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        未出生的胎兒能否獲得土地征收補(bǔ)償款

        2022-12-31 19:17:07劉樹源,陳梓嫻
        湖南農(nóng)業(yè) 2022年3期
        關(guān)鍵詞:分配

        【案例】2020年,韓女士所在村民小組參與土地征拆,并于7月份正式形成土地征收補(bǔ)償款分配決議,決定按2019年6月28日24時本組在籍在冊人口進(jìn)行第一次分配。在決議規(guī)定的截止時間,韓女士正處于待產(chǎn)階段,當(dāng)時她就提出腹中胎兒也應(yīng)參與分配的要求,但未獲得村民小組同意。

        2019年10月14日,韓女士的孩子出生,并隨父母落戶于該村民小組。2021年6月,第一次土地征收補(bǔ)償款正式發(fā)放,此時韓女士的孩子已近2歲。對此,她認(rèn)為自己的孩子通過出生和落戶,已取得村民小組經(jīng)濟(jì)組織成員的資格,理應(yīng)參與組上的分配,并多次找村民小組要求解決自己的訴求。但村民小組稱,韓女士的孩子是在征地補(bǔ)償安置方案確定后出生,在方案確定時,孩子尚屬胎兒,未取得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,依法不能參與土地征收補(bǔ)償款的分配。

        協(xié)商未果后,韓女士將村民小組告上了人民法院。瀏陽市人民法院審理認(rèn)為,胎兒的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U?,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以召開村民會議,通過民主議定程序,就征地補(bǔ)償費(fèi)如何分配進(jìn)行表決,但不得違反國家法律規(guī)定。村民會議的表決結(jié)果不得剝奪胎兒的正當(dāng)、合法權(quán)益,遂依法判決限村民小組于判決生效后30日內(nèi)支付原告韓女士土地征收補(bǔ)償費(fèi)12萬元。

        【評析】《中華人民共和國民法典》第十六條規(guī)定:涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是,胎兒娩出時為死體的,其民事權(quán)利能力自始不存在。這說明胎兒在生理上的特殊性決定了其作為民事主體,享受權(quán)利是主要的,而承擔(dān)義務(wù)是次要的。胎兒存在于母腹之中,無意思能力、行為能力及責(zé)任能力,但其享受的權(quán)利卻是相當(dāng)廣泛的。

        本案中,被告村民小組決議“按2019年6月28日24時本組在籍在冊人口”進(jìn)行分配,原告于2019年10月14日出生,原告在6月28日尚系胎兒,鑒于集體土地征收補(bǔ)償分配權(quán)系集體經(jīng)濟(jì)組織成員的一項(xiàng)基本權(quán)益,對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生存和發(fā)展具有重要保障作用。對胎兒權(quán)益的保護(hù),在集體土地征收過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫铰鋵?shí)和貫徹。

        土地是村民的基本生活資料和生活保障,按戶口屬地原則,村民應(yīng)享有戶口所在村的土地承包權(quán)和土地補(bǔ)償分配權(quán),作為其基本生活資料和生活保障。土地補(bǔ)償費(fèi)是對農(nóng)村集體土地所有權(quán)喪失的補(bǔ)償,具有對集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本生活提供保障的功能。土地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)是基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而產(chǎn)生。在征收集體土地時,應(yīng)把胎兒作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員而預(yù)留份額。

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