本刊訊近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)“十四五”時(shí)期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作作出系統(tǒng)謀劃和總體部署。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。

《規(guī)劃》提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》還提出了具體目標(biāo)：到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3.5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%，全國(guó)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量0.5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)55%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》部署了九大重點(diǎn)任務(wù)。

提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念，充分利用自然通風(fēng)、天然采光等，降低住宅用能強(qiáng)度，提高住宅健康性能。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率。建立綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，定期開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)估和用戶滿意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。

提高新建建筑節(jié)能水平。以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線，啟動(dòng)實(shí)施我國(guó)新建民用建筑能效“小步快跑”提升計(jì)劃，分階段、分類型、分氣候區(qū)提高城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣地區(qū)適應(yīng)性強(qiáng)、防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。推動(dòng)政府投資公益性建筑和大型公共建筑提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。

加強(qiáng)既有建筑節(jié)能綠色改造。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，鼓勵(lì)加強(qiáng)建筑節(jié)能改造，形成與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，統(tǒng)籌分析應(yīng)用能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。

推動(dòng)可再生能源應(yīng)用。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。推廣應(yīng)用地?zé)崮?、空氣熱能、生物質(zhì)能等解決建筑采暖、生活熱水、炊事等用能需求。鼓勵(lì)各地根據(jù)地?zé)崮苜Y源及建筑需求，因地制宜推廣使用地源熱泵技術(shù)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案，確定本地區(qū)可再生能源應(yīng)用目標(biāo)、項(xiàng)目布局、適宜推廣技術(shù)和實(shí)施計(jì)劃。

實(shí)施建筑電氣化工程。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢(shì)，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。開(kāi)展新建公共建筑全電氣化設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。

推廣新型綠色建造方式。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑。因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，推動(dòng)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。

促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。在政府投資工程率先采用綠色建材，顯著提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。

推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同。推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng)，提升建筑用能鏈條整體效率。開(kāi)展城市低品位余熱綜合利用試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌調(diào)配熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱、核電余熱、城市中垃圾焚燒與再生水余熱及數(shù)據(jù)中心余熱等資源，滿足城市及周邊地區(qū)建筑新增供熱需求。推進(jìn)源 網(wǎng) 荷 儲(chǔ) 用協(xié)同運(yùn)行，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)綠色城市建設(shè)。開(kāi)展綠色低碳城市建設(shè)，樹(shù)立建筑綠色低碳發(fā)展標(biāo)桿。推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高星級(jí)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目落地實(shí)施，全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。

《規(guī)劃》同時(shí)明確了五項(xiàng)保障措施：一是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；二是落實(shí)激勵(lì)政策保障；三是加強(qiáng)制度建設(shè)；四是突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；五是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管模式。