I(yè)知識(shí)課程所能發(fā)揮的不只是教育功能，還蘊(yùn)含著價(jià)值觀塑造功能，該功能的發(fā)揮具有靈活性、隱蔽性、滲透性等特性。講解稅收立法沿革，從歷史角度向?qū)W生們展現(xiàn)稅收在國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和時(shí)期所起到的不同作用，認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)財(cái)稅法的重要性和迫切性；講解現(xiàn)代財(cái)稅金融法制，使學(xué)生對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政、貨幣和稅收立法及政策出臺(tái)背景及具體實(shí)施意義有清晰認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的積極性；學(xué)習(xí)和了解我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)是為了促進(jìn)全國(guó)不同地區(qū)能夠協(xié)調(diào)共同發(fā)展，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡帶來(lái)的各方面負(fù)面影響，促進(jìn)共同富裕；稅務(wù)部門和稅法志愿者聯(lián)合開(kāi)展的普法教育，給學(xué)生們提供了展現(xiàn)專業(yè)學(xué)習(xí)水平的機(jī)會(huì)，并能積極回報(bào)社會(huì)；通過(guò)財(cái)稅違法真實(shí)案例講解，使學(xué)生們具有底線意識(shí)、紅線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升法學(xué)素養(yǎng)，帶頭尊法守法，塑造正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（三）BOPPPS 與課程思政的結(jié)合

BOPPPS 是ISW（Instructional Skills Workshop）設(shè)計(jì)的一種將整個(gè)教學(xué)過(guò)程分解為導(dǎo)言、學(xué)習(xí)目標(biāo)、前測(cè)、參與式學(xué)習(xí)、后測(cè)、總結(jié)六個(gè)步驟的教學(xué)模式。將BOPPPS 與課程思政結(jié)合具體分解如下。

1.導(dǎo)言（Bridge-in）。導(dǎo)言的目的在于吸引學(xué)生注意力，提升學(xué)習(xí)興趣，在課程開(kāi)始階段幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到課程的主題和重要性?？梢圆捎谩懊空n一案”方式來(lái)導(dǎo)入。在財(cái)稅法教學(xué)PPT 中每一單元內(nèi)容開(kāi)始，教師先講解一相關(guān)案例或社會(huì)事例，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注；或是提前讓學(xué)生進(jìn)行預(yù)習(xí)，安排學(xué)生去查找相關(guān)案例或事例，通過(guò)在課堂上講解分析，有助于提升學(xué)生學(xué)習(xí)積極參與度。

2.學(xué)習(xí)目標(biāo)（Objective)。學(xué)習(xí)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)者的身份制定，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合明確且適當(dāng)、可測(cè)量并可達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括技能、認(rèn)知和情意三方面。習(xí)近平總書(shū)記在2018 年全國(guó)教育大會(huì)上指出“思想道德教育、文化知識(shí)教育和社會(huì)實(shí)踐教育的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)將立德樹(shù)人融入其中?！弊裱@個(gè)目標(biāo)要求，財(cái)稅法課程教學(xué)應(yīng)將學(xué)習(xí)目標(biāo)定位于為國(guó)家為社會(huì)提供不僅具有財(cái)稅法專業(yè)知識(shí)和技能，并且具有高尚的思想道德情操和高素養(yǎng)的卓越法治人才。

3.前測(cè)（Pre-assessment）。前測(cè)是在提前知悉學(xué)生興趣和現(xiàn)有儲(chǔ)備基礎(chǔ)的情況下，對(duì)后續(xù)授課的進(jìn)程和難度進(jìn)行調(diào)整，從而聚焦課程教學(xué)目標(biāo)和效果。可以采用師生相互問(wèn)答、匿名投票、開(kāi)放討論、知識(shí)分享等方式開(kāi)展。如可以分兩組讓學(xué)生討論經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)政府應(yīng)采取哪些財(cái)政政策和稅收政策來(lái)應(yīng)對(duì)，并讓第三組扮成政府、第四組扮成企業(yè)、第五組扮成銀行，對(duì)第一和第二組所采取政策進(jìn)行實(shí)施演示，得出結(jié)論。教師在其中進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)此方式來(lái)更好地了解學(xué)生已儲(chǔ)備知識(shí)和后續(xù)需補(bǔ)充哪些知識(shí)，學(xué)生也可以真正了解國(guó)家財(cái)稅制度的設(shè)計(jì)宗旨。

4.參與式學(xué)習(xí)（Participatory Learning）。參與式學(xué)習(xí)的特殊功能是促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自主思考習(xí)慣，強(qiáng)化課程印象，教師切勿長(zhǎng)時(shí)間的單方向講授，通過(guò)開(kāi)展問(wèn)答、案例討論和直觀演示等方式，來(lái)激發(fā)學(xué)生參與積極性?，F(xiàn)在的青年大學(xué)生基本上是2000 年以后出生的一代，從其學(xué)習(xí)習(xí)慣來(lái)看，他們更喜歡案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式的教學(xué)方式，如何調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)參與性則顯得尤為重要。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，財(cái)稅法課程教學(xué)應(yīng)不拘泥于教室，可以走到室外，帶領(lǐng)學(xué)生參觀稅務(wù)部門，了解我國(guó)個(gè)人和企業(yè)納稅流程，這比教師用課堂PPT講解來(lái)得更生動(dòng)具體?；蚴侨シㄔ郝?tīng)取財(cái)稅法相關(guān)案件審理，從中更能深刻了解財(cái)稅法具體規(guī)定和案件審理全過(guò)程，看到違法犯罪人員而自我警鐘長(zhǎng)鳴。

5.后測(cè)（Post-assessment）。后測(cè)的意義在于對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，從而判斷教學(xué)和學(xué)習(xí)工作是否達(dá)標(biāo)?？梢圆捎迷嚲頊y(cè)試、論文寫(xiě)作、操作演示等方式開(kāi)展。財(cái)稅法課程可以采用論文寫(xiě)作、調(diào)研報(bào)告、案例分析等多元化考核方式，而不局限于傳統(tǒng)紙面題型測(cè)試。論文寫(xiě)作方式，可以提升學(xué)生文獻(xiàn)檢索、分析研究和語(yǔ)言寫(xiě)作能力；調(diào)研報(bào)告方式，促使學(xué)生能走近社會(huì)，參與到真實(shí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中；案例分析方式，有助于學(xué)生加強(qiáng)實(shí)務(wù)研究，將其所學(xué)一個(gè)一個(gè)分散的知識(shí)點(diǎn)與案例相結(jié)合，這也是我國(guó)近些年來(lái)法律職業(yè)資格考試的一個(gè)出題趨勢(shì)。

6.總結(jié)（Summary）?？偨Y(jié)的主體既可以是教師也可以是學(xué)生，通過(guò)對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容的摘要回顧,或知識(shí)點(diǎn)總結(jié)，達(dá)到深化鞏固學(xué)習(xí)成果的效果。財(cái)稅法課程每一單元結(jié)束后，教師需要總結(jié)其教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)安排是否體現(xiàn)了課程思政的要求，是否創(chuàng)新了課堂教學(xué)模式，是否使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)濃厚興趣并引發(fā)深度思考，是否有助于學(xué)生們確立科學(xué)價(jià)值觀念，形成正確的思想觀念。

（四）增強(qiáng)財(cái)稅法課程教師的課程思政建設(shè)意識(shí)和能力

在全面推進(jìn)課程思政建設(shè)進(jìn)程中，怎樣將思政和專業(yè)知識(shí)真正融合，這既是推行課程思政的初衷，也是未來(lái)教師努力建設(shè)的重要方向。[5]財(cái)稅法課程教師應(yīng)做到以下四點(diǎn)：一是財(cái)稅法課程教師首先要樹(shù)立正確的價(jià)值觀與世界觀，并接受思政教育，將傳道解惑與價(jià)值塑造合二為一，自覺(jué)將立德樹(shù)人根本任務(wù)植根于一教一學(xué)之中；二是財(cái)稅法課程教師要認(rèn)清歷史使命和肩上重?fù)?dān)，加強(qiáng)自身師德師風(fēng)建設(shè)和提升思想道德素養(yǎng)，深刻認(rèn)識(shí)到其一言一行都將會(huì)影響著青年大學(xué)生，甚至影響他們的正確的人生觀、價(jià)值觀的形成；三是高校在新任專業(yè)教師的崗前培訓(xùn)和在崗現(xiàn)任專業(yè)教師的培訓(xùn)與師德師風(fēng)規(guī)范中融入課程思政，將教研室、教研團(tuán)隊(duì)和課程梯隊(duì)的作用范圍擴(kuò)大化，從而推動(dòng)專業(yè)課程思政教育集體研討制度的建立；四是打造財(cái)稅法專職教師與兼職教師合作團(tuán)隊(duì)，如將專職教師、校外財(cái)稅專家、校外兼職導(dǎo)師組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)師資力量進(jìn)行科學(xué)整合，促進(jìn)學(xué)科互補(bǔ)、能力互補(bǔ)，為開(kāi)展多樣化、有針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)造更多的可能性，提供更便利的條件。此外，還應(yīng)注意要以課程思政建設(shè)為工作紐帶[6]。

（五）有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體的思政教育作用

科技革命帶來(lái)了互聯(lián)網(wǎng)新媒體，青年大學(xué)生正是網(wǎng)民主力軍，是受網(wǎng)絡(luò)多元文化沖擊感最強(qiáng)烈的受眾，其日常學(xué)習(xí)生活已與其密不可分。如十年前的教學(xué)課堂，還需要教師們有時(shí)要強(qiáng)調(diào)課堂紀(jì)律，制止學(xué)生們課堂上隨意大聲講話，但如今課堂已不需要教師們?cè)倬S持課堂紀(jì)律，因?yàn)橛行┎宦?tīng)講的學(xué)生早已成為低頭族，一整節(jié)課都在看手機(jī)。如何讓學(xué)生們課堂上擺脫手機(jī)，或利用好手機(jī)來(lái)學(xué)習(xí)課程，成為當(dāng)今教學(xué)過(guò)程中需要深思的一個(gè)課題。我們要轉(zhuǎn)變觀念，不能和互聯(lián)網(wǎng)新媒體站在對(duì)立面，從手機(jī)上搶學(xué)生，而是應(yīng)該要借用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體這個(gè)渠道和橋梁?？梢酝诰蛉缥⑿拧⑽⒉?、QQ、抖音等網(wǎng)絡(luò)傳播媒介在教學(xué)中的強(qiáng)大功能，對(duì)網(wǎng)絡(luò)育人方法推陳出新，創(chuàng)新拓展網(wǎng)絡(luò)育人手段，突出教育形式的直觀性、體驗(yàn)性、趣味性、互動(dòng)性，進(jìn)一步向大學(xué)生進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值輸送和滲透，對(duì)大學(xué)生的價(jià)值認(rèn)知、價(jià)值判斷與價(jià)值取向的規(guī)范產(chǎn)生潤(rùn)物無(wú)聲的引導(dǎo)和影響。如在每年的稅收宣傳月中，可以組織學(xué)生稅收宣傳動(dòng)畫(huà)制作競(jìng)賽，并將參賽作品發(fā)布在校網(wǎng)上進(jìn)行全校投票，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)稅法熱情和提升網(wǎng)絡(luò)作品制作能力。

（六）建立完善的課程思政教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制

《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》將人才培養(yǎng)效果明確列為評(píng)價(jià)課程思政建設(shè)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)。首先，在財(cái)稅法課程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮校、院、財(cái)稅法教研室和學(xué)生在四維監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作中的主體作用，優(yōu)化完善貫穿財(cái)稅法課前、課中、課后全流程的監(jiān)督評(píng)價(jià)程序，細(xì)化量化“課程思政”全程育人評(píng)價(jià)要素和觀測(cè)點(diǎn)③；其次，組織專家研究制訂財(cái)稅法課程思政評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)稅法課程教師進(jìn)行課程思政建設(shè)情況、同行和學(xué)生評(píng)價(jià)作為對(duì)其每年度的考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、選拔和重點(diǎn)培育的重要標(biāo)準(zhǔn)；最后，要完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)財(cái)稅法教研論文、財(cái)稅法教材等各類教學(xué)成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)，也要考察教師進(jìn)行課程思政教學(xué)的成效，激發(fā)教師思政教學(xué)積極性。