吳慧穎 福建省地質(zhì)工程勘察院

引言

普遍存在于地勘行業(yè)的應(yīng)收賬款，回收難度大且弊端重重，極易成為呆賬壞賬，吞噬收入額、侵蝕利潤，嚴(yán)重影響地勘單位的資金周轉(zhuǎn)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，做好應(yīng)收賬款管理、清理工作應(yīng)作為地勘單位提高經(jīng)營效率、提升管理效能、提增經(jīng)濟(jì)效益的常態(tài)化工作。

一、地勘單位應(yīng)收賬款存在的主要問題與成因

（一）應(yīng)收賬款存在的主要問題

經(jīng)深入調(diào)研，地勘單位應(yīng)收賬款主要存在以下問題：

1.問題普遍存在。地質(zhì)勘察市場競爭劇烈，工程項(xiàng)目的獲得多以屈從業(yè)主的苛刻條件為代價，包括低價、資金墊付、延期付款等。另外，地勘單位提供的地質(zhì)產(chǎn)品大多是依附于客戶主業(yè)的中間產(chǎn)品（如房地產(chǎn)開發(fā)商需要的地質(zhì)勘察報告），且以知識形態(tài)（如勘察報告、方案、圖紙等）提供，因此地勘單位項(xiàng)目收益的實(shí)現(xiàn)受到業(yè)主資金狀況和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r的影響。這些因素產(chǎn)生的應(yīng)收賬款問題在地勘單位普遍存在。

2.數(shù)額大、賬齡長。應(yīng)收賬款包含的項(xiàng)目工程款、勞務(wù)費(fèi)、稅金和其他代墊費(fèi)用存量大、賬齡長，嚴(yán)重影響了資金的使用效益和生產(chǎn)經(jīng)營的運(yùn)行質(zhì)量。

3.資金回籠難。應(yīng)收款項(xiàng)掛賬時間長，有的甚至長達(dá)數(shù)十年，歷史遺留問題又長期得不到解決，以至于資金回籠困難。產(chǎn)生的呆賬壞賬加大單位經(jīng)營管理風(fēng)險。

4.干部廉潔受到挑戰(zhàn)。應(yīng)收賬款的存在為當(dāng)事人和利益攸關(guān)方提供了以各種不法手段將款項(xiàng)占為己有的機(jī)會，極易誘發(fā)部分干部職工的違紀(jì)違規(guī)腐敗現(xiàn)象。

（二）地勘單位應(yīng)收賬款問題成因

地勘單位應(yīng)收賬款成因比較復(fù)雜，經(jīng)梳理分析，主要有以下六個方面原因：

1.外部原因——地勘市場需求不足。地勘市場需求不足，致使攬項(xiàng)目難、做工程難、催收工程款更難。一是地勘項(xiàng)目資源有限，僧多粥少，為了攬到項(xiàng)目，大多要提前墊付資金，項(xiàng)目完成后再簽合同。二是地勘項(xiàng)目資金有限，一些項(xiàng)目業(yè)主因經(jīng)營困難或受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響導(dǎo)致自身資金不足，長期拖欠工程款項(xiàng)；有的項(xiàng)目因欠款方破產(chǎn)或資金鏈斷裂無法以資金償還欠款。

2.內(nèi)部環(huán)境——清理職責(zé)不明確。地勘單位雖然有應(yīng)收賬款管理機(jī)制，但職責(zé)權(quán)限模糊不清，每筆應(yīng)收賬款未落實(shí)到具體責(zé)任人。應(yīng)收賬款主要由財務(wù)科和財務(wù)人員催收，但財務(wù)人員主要精力都投入大量的會計(jì)核算上，應(yīng)收賬款催收自然擺在次要位置，導(dǎo)致應(yīng)收賬款管理中的各個環(huán)節(jié)執(zhí)行力度不大。

3.風(fēng)險評估——風(fēng)險防范意識不夠。一是未能科學(xué)評估客戶信用，未建立客戶信用檔案，對客戶的了解只停留在通過工商信息查詢到的大致信息層面上，很難再獲得更為翔實(shí)的信息。各項(xiàng)目單位和部門為了搶抓項(xiàng)目，在未對客戶和項(xiàng)目進(jìn)行深入了解、科學(xué)評估，特別是未對工程款項(xiàng)回收進(jìn)行充分、有效的風(fēng)險評估的情況下，工程盲目上馬，產(chǎn)生工程款項(xiàng)回收風(fēng)險。二是不能正確認(rèn)識應(yīng)收賬款危害的風(fēng)險：其一，各二級單位為迎合單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核片面追求賬面利潤，大量開票，忽視賬面收入是否能變?yōu)檎嬲默F(xiàn)金流入，加大了單位的財務(wù)風(fēng)險。其二，應(yīng)收賬款到期不能及時收回發(fā)生壞賬時，單位需要墊付因收入增長發(fā)生的各種稅費(fèi)和催收過程中產(chǎn)生的成本，加速了現(xiàn)金流出。其三，應(yīng)收賬款使單位的產(chǎn)品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的時間拉長、數(shù)額加大，喪失的機(jī)會成本會導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不良，侵蝕經(jīng)營效益。其四，應(yīng)收賬款容易惡化為呆賬壞賬，進(jìn)而引發(fā)三角債、多角債現(xiàn)象，不但使單位遭受直接經(jīng)濟(jì)損失，還會誘發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)的牽制性連鎖反應(yīng)，使單位運(yùn)營陷入惡性循環(huán)困境，甚至破產(chǎn)。其五，應(yīng)收賬款極易誘發(fā)廉政風(fēng)險。應(yīng)收賬款為心懷不軌的利益相關(guān)方提供了各種以挪用、貪污現(xiàn)款為目的的串通、變通性做假賬的機(jī)會，存在極大廉政風(fēng)險。三是缺乏法律風(fēng)險防范意識。在經(jīng)營活動中法律意識淡薄，有的業(yè)務(wù)部門先墊資后簽合同；簽訂重大合同時未咨詢財務(wù)、法律顧問等專業(yè)人員，未明確雙方的權(quán)利義務(wù)，業(yè)務(wù)辦理和合同履約過程中又未留下催款痕跡和相關(guān)手續(xù)，遇到惡意欠款的客戶，以至于錯過法律時效而無法爭取自身權(quán)益。

4.控制活動——應(yīng)收賬款日常管理不善。主要問題有：一是合同缺乏科學(xué)管理。早期在較靈活的經(jīng)營管理模式下，為承攬項(xiàng)目，甚至為了搶上項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往會忽略工程款項(xiàng)及時回收，一味追求項(xiàng)目數(shù)量和產(chǎn)值，在沒有簽訂項(xiàng)目合同的情況下就開工，僅憑客戶口頭答應(yīng)由項(xiàng)目承接人墊資完成項(xiàng)目后再付款，項(xiàng)目完成后客戶就占據(jù)主動權(quán)，人為降價或不完全認(rèn)賬，有的干脆賴賬不付款。二是票據(jù)管理制度不健全。由于未建立有效的票據(jù)管理制度，票據(jù)使用與保管極不規(guī)范，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開票比較隨意，因各種原因造成一次業(yè)務(wù)多次重開票，加大應(yīng)收賬款的余額。三是賬務(wù)差錯未及時修正。由于地勘項(xiàng)目種類多、數(shù)量多，一些項(xiàng)目存在合同簽訂單位與付款單位不一致，收到工程款時財務(wù)往往找不到對應(yīng)的應(yīng)收賬款項(xiàng)客戶，又缺乏與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，造成信息不對稱，以至于賬務(wù)上作預(yù)收賬款核算，未作應(yīng)收賬款沖減；也有收款后因放錯科目，事后又未對賬目進(jìn)行清理，導(dǎo)致錯賬未及時修正。這些問題加大了掛賬應(yīng)收賬款余額。四是項(xiàng)目款項(xiàng)催收不力。在項(xiàng)目完成后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未及時向客戶追討工程款，錯失收款良機(jī)或遇到業(yè)主惡意拖欠工程款，導(dǎo)致收款困難和應(yīng)收款項(xiàng)長期不能收回。

5.信息溝通——缺乏有效溝通機(jī)制。單位未建立一個良好的信息溝通、協(xié)調(diào)體系，各二級單位、各部門缺乏有效的內(nèi)部溝通。各二級單位不了解每筆應(yīng)收賬款的具體情況，無法制定有效的催款計(jì)劃，業(yè)務(wù)部門以獲得項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)績?yōu)橹?，而財?wù)部門以會計(jì)核算為主，未主動參與業(yè)務(wù)全過程并協(xié)助進(jìn)行風(fēng)險防控，忽視風(fēng)險管控導(dǎo)致壞賬風(fēng)險的增加。對外也缺乏有效的溝通，項(xiàng)目完成后未及時與拖欠款項(xiàng)的客戶溝通催要賬款，人為導(dǎo)致應(yīng)收賬款逾期無法回收。

6.內(nèi)部監(jiān)督方面——應(yīng)收賬款監(jiān)督管理不到位，制度不夠健全。近年來，地勘單位已將應(yīng)收賬款管理納入單位年度業(yè)績考核內(nèi)容，但因該考核機(jī)制不健全，單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員薪資考核沒能完全與應(yīng)收賬款管理情況直接掛鉤，審計(jì)監(jiān)察部門未有效介入應(yīng)收賬款催收工作，獎懲制度執(zhí)行不力，部分業(yè)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對應(yīng)收賬款的管理重視程度不夠。

二、地勘單位應(yīng)收賬款清理對策及實(shí)施

（一）構(gòu)建應(yīng)收賬款清理體制機(jī)制

以內(nèi)部控制“五要素”為框架，把內(nèi)部控制融合到應(yīng)收賬款日常管理和全體員工共同參與實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的全過程，有利于提高單位應(yīng)收賬款管理水平和風(fēng)險防范能力?；舅悸窞椋航⒔∪珣?yīng)收賬款專項(xiàng)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)收賬款清理小組辦公室；有效識別經(jīng)營中產(chǎn)生的各種風(fēng)險，對客戶信用、合同風(fēng)險等進(jìn)行評估分析，加強(qiáng)風(fēng)險防范意識；單位內(nèi)部各部門之間、單位與客戶之間建立有效的內(nèi)外部溝通體系、機(jī)制，加強(qiáng)保持良好的信息溝通；建章立制，將制度建設(shè)貫穿工作全過程，建立健全應(yīng)收賬款交接制度、資金監(jiān)管長效機(jī)制、應(yīng)收賬款預(yù)警和責(zé)任機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，從制度上加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理風(fēng)險防控；審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對各二級單位制定的應(yīng)收賬款管理制度的合理性、有效性進(jìn)行督查，強(qiáng)化應(yīng)收賬款內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)督；建立應(yīng)收賬款事前、事中、事后風(fēng)險防范動態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，貫穿單位整個經(jīng)營活動。

（二）應(yīng)收賬款清理對策的實(shí)施

1.建立清理組織、明確責(zé)任分工。成立由單位一把手任組長、二級單位負(fù)責(zé)人及各科室負(fù)責(zé)人為組員的單位應(yīng)收賬款清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款專項(xiàng)清理的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)和經(jīng)辦，并明確機(jī)構(gòu)內(nèi)各崗位職責(zé)分工。制定相關(guān)工作方案。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦、誰催收”的原則，劃分責(zé)任，財務(wù)科、審計(jì)監(jiān)察和其他相關(guān)職能部門督查督辦，人事科負(fù)責(zé)績效考評，將應(yīng)收賬款管理情況與績效考評薪酬掛鉤。

2.風(fēng)險識別與應(yīng)對。一是建立健全客戶信用檔案，關(guān)注重要客戶資信變動情況并在與相關(guān)客戶的交往中不斷收集、健全客戶信用資料，采取有效措施防范信用風(fēng)險。信用管理基礎(chǔ)工作的建立由各二級單位完成，二級單位負(fù)責(zé)人為該檔案的最終責(zé)任人。二是建立賒銷審批制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。防止因過度賒銷款項(xiàng)不能及時收回給單位帶來現(xiàn)金流出、資金鏈斷裂的風(fēng)險。明確單位經(jīng)營項(xiàng)目賒銷期限不能超過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。特殊情況需要延長賒銷期限，業(yè)務(wù)承辦人應(yīng)當(dāng)填寫《延長經(jīng)營項(xiàng)目收款期限申請單》按程序報批。三是建立項(xiàng)目合同管理制度，禁止為搶項(xiàng)目先開工后簽合同。在簽訂合同前，二級單位業(yè)務(wù)部先與客戶洽談、磋商談判，關(guān)注客戶的信用狀況、價格及結(jié)算方式，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，重要的合同還要征詢單位的法律顧問或?qū)＜业囊庖姡婪兑蚍梢庾R淡薄帶來的風(fēng)險。四是建立健全經(jīng)營管理內(nèi)部監(jiān)督體系。結(jié)合單位經(jīng)營管理實(shí)際，各二級單位設(shè)置應(yīng)收賬款臺賬，每個經(jīng)營項(xiàng)目的合同簽訂、工期控制、工程量變更、施工安全、工程質(zhì)量、項(xiàng)目結(jié)算、款項(xiàng)回收等都責(zé)任到人，并由相關(guān)承辦人員對經(jīng)營合同執(zhí)行情況進(jìn)行定期跟蹤審閱，防范因經(jīng)營管理不善造成應(yīng)收款項(xiàng)無法回籠帶來的風(fēng)險。

3.清理環(huán)節(jié)流程。在對單位應(yīng)收賬款進(jìn)行全面梳理、自查摸底和成因分析的基礎(chǔ)上，采取分門別類、辨證施治的方式開展清理工作，大致分三個階段進(jìn)行。

第一階段自查摸底：（1）全面梳理排查，摸清應(yīng)收款底數(shù)。認(rèn)真組織二級單位對應(yīng)收款情況逐單位、逐項(xiàng)目、逐筆進(jìn)行梳理排查，準(zhǔn)確掌握應(yīng)收款詳細(xì)情況，包括應(yīng)收款的項(xiàng)目名稱、欠款單位（個人）、金額、合同約定還款時間、逾期時間、未及時收回的原因、是否存在債務(wù)糾紛等，并與欠款客戶進(jìn)行核對，及時保留有效的催款憑據(jù)。（2）完善經(jīng)營管理臺賬，強(qiáng)化應(yīng)收款管理。全面分析每一筆應(yīng)收款的賬齡、風(fēng)險程度，分類建立檔案，及時登記每筆往來款項(xiàng)。準(zhǔn)確反映應(yīng)收賬款的形成、回收及增減變化、賬齡長短、額度大小和欠款對象的經(jīng)營狀況等具體情況，并按月進(jìn)行核對與清理。（3）在全面核實(shí)應(yīng)收賬款的基礎(chǔ)上認(rèn)真填報應(yīng)收賬款明細(xì)匯總表，制定清理處置方案（包括具體的處置目標(biāo)、措施、計(jì)劃等）。（4）加強(qiáng)源頭管控，遏制應(yīng)收賬款增量。落實(shí)對合作方資信狀況的調(diào)查工作，動態(tài)掌握合作方的資信。發(fā)現(xiàn)客戶資信發(fā)生不良變化時，及時啟動合法有效預(yù)警機(jī)制。對資信差、長期拖欠款項(xiàng)的客戶停止合作并加入黑名單管理，及時啟動仲裁、法律訴訟程序。（5）各二級單位強(qiáng)化應(yīng)收賬款過程監(jiān)控，對每個項(xiàng)目的質(zhì)量、資金支付、工期控制、工程量變更、施工安全等層層把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的有關(guān)條款，嚴(yán)防應(yīng)收賬款風(fēng)險，嚴(yán)控應(yīng)收賬款增量。為防止盲目開具發(fā)票，財務(wù)科要設(shè)立《開票信息表》，經(jīng)營業(yè)務(wù)承辦人根據(jù)合同約定向客戶收取經(jīng)營進(jìn)度款或結(jié)算款開具發(fā)票時應(yīng)填寫應(yīng)《開票信息表》交二級單位負(fù)責(zé)人審批，防止“舊款未結(jié)、再賒新賬”情況發(fā)生。

第二階段清理處置：（1）明確催收責(zé)任，多措并舉。各二級單位按照制定的處置方案，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦、誰催收”原則，明確二級單位黨政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。制定具體催收計(jì)劃，采取多種措施，積極開展清理處置工作。采用電話、企業(yè)詢證函證等方式向欠款單位積極催款。對催款比較困難的單位采取有計(jì)劃的上門催款。認(rèn)真對照合同約定，嚴(yán)格按合同約定履行。對于無法通過協(xié)商解決的應(yīng)收賬款，咨詢法律顧問，通過法律途徑解決糾紛。（2）加強(qiáng)內(nèi)外部信息有效溝通，解決歷史遺留問題。對內(nèi)，財務(wù)人員與各二級單位黨政負(fù)責(zé)人、應(yīng)收賬款項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立內(nèi)部溝通機(jī)制，財務(wù)科及時對應(yīng)收賬款情況進(jìn)行分析，將賬齡長短、額度大小和欠款對象的經(jīng)營狀況形成《應(yīng)收賬款明細(xì)表》，與二級單位業(yè)務(wù)部門每月進(jìn)行核對。根據(jù)財務(wù)科提供的《應(yīng)收賬款明細(xì)表》，業(yè)務(wù)部門人員在規(guī)定時間內(nèi)完成應(yīng)收賬款催收，紀(jì)檢監(jiān)察部門對未收回的應(yīng)收賬款進(jìn)行監(jiān)督，人事部門、業(yè)務(wù)部門根據(jù)二級單位應(yīng)收賬款管理情況進(jìn)行績效考核。對外采取回收激勵辦法，使業(yè)務(wù)部門與客戶建立良好的外部溝通，加強(qiáng)與客戶核對，并跟蹤客戶的欠款結(jié)算情況。經(jīng)客戶對賬確認(rèn)后，再將對賬情況反饋到財務(wù)科。對于長期掛賬的應(yīng)收款，查清掛賬原因，與對方確認(rèn)應(yīng)收金額。對于存在歷史遺留問題的應(yīng)收款項(xiàng)，認(rèn)真開展評估工作，提出清理解決意見和方案。（3）強(qiáng)化法律意識，加大債務(wù)追索力度。對于逾期未收回且債務(wù)人無還款意愿的應(yīng)收賬款，立足于運(yùn)用法律手段追索欠款，以維護(hù)合法權(quán)益。針對預(yù)計(jì)可能發(fā)生或已發(fā)生重大壞賬損失的情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時介入，倒查工作流程、識別風(fēng)險，及時采取追繳措施，以免因錯過法律有效訴訟期而造成拖欠損失風(fēng)險。（4）依法及時處理呆壞賬。對賬齡長且難以收回的應(yīng)收賬款，要積極采取必要的債權(quán)保全措施，收集證據(jù)并經(jīng)第三方經(jīng)濟(jì)鑒證后，嚴(yán)格按應(yīng)收賬款清查核銷要求處理；對單位清查欠款收回的抵賬物資或資產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)程序規(guī)定依法依規(guī)進(jìn)行處置，及時盤活，防止造成新的損失。

第三階段建章立制：（1）加強(qiáng)整改落實(shí)，完善制度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對暴露出的管理漏洞和主要風(fēng)險點(diǎn)及時匯總、梳理，深入分析原因，針對性逐條提出整改意見和防控措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。把制度建設(shè)貫穿工作全過程，將應(yīng)收賬款回收等各項(xiàng)指標(biāo)納入年度績效目標(biāo)考核范圍，并與績效獎懲掛鉤。建立健全應(yīng)收賬款交接制度、應(yīng)收賬款預(yù)警和責(zé)任追究機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部控制流程，完善源頭預(yù)防舉措，不斷提高應(yīng)收賬款管理水平。（2）建立聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險管控。合同管理部門應(yīng)定期對本單位經(jīng)營活動合同訂立的合規(guī)性、合法性進(jìn)行審查，并配合相關(guān)部門及時跟蹤合同履行情況，確保合同條款得到有效執(zhí)行。業(yè)務(wù)部門動態(tài)更新經(jīng)營管理臺賬及客戶資信檔案，會同財務(wù)部門定期分析、及時報告潛在的經(jīng)營風(fēng)險及資金回籠情況，確保賬實(shí)相符。審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)對各二級單位應(yīng)收賬款管理制度制定的合理性及執(zhí)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于各類應(yīng)收賬款發(fā)現(xiàn)明顯異動的，應(yīng)及時深入調(diào)查核實(shí)。

三、可獲得的預(yù)期成效與啟示

（一）清理對策及其實(shí)施的預(yù)期成效

實(shí)施上述應(yīng)收賬款清理對策，可取得以下預(yù)期綜合性成效：

1.“降存量、控增量”取得顯著成效。在“降存量、控增量”和防止“舊賬未結(jié)、再賒新賬”的工作目標(biāo)指導(dǎo)下，應(yīng)收賬款存量將明顯下降，新增量得到有效控制。

2.建立健全的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制體系，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程、完善內(nèi)控制度，把應(yīng)收賬款管理思想貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程，提高了預(yù)防、預(yù)警意識，健全預(yù)警機(jī)制，盡可能地從源頭堵住拖欠款的產(chǎn)生，避免或減少同樣問題的重復(fù)發(fā)生，切實(shí)保障國有資產(chǎn)權(quán)益。為應(yīng)收賬款的常態(tài)化管理提供了組織保障、制度保障。

3.增強(qiáng)法律維權(quán)意識。關(guān)注收回難度大的應(yīng)收賬款的法律訴訟時效，并進(jìn)行動態(tài)管理，對在有效訴訟期內(nèi)難以收回的拖欠款項(xiàng)，做好法律訴訟準(zhǔn)備，并在訴訟有效期內(nèi)及時提請相關(guān)法律部門進(jìn)行訴訟，以最大限度減少拖欠款損失。

4.對客戶資信進(jìn)行了一次有效考查，為今后是否與這些客戶繼續(xù)保持業(yè)務(wù)往來提供了依據(jù)，也為新客戶市場的開發(fā)在一定程度上指明了方向。

5.理論方法上，提出并積極以內(nèi)部控制等理論為指導(dǎo)，以內(nèi)部控制“五要素”為框架，構(gòu)建起單位較為完善的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制體系。

6.摸清底數(shù)上，積極開展應(yīng)收賬款清理工作，對財務(wù)賬面上掛的應(yīng)收賬款全面梳理、落實(shí)每筆款項(xiàng)；針對在應(yīng)收賬款清理專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，全面分析成因，建立應(yīng)收賬款臺賬，切實(shí)出臺應(yīng)對措施。

7.制度建設(shè)上，從客戶資信考察、工程合同簽訂、單位實(shí)時對賬、績效獎懲掛鉤等方面為切入點(diǎn)，建立起合理、有效的應(yīng)收賬款的管理制度。

8.賬款催收上，積極組織協(xié)調(diào)二級單位之間相互配合，切實(shí)開展催收工作，大幅降低應(yīng)收賬款存量，盤活國有資產(chǎn)。

（二）可獲得的啟示與借鑒

根據(jù)地勘單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)，應(yīng)收賬款管理問題的長期存在是一種行業(yè)性必然，應(yīng)收賬款的催收已經(jīng)成為財務(wù)管理中的常態(tài)化工作。本清理對策及其實(shí)施可為地勘單位應(yīng)收賬款的管理、清理提供以下有益啟示和借鑒：

1.系統(tǒng)思維、整體籌劃、一體行動，以科學(xué)理論建立起合理有效的管控制度，形成單位上下“一條心”“一盤棋”，齊心協(xié)力對應(yīng)收賬款實(shí)施有效管控。主要是成立專門的組織機(jī)構(gòu)，組成強(qiáng)有力的專職清欠隊(duì)伍，制定精準(zhǔn)連續(xù)的清欠規(guī)劃。

2.目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，以系統(tǒng)化思維、個性化措施推動問題解決。（1）注重目標(biāo)管理。每年初，各級相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人簽訂清欠責(zé)任書、責(zé)任狀，明確清欠目標(biāo)、責(zé)任及獎罰制度，年末考核，進(jìn)行兌現(xiàn)獎罰。單位財務(wù)、監(jiān)察、辦公室等部門及時跟進(jìn)，嚴(yán)格督辦、督查。（2）注重合同管理。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按合同約定履行；對歷史遺留賬款，認(rèn)真開展評估，并簽訂還款合同；加強(qiáng)客戶信控管理，及時了解合同方資信、經(jīng)營及資金情況，避免與不良信用客戶發(fā)生業(yè)務(wù)往來，減少國有資產(chǎn)損失。（3）注重應(yīng)收賬款過程管理。加強(qiáng)應(yīng)收賬款源頭管理，建立在建項(xiàng)目應(yīng)收賬款預(yù)警機(jī)制，化事后清欠為過程控制。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同付款規(guī)定，及時回收工程進(jìn)度款。對未能按合約收款的項(xiàng)目，由財務(wù)部門發(fā)出預(yù)警通知，提請進(jìn)行整改。對無法取得效果的，財務(wù)部門及時聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行介入，爭取進(jìn)度款的回收；對仍無法收回的，項(xiàng)目必須立即停工。（4）注重法律管理。聘請法律顧問或成立法律顧問機(jī)構(gòu)，加大債務(wù)追索力度，降低訴訟成本。對于逾期的應(yīng)收賬款，當(dāng)對方無明確還款計(jì)劃或有效承諾的，要收集相關(guān)證據(jù)，及時運(yùn)用法律武器。對重點(diǎn)拖欠工程款項(xiàng)，要安排專人實(shí)施動態(tài)管理。對在有效訴訟期內(nèi)難以收回的拖欠款項(xiàng)，要及時做好法律訴訟準(zhǔn)備，并在訴訟有效期內(nèi)及時提請相關(guān)法律部門進(jìn)行訴訟，以最大限度減少拖欠款損失。

結(jié)語

地勘單位應(yīng)收賬款成因復(fù)雜、表現(xiàn)形式多樣，管理難度極大，對其催收清理已經(jīng)成為財務(wù)管理中的常態(tài)化工作。應(yīng)收賬款管理應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體籌劃、一體行動，注重目標(biāo)管理、合同管理、過程管理和法律應(yīng)用，以管理會計(jì)的方法手段和財務(wù)內(nèi)控有關(guān)管理機(jī)制建立起合理有效的管控機(jī)制，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)施有效的績效考核評價措施，調(diào)動單位全員參與的工作積極性，以目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)化思維、個性化措施推動問題解決。