瀘溪縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心（416100） 李建林

瀘溪縣作為長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕縣，主要禁捕退捕范圍為沅江、武水河段101千米，于2020年11月底全面完成禁捕退捕任務(wù)，全縣專業(yè)捕撈漁民160戶245人全部退捕上岸。2021年1月1日起全面禁止生產(chǎn)性捕撈，暫定“十年禁漁”。

2020年以來(lái)，瀘溪縣確定“十個(gè)清零”目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)禁捕退捕：一是退捕漁民漁船、網(wǎng)具清零；二是涉漁“三無(wú)”船舶全部處置清零；三是退捕漁民政策兌現(xiàn)清零；四是退捕漁民就業(yè)清零；五是困難漁民低保清零；六是漁民信訪問題清零；七是非法捕撈清零；八是違規(guī)垂釣清零；九是野生漁獲物銷售清零；十是違規(guī)漁具銷售清零。

一、結(jié)對(duì)幫扶保障退捕漁民

截至2021年底，瀘溪縣全部實(shí)現(xiàn)退捕漁民漁船、網(wǎng)具拆解清零，各項(xiàng)退捕政策兌現(xiàn)清零，符合條件、有就業(yè)意愿的漁民就業(yè)清零，符合條件的困難漁民低保清零，并一直保持了退捕漁民“零上訪”。關(guān)鍵性工作就是結(jié)對(duì)幫扶，持續(xù)做好退捕漁民跟蹤服務(wù)。一是分配退捕漁民到相關(guān)單位，規(guī)定副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與退捕漁民實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。二是結(jié)對(duì)幫扶干部每年必須上門走訪2次以上，平時(shí)電話聯(lián)系，重點(diǎn)對(duì)退捕漁民政策兌現(xiàn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就學(xué)、住房解困、困難救助等合理要求及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，做到了“退得出、穩(wěn)得住、不反彈”。

二、“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”禁止非法捕撈

嚴(yán)格禁捕，就是要實(shí)現(xiàn)非法捕撈清零、違規(guī)垂釣清零、“三無(wú)”船舶清零。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，瀘溪縣實(shí)行“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。一是織密網(wǎng)格化“管理網(wǎng)”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位劃分禁捕網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員與河長(zhǎng)制的河長(zhǎng)統(tǒng)一一致，明確禁捕職責(zé)。二是建設(shè)智慧漁政“監(jiān)控網(wǎng)”。投資500余萬(wàn)元，在沅江、武水重點(diǎn)水域及縣內(nèi)溪河建設(shè)64個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，聯(lián)網(wǎng)公安局、水利局，聯(lián)通網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)全流域、全天候、全覆蓋智慧監(jiān)控。三是嚴(yán)格三級(jí)聯(lián)動(dòng)“執(zhí)法網(wǎng)”，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。2021年，瀘溪縣開展聯(lián)合執(zhí)法58次，行政立案查處7起，刑事立案查處6起，真正管住非法捕撈和違規(guī)垂釣。

三、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范水產(chǎn)品銷售

一是嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。凡在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的業(yè)主，均需提供供貨證明。二是嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體備案管理制度。瀘溪縣市場(chǎng)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的商家實(shí)行備案管理。三是嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)品采購(gòu)登記制。各餐飲店及超市采購(gòu)水產(chǎn)品，必須詳細(xì)填寫供貨證明并保存3個(gè)月以上備查。四是實(shí)行明察暗訪?？h市場(chǎng)監(jiān)管局按月對(duì)餐飲店及超市進(jìn)行明察暗訪，凡發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品證物不符、來(lái)源不明或來(lái)源不實(shí)的，嚴(yán)格依法查處。五是嚴(yán)格電商平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任制。縣市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局對(duì)電商平臺(tái)宣傳、售賣“野生魚”等非法捕撈漁獲物的行為加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)信息，終止平臺(tái)服務(wù)。

四、實(shí)名登記管嚴(yán)網(wǎng)具銷售

一是嚴(yán)格實(shí)行水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購(gòu)買漁具申請(qǐng)審核制。需要購(gòu)買漁具的養(yǎng)殖戶需向所在村的村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《購(gòu)買漁具申請(qǐng)表》，經(jīng)審核同意后，方可到縣內(nèi)漁具店購(gòu)買所需漁具。二是嚴(yán)格實(shí)行漁具銷售實(shí)名登記制。漁具店凡銷售合規(guī)漁具，必須查驗(yàn)并留存《購(gòu)買漁具申請(qǐng)表》，無(wú)申請(qǐng)表一律不得售賣漁具，漁具銷售店需建立銷售臺(tái)賬。三是嚴(yán)格實(shí)行漁具銷售監(jiān)管責(zé)任制。執(zhí)法部門按月檢查漁具店銷售臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售行為，及時(shí)依法查處。四是嚴(yán)格實(shí)行非法捕撈網(wǎng)具溯源追查制。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處非法捕撈，一律溯源追查網(wǎng)具來(lái)源。屬漁具店違規(guī)銷售網(wǎng)具、自己非法捕撈或水產(chǎn)養(yǎng)殖戶外借網(wǎng)具的，一律移交執(zhí)法部門依法處置。