“根據(jù)目前完成的約4萬個已改造小區(qū)的情況看，改造工作大多以加固、增加外墻保溫、改善適老化設(shè)施為主，耗能巨大的門窗幾乎很少更換?！苯衲陜蓵陂g，全國政協(xié)委員、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會會長郝際平表示，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，把門窗列入關(guān)鍵改造項目已迫在眉睫。

他認(rèn)為，目前老舊房屋改造門窗更換工作存在以下兩方面問題：

一是老舊房屋中門窗更換問題突出。原有門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求低，每年能源浪費(fèi)巨大。部分門窗材料和配件已經(jīng)達(dá)到設(shè)計使用年限，出現(xiàn)老化、失靈、失效問題，外開窗安全隱患多，對人民群眾生命和財產(chǎn)構(gòu)成較大的安全威脅。

二是舊門窗更換缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機(jī)制。當(dāng)前，各地對于舊房改造的門窗項目，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理機(jī)制。普通百姓缺乏門窗安全知識和節(jié)能意識，對于安全隱患無法自查和判斷。盡管國家相關(guān)部門出臺了既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)政策，但缺少可操作性更強(qiáng)的配套標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，在執(zhí)行方面還未能顧全，應(yīng)改未改、應(yīng)換未換等問題依然存在，且受地域條件、居民積極性不高等問題影響，使得既有建筑節(jié)能改造的老舊門窗更換工作推行不暢、收效不足。

郝際平表示，更換舊門窗既操作簡單又效益顯著。相比大拆大建來說，將原有性能低的老舊門窗更換為高性能或者達(dá)到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的門窗，投入小、回報高，節(jié)能效果顯著，既有顯著的經(jīng)濟(jì)效益也有很好的社會效益。

對此，郝際平提出三點(diǎn)具體建議：

一是建立統(tǒng)一的舊門窗更換規(guī)劃和管理機(jī)制。將老舊門窗更換納入國家“雙碳”目標(biāo)落實(shí)的文件，形成國家層面的總體思路和實(shí)施步驟，根據(jù)各地情況，因地制宜制定實(shí)施措施。

二是建立門窗質(zhì)量的事先評估機(jī)制。由各地建設(shè)主管部門系統(tǒng)組建門窗專家評審組，對所有納入改造范圍的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)房屋的門窗，就安全性和節(jié)能性做專項評估，以此作為改造時門窗更換或維修的依據(jù)。同時，制定切實(shí)可行、性價比合適的更新門窗的性能標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求。

三是將老舊門窗更換納入改造補(bǔ)貼范圍。將老舊門窗更換納入財政補(bǔ)貼范圍中，制定相應(yīng)的資金獎勵政策，為老舊門窗更換的順利開展提供強(qiáng)有力的保障。對門窗性能要求高的氣候區(qū)域，加大財政補(bǔ)貼力度，使真正滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的節(jié)能門窗應(yīng)用一步到位，避免重建浪費(fèi)。