湖北物資流通技術(shù)研究所 李金雷，牛秀明，艾振

在中華民族上下五千年的悠久歷史變遷中，大唐盛世無(wú)疑是其中濃墨重彩的一篇。“貞觀(guān)之治”將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推向鼎盛，“開(kāi)元盛世”時(shí)期，國(guó)力空前強(qiáng)盛，社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常繁榮，人口呈大幅增長(zhǎng)。在唐朝國(guó)力強(qiáng)盛、經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。本文將從隋朝遺贈(zèng)、唐朝廣開(kāi)漕運(yùn)及唐朝各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)功能的演變等三個(gè)角度，簡(jiǎn)要分析唐朝倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展歷程。

1 隋朝遺贈(zèng)對(duì)唐朝倉(cāng)庫(kù)發(fā)展的影響

在歷史上，隋唐雖是兩個(gè)朝代，但由于隋朝（公元581年-618年）建國(guó)時(shí)間過(guò)短，故而其花費(fèi)巨大人力物力建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施后來(lái)均為唐朝所繼承，如隋煬帝舉全國(guó)之力修建的大運(yùn)河。大業(yè)元年（公元605年），隋煬帝下詔：“發(fā)河南諸郡男女百余萬(wàn)開(kāi)通濟(jì)渠，自西苑引谷、洛水達(dá)于河，自板渚引河通于淮?！贝筮\(yùn)河的修建給人民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，據(jù)《煬帝開(kāi)河記》所言：“煬帝督功甚急，叔謀乃自徐州曉夕無(wú)暇，所役之夫已少一百五十余萬(wàn)，下塞之處，死尸滿(mǎn)野”。后隋朝辛苦修建的通濟(jì)渠成為唐朝漕運(yùn)改革中的重要水運(yùn)通道，并據(jù)此擴(kuò)建河陰倉(cāng)（隋朝先后稱(chēng)敖倉(cāng)、虎牢倉(cāng)，唐朝建立后，因唐太祖名李虎，為避諱，曾改名武牢倉(cāng)），因倉(cāng)設(shè)置河陰縣。此外，隋朝還在各地興建了一系列倉(cāng)庫(kù)，如含嘉倉(cāng)、洛口倉(cāng)、永豐倉(cāng)（隋朝稱(chēng)廣豐倉(cāng)）、河陽(yáng)倉(cāng)、常平倉(cāng)…，這些倉(cāng)庫(kù)均為唐朝所繼承，并構(gòu)成了唐朝漕運(yùn)改革的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，隋朝興修土木，為唐朝后來(lái)廣開(kāi)漕運(yùn)打下了堅(jiān)定的基石。

2 唐朝廣開(kāi)漕運(yùn)對(duì)倉(cāng)庫(kù)發(fā)展的影響

2.1 唐朝廣開(kāi)漕運(yùn)背景分析

唐朝建立初期，許多制度仍沿用隋朝舊制，例如府兵制。在唐太宗時(shí)期，府兵制達(dá)到鼎盛，該制度的特點(diǎn)是兵農(nóng)合一，府兵平時(shí)為耕地的農(nóng)民，農(nóng)閑時(shí)集中訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)自備車(chē)馬參戰(zhàn)，該制度的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是朝廷不必為士兵準(zhǔn)備過(guò)多軍糧。而在唐玄宗時(shí)期，府兵之法漸壞，特別是在“安史之亂”后，募兵制逐漸取代府兵制，募兵制中，兵員所需的衣食武器和軍餉均由國(guó)家提供，因此戰(zhàn)時(shí)所耗甚廣。宋代呂祖謙在《歷代制度詳說(shuō)》中分析唐代漕運(yùn)形式時(shí)指出：“唐太宗以前，府兵之制未壞，有征行便出兵行兵，不征行，各自歸散于田野，未盡仰給大農(nóng)。所以唐高祖、太宗運(yùn)粟于關(guān)中不過(guò)十萬(wàn)，后來(lái)明皇府兵之法漸壞，兵漸多，所以漕粟自此多”。

自古以來(lái)，兩軍交戰(zhàn)，糧草先行，且戰(zhàn)時(shí)糧草消耗遠(yuǎn)超平時(shí)。《永樂(lè)大典》記載：“兵役漕運(yùn)相為消長(zhǎng)，其他朝廷用度，百官?gòu)[祿，十不費(fèi)一，大概多縻于兵爾”。說(shuō)明與朝廷日常用度、文武百官俸祿相比，軍費(fèi)開(kāi)支要遠(yuǎn)超前者。如果是要對(duì)外出征，費(fèi)用更高，除正常的補(bǔ)給外，還需防范將士在外囤積糧食。《新唐書(shū)》記載：是時(shí)，諸道討賊，兵在外者，度支給出界糧。每軍以臺(tái)省官一人為糧料使，主供億。士卒出境，則給酒肉。一卒出境，兼三人之費(fèi)。將士利之，逾境而屯。隨著職業(yè)兵種的增多，糧草消耗大增，關(guān)中地區(qū)產(chǎn)糧遠(yuǎn)不足以滿(mǎn)足需求。在唐朝，江淮地區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，為滿(mǎn)足軍費(fèi)開(kāi)支，須將糧食從江淮地區(qū)運(yùn)輸至關(guān)中地區(qū)，由于糧食運(yùn)輸需求大增，必然導(dǎo)致運(yùn)輸工具、存儲(chǔ)設(shè)施（主要為各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)）需求增加，至此唐朝開(kāi)始拉開(kāi)廣開(kāi)漕運(yùn)的序幕。由此可見(jiàn)，唐朝倉(cāng)庫(kù)的發(fā)展與府兵制的終結(jié)有著莫大關(guān)聯(lián)。

2.2 唐朝廣開(kāi)漕運(yùn)推動(dòng)倉(cāng)庫(kù)發(fā)展

唐朝在廣開(kāi)漕運(yùn)之前，為保障京畿地區(qū)日常用度、官員俸祿正常發(fā)放、關(guān)中地區(qū)糧食正常供給，通常的做法是在江淮地區(qū)納糧后先通過(guò)水運(yùn)或陸運(yùn)，到達(dá)洛陽(yáng)含嘉倉(cāng)，然后經(jīng)過(guò)崤函古道先后運(yùn)至陜郡太原倉(cāng)、永豐倉(cāng)和京太倉(cāng)。崤函古道由于地勢(shì)原因，路途艱險(xiǎn)。為解決陸運(yùn)時(shí)遇到的困難，李杰在任水陸運(yùn)使后，在崤函古道上建立了八個(gè)遞場(chǎng)，遞場(chǎng)最初的功能僅為供糧食運(yùn)輸隊(duì)伍中轉(zhuǎn)，后來(lái)依遞場(chǎng)又建立了宿場(chǎng)，在加強(qiáng)了糧食中轉(zhuǎn)的同時(shí)，也使得遞場(chǎng)短期內(nèi)具備了一定的倉(cāng)儲(chǔ)功能。杜佑曾道：“舊于河南路運(yùn)至陜郡太原倉(cāng)，又運(yùn)至永豐倉(cāng)及京太倉(cāng)。開(kāi)元初，河南尹李杰始為陸運(yùn)使，從含嘉倉(cāng)至太原倉(cāng)，置八遞場(chǎng)，相去每長(zhǎng)四十里。”除了增加遞場(chǎng)外，唐朝還通過(guò)嚴(yán)格控制單次陸運(yùn)時(shí)長(zhǎng)、延長(zhǎng)總運(yùn)輸時(shí)間、增加運(yùn)輸車(chē)輛等手段，增加糧食運(yùn)輸總量。至天寶七年（公元748年），最終達(dá)到年運(yùn)250萬(wàn)石的水平。隋唐時(shí)期1石為1斛，1斛為10斗，1斗為10升，1升為600毫升，因此1石約為現(xiàn)今79 320克，故250萬(wàn)石約相當(dāng)于現(xiàn)代的19.83萬(wàn)噸。雖然每年運(yùn)輸?shù)募Z食總量大幅提高，但“每遞用車(chē)千八百乘，自九月至正月畢”，無(wú)不說(shuō)明該運(yùn)輸方式所需車(chē)輛、牛數(shù)量較多，且耗時(shí)較長(zhǎng)。唐朝是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂峰時(shí)期，在農(nóng)時(shí)，牛是重要的生產(chǎn)工具，農(nóng)閑時(shí)，牛又作為主要的運(yùn)輸工具，因此牛的數(shù)量在很大程度上制約糧食運(yùn)輸總量。據(jù)此可推測(cè)，在運(yùn)輸總量大增、運(yùn)輸工具受限的前提下，需要更多的倉(cāng)庫(kù)來(lái)暫存糧食，通過(guò)加強(qiáng)運(yùn)輸工具的周轉(zhuǎn)次數(shù)來(lái)提高糧食運(yùn)輸總量，增設(shè)遞場(chǎng)也從側(cè)面證實(shí)該段時(shí)期內(nèi)唐朝倉(cāng)庫(kù)的數(shù)量在不斷增加。

李杰主要解決了從含嘉倉(cāng)至太原倉(cāng)的陸運(yùn)運(yùn)輸難的問(wèn)題，但含嘉倉(cāng)位于洛陽(yáng)，朝廷的主要糧食產(chǎn)區(qū)卻在江淮地區(qū)，因此需先將江淮地區(qū)的糧食統(tǒng)一運(yùn)送至洛陽(yáng)含嘉倉(cāng)，才能進(jìn)一步通過(guò)崤函古道運(yùn)輸至關(guān)中地區(qū)。開(kāi)元十八年（公元730元），元宗問(wèn)朝集使利害之事，宣州刺史裴耀卿曰：“江南戶(hù)口稍廣，倉(cāng)庫(kù)所資，唯出租庸，更無(wú)征防。緣水陸遙遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)艱辛，功力雖勞，倉(cāng)儲(chǔ)不益。竊見(jiàn)每州所送租及庸調(diào)等，本州正月二月上道，至揚(yáng)州入斗門(mén)，即逢水淺，已有阻礙，須停留一月以上。三四月后，始渡淮入汴，多屬汴河干淺，又船運(yùn)停留。至六七月后，始至河口，即逢黃河水漲，不得入河。又須停一兩月，待河水小，始得上河。入洛即漕路干淺，船艘隘鬧，般載停滯，備極艱辛。計(jì)從江南至東都，停滯日多，得行日少，糧食既皆不足，折欠因此而生”。說(shuō)明轉(zhuǎn)運(yùn)路途艱辛，本計(jì)劃在非農(nóng)時(shí)時(shí)期運(yùn)輸物資，但該時(shí)段內(nèi)運(yùn)輸又不具備客觀(guān)條件，有時(shí)水小行船困難，有時(shí)水大無(wú)法通行，這樣一等就是三個(gè)月，在等待期間還需要消耗不少糧食，導(dǎo)致運(yùn)損較大。為了解決這些困難，裴耀卿提出在河口、鞏縣、三門(mén)之東、三門(mén)之西（三門(mén)即現(xiàn)今三門(mén)峽，既屬水險(xiǎn)，船不得行，于是河運(yùn)者至三門(mén)之東，置一倉(cāng)，即于河岸傍山車(chē)運(yùn)十?dāng)?shù)里，至三門(mén)之西，再置一倉(cāng)，故而分成三門(mén)之東和三門(mén)之西兩倉(cāng)）等地逐級(jí)建立水次倉(cāng)（也稱(chēng)轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)），使得江南船不入黃河，即于倉(cāng)內(nèi)便貯。水通則隨近轉(zhuǎn)運(yùn)，不通則且納在倉(cāng)，不滯遠(yuǎn)船，不憂(yōu)欠耗。水次倉(cāng)的建立，有效解決了江南船只滯留河口的問(wèn)題，同時(shí)糧食也不會(huì)久貯于船艙中導(dǎo)致腐爛變質(zhì)。早期的水次倉(cāng)除擁有一定的貯存功能外，其功能、形式均與李杰建立的遞場(chǎng)相似。

裴耀卿任水陸運(yùn)使后，其所推行的漕運(yùn)改革并不僅限于江淮地區(qū)至洛陽(yáng)含嘉倉(cāng)的水運(yùn)部分，還包括從含嘉倉(cāng)至太原倉(cāng)（也稱(chēng)為北運(yùn)）的水運(yùn)部分。在如此龐大的漕運(yùn)改革背景下，盡管耗費(fèi)了較大的人力物力，如沿河修建多個(gè)水次倉(cāng)、租用當(dāng)?shù)卮?、雇河師水手等，但所取得成果仍然遠(yuǎn)超改革前：“凡三年，運(yùn)七百萬(wàn)石，省腳錢(qián)三十萬(wàn)貫”（《舊唐書(shū)·裴耀卿傳》）。在李杰、裴耀卿廣開(kāi)漕運(yùn)后，劉晏進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)漕運(yùn)的管理，唐朝的漕運(yùn)能力至此達(dá)到頂峰時(shí)期，直至“安史之亂”（公元755年-763年）的爆發(fā)，唐朝開(kāi)始由盛轉(zhuǎn)衰，再無(wú)精力開(kāi)拓漕運(yùn)。

《資治通鑒·唐記十一》記載，唐初，時(shí)任侍御史馬周向唐太宗李世民提出縮小倉(cāng)儲(chǔ)的建議時(shí)曾言：“自古以來(lái)，國(guó)之興亡，不以畜積多少，在于百姓苦樂(lè)。且以近事驗(yàn)之，隋貯洛口倉(cāng)，而李密因之，東都積布帛，而世充據(jù)之，西京府庫(kù)，亦為國(guó)家之用，至今未盡。向使洛口、東都無(wú)粟棉，則世充、李密未能必聚大眾?！币虼耍瑸榱苏?quán)穩(wěn)定，唐朝不會(huì)盲目擴(kuò)大倉(cāng)庫(kù)規(guī)模、增加倉(cāng)庫(kù)數(shù)量較為符合當(dāng)時(shí)的史實(shí)。其次，“安史之亂”后，唐朝先后經(jīng)歷五次大規(guī)模內(nèi)亂，內(nèi)亂過(guò)后，唐朝對(duì)部分地區(qū)的掌控能力下降，漕運(yùn)由此中斷。因此，有理由推斷，天寶八年（公元749年）前后是唐朝倉(cāng)庫(kù)規(guī)模最大的時(shí)候。杜佑統(tǒng)計(jì)天寶八年中央糧倉(cāng)儲(chǔ)糧情況時(shí)道：“諸色倉(cāng)糧總千二百六十五萬(wàn)六千六百二十石：北倉(cāng)(六百六十一萬(wàn)六千八百四十石)，太倉(cāng)(七萬(wàn)一千二百七十石)，含嘉倉(cāng)(五百八十三萬(wàn)三千四百石)，太原倉(cāng)(二萬(wàn)八千一百四十石)，永豐倉(cāng)(八萬(wàn)三千七百二十石)，龍門(mén)倉(cāng)(二萬(wàn)三千二百五十石)”，由此可見(jiàn)當(dāng)時(shí)國(guó)家糧倉(cāng)儲(chǔ)備的規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)。

3 唐朝倉(cāng)庫(kù)主要類(lèi)型與功能演變

凡天下倉(cāng)廩，和糴者為常平倉(cāng)，正租為正倉(cāng)、地子為義倉(cāng)。唐初，倉(cāng)庫(kù)的種類(lèi)根據(jù)功能可分為三種，用于穩(wěn)定市場(chǎng)糧食價(jià)格的是常平倉(cāng)，用于支付官員俸祿、支撐朝廷日常用度的是正倉(cāng)，用于救災(zāi)賑貸的是義倉(cāng)。經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的發(fā)展，根據(jù)各倉(cāng)庫(kù)的功能及所屬管轄部門(mén)的不同，唐朝倉(cāng)庫(kù)可進(jìn)一步分成正倉(cāng)、太倉(cāng)、軍倉(cāng)、常平倉(cāng)、轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)、義倉(cāng)（社倉(cāng)）等。其中正倉(cāng)、太倉(cāng)負(fù)責(zé)供應(yīng)各級(jí)官員的俸祿及戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，軍倉(cāng)保證軍隊(duì)及戰(zhàn)時(shí)需要，常平倉(cāng)調(diào)節(jié)不同區(qū)域的糧食價(jià)格，轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)運(yùn)糧和臨時(shí)儲(chǔ)備，義倉(cāng)用于賑災(zāi)、借貸和救濟(jì)。

太倉(cāng)、正倉(cāng)均為唐朝政府早期建立的用于儲(chǔ)存田租、鹽鐵等物資的倉(cāng)庫(kù)，其兼具發(fā)放官員俸祿、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備等功能，但太倉(cāng)屬于皇家倉(cāng)庫(kù)，由唐王朝直接管理，正倉(cāng)屬于地方性質(zhì)的官倉(cāng)，雖歸倉(cāng)司管理，但二者并無(wú)隸屬關(guān)系。太倉(cāng)負(fù)責(zé)發(fā)放京師或都城官員俸祿，各州縣屬地官員在屬地正倉(cāng)領(lǐng)取俸祿。后來(lái)太倉(cāng)還延伸發(fā)展出賑貸功能。開(kāi)元二十一年（公元733年），關(guān)中久雨害稼，京師饑，詔出太倉(cāng)米二百萬(wàn)石給之。貞元十四年（公元798年）六月，旱儉，出太倉(cāng)粟賑貸，其年冬十月，癸酉，以歲兇谷貴，擊太倉(cāng)粟三十萬(wàn)石。元和九年（公元814年）五月，是月旱，谷貴，出太倉(cāng)粟七十萬(wàn)石。可見(jiàn)太倉(cāng)在賑貸救災(zāi)方面發(fā)揮了很大作用。據(jù)《舊唐書(shū)·職官志》記載，唐代共設(shè)三個(gè)太倉(cāng)令，也就是說(shuō)整個(gè)唐朝巔峰時(shí)期能稱(chēng)為太倉(cāng)的倉(cāng)庫(kù)最多三個(gè)，根據(jù)其所屬地區(qū)、規(guī)模來(lái)判斷，當(dāng)屬北倉(cāng)、太倉(cāng)和含嘉倉(cāng)，其中北倉(cāng)和太倉(cāng)處于長(zhǎng)安城內(nèi)及其附近，而含嘉倉(cāng)處于東都洛陽(yáng)城內(nèi)。雖然太倉(cāng)在數(shù)量上僅有三個(gè)，但規(guī)模卻在不斷擴(kuò)大，武周皇帝和唐玄宗都曾擴(kuò)建含嘉倉(cāng)。

常平倉(cāng)是用于平易糧價(jià)，糴糶糧食的倉(cāng)庫(kù)。大唐武德中，置常平監(jiān)官，以均天下之貨?！笆兴硫v踴，則減價(jià)而出，田穡豐羨，則增糴而收”。此時(shí)的常平倉(cāng)主要功能是穩(wěn)定糧價(jià)，當(dāng)糧食價(jià)格下降時(shí)，加時(shí)價(jià)三兩錢(qián)糴米，不得抑?jǐn)?，?dāng)糧食價(jià)格上漲時(shí)，平價(jià)出糶。唐玄宗還特別強(qiáng)調(diào)各地要嚴(yán)格執(zhí)行“常平”法，各地因此造成的損失由朝廷兜底。除了正常的市場(chǎng)波動(dòng)導(dǎo)致的糧食價(jià)格變化外，常平倉(cāng)還附帶應(yīng)急性質(zhì)的糧食價(jià)格調(diào)整。永徽六年（公元655年）八月，京師大雨，導(dǎo)致米價(jià)暴漲，為保障民生，開(kāi)啟京師東西二市的常平倉(cāng)，出倉(cāng)粟糶之，以平穩(wěn)糧價(jià)。天寶六年（公元747年），常平倉(cāng)開(kāi)放賒糶功能，若百姓未辦錢(qián)物，可量事賒糶，至粟麥?zhǔn)鞎r(shí)征納。當(dāng)時(shí)常平倉(cāng)主要用于存放糧食，且經(jīng)各州縣幾次增建后，其倉(cāng)糧屯收和糴的規(guī)模逐漸增加。貞觀(guān)年間，洛、相、幽、徐、齊、并、秦、蒲州等地先后設(shè)置常平倉(cāng)，開(kāi)元七年六月，敕“關(guān)內(nèi)、隴右、河南、河北五道，及荊、揚(yáng)、襄、夔、綿、益、彭、蜀、資、漢、劍、茂等州，并置常平倉(cāng)?！?/p>

常平倉(cāng)數(shù)量在不斷增加的同時(shí)，其功能也逐步增強(qiáng)，《舊唐書(shū)·卷二十九》中提到：“永泰二年（公元766年），晏為東道轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢(qián)鹽鐵使，琦為關(guān)內(nèi)、河?xùn)|，劍南三川轉(zhuǎn)運(yùn)常平鑄錢(qián)鹽鐵使”，可見(jiàn)此時(shí)的常平倉(cāng)設(shè)置了鹽鐵使，可以推測(cè)常平倉(cāng)除存放糧食外，還存放了數(shù)量龐大的鹽、鐵等物。永泰四年（公元768年），戶(hù)部侍郎趙贊議常平事，天下所出竹、木、茶、漆，皆十一稅之，以充常平本。至此開(kāi)始，竹、木、茶、漆等物皆見(jiàn)于常平倉(cāng)的存儲(chǔ)目錄內(nèi)，此時(shí)的常平倉(cāng)功能進(jìn)一步完善，更多地賦稅之物開(kāi)始存放于常平倉(cāng)。

義倉(cāng)是用于賑災(zāi)、借貸和救濟(jì)的倉(cāng)庫(kù)?！杜f唐書(shū)·列傳·卷二十》曰：“隋開(kāi)皇立制，天下之人，節(jié)級(jí)輸粟，名為社倉(cāng)，終文皇代，得無(wú)饑饉。及大業(yè)中年，國(guó)用不足，并取社倉(cāng)之物，以充官費(fèi)”，意思是隋文帝時(shí)期在各地建立社倉(cāng)，最終使得天下無(wú)饑荒。而到了隋煬帝執(zhí)政時(shí)期，隋朝對(duì)外頻繁發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，西征吐蕃、三征高句麗，對(duì)內(nèi)濫用民力、窮奢極欲，以致國(guó)用不足，不得已用社倉(cāng)之物來(lái)充官費(fèi)。唐朝建立之后，義倉(cāng)最初的作用主要為災(zāi)荒年間開(kāi)倉(cāng)賑給，不許雜用。直到貞觀(guān)二年（公元628年），唐太宗采納尚書(shū)左丞戴胄諫言：自王公已下，爰及眾庶，計(jì)所墾田稼穡頃畝，至秋熟，準(zhǔn)其見(jiàn)在苗以理勸課，盡令出粟。稻麥之鄉(xiāng)，亦同此稅。各納所在，為立義倉(cāng)。若年谷不登，百姓饑饉，當(dāng)所州縣，隨便取給。據(jù)此，戶(hù)部尚書(shū)韓仲良請(qǐng)奏制定社倉(cāng)納糧規(guī)則：王公已下墾田，畝納二升。其粟麥粳稻之屬，各依土地。貯之州縣，以備兇年。韓仲良除了明確了社倉(cāng)的納糧規(guī)則外，還明確了社倉(cāng)之物的使用規(guī)則—以備兇年，不許雜用。這一使用規(guī)則直到高宗以后被打破，其“稍假義倉(cāng)以給他費(fèi)，至神龍中略盡?！保ā缎绿茣?shū)·志四十二》）。開(kāi)元四年（公元716年）五月，部分州縣義倉(cāng)所貯糧食被充當(dāng)稅糧，部分糧食用以變?cè)焖?。元和元年（公?06年）正月：“歲時(shí)有豐歉，谷價(jià)有重輕，將備水旱之虞，在權(quán)聚斂之術(shù)。應(yīng)天下州府每年所稅地子數(shù)內(nèi)，宜十分取二分，均充常平倉(cāng)及義倉(cāng)，仍各逐穩(wěn)便收貯，以時(shí)出糶，務(wù)在救人，賑貸所宜，速奏?！痹土辏ü?11年）二月：“如聞京畿之內(nèi)，舊谷已盡，宿麥未登，宜以常平、義倉(cāng)粟二十四萬(wàn)石貸借百姓。諸道州府有乏少糧種處，亦委所在官長(zhǎng)，用常平、義倉(cāng)米借貸”。由此可見(jiàn)，此時(shí)義倉(cāng)功能更為廣泛，除賑災(zāi)救人外，還有出糶、穩(wěn)定市價(jià)、借貸等功能，逐漸與常平倉(cāng)功能重疊，二者最終合一，被稱(chēng)為常平義倉(cāng)。據(jù)《舊唐書(shū)》本紀(jì)十五至本紀(jì)十八記載，盡管唐朝后續(xù)已面臨內(nèi)憂(yōu)外患且國(guó)力逐漸衰弱，但仍先后多次采用常平倉(cāng)及義倉(cāng)之物，減價(jià)甚至半價(jià)出售糧食，以支援各地水旱受災(zāi)民眾。

綜上所述，至唐朝中后期，正倉(cāng)、太倉(cāng)、常平倉(cāng)、義倉(cāng)等各類(lèi)倉(cāng)庫(kù)的功能逐漸完善并出現(xiàn)重合，共同承擔(dān)起賑濟(jì)、賑貸與賑糶等職能，且彼時(shí)的唐朝已開(kāi)始由盛轉(zhuǎn)衰，倉(cāng)庫(kù)的規(guī)模開(kāi)始逐步萎縮，直至唐朝滅亡，唐朝倉(cāng)庫(kù)再未超越天寶八年間的規(guī)模。