江西省吉水縣財政局普惠金融服務中心 廖萬生

一、引言

（一）研究背景及研究意義

1.研究背景

行政事業(yè)單位在我國經濟發(fā)展中占有重要地位，隨著經濟的快速發(fā)展，會計核算作為任何行政機構的基礎，對于構建公共財政體系具有重要價值。加強會計核算工作不僅可以優(yōu)化內部管理模式，同時也可以實現(xiàn)資源的合理配置，提高組織的內部運作效率。但是，行政管理機構的會計核算仍存在一些缺陷和問題，嚴重影響了運作效率。在此背景下，本文將以M 公辦幼兒園為研究對象，分析以公辦幼兒園為代表的行政事業(yè)單位會計核算不足，進而反映行政事業(yè)單位普遍存在的問題并提出相應的解決方案。

2.研究意義

行政事業(yè)單位是社會經濟管理的重要組成部分，其主要職能是對社會經濟進行宏觀調控。機構主要由會計信息質量、會計核算和運行機制等各種運行制度構成，對宏觀調控影響較大。作為教育的基礎，很多公辦幼兒園對會計的重視不夠，在具體的會計過程中存在很多問題，影響了幼兒園的有效發(fā)展。研究以M 公辦幼兒園為代表的行政事業(yè)單位會計核算過程中存在的問題并提出相應的解決方案，不僅可以提高單位的辦學速度，而且可以提高工作效率，這對于國家職能的行使和公共事業(yè)的發(fā)展很重要。

（二）研究方法

1.文獻研究法

通過中國知網、萬方、維普等查閱相關研究行政事業(yè)單位會計核算存在問題及解決方式的文獻和書籍，借鑒其中相關理論知識和會計核算存在問題現(xiàn)狀，結合M 公立幼兒園會計核算現(xiàn)狀，提出對于相關問題的探究，并且根據具體的問題提出相對應的解決措施，為M 公立幼兒園優(yōu)化會計核算過程，提升單位工作效率提供理論基礎。

2.問題研究法

在對行政事業(yè)單位會計核算研究中，通過找到問題、解決問題的方式研究我國行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀，并且通過研究M 公立幼兒園具體的會計核算過程發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，根據具體問題的提出來進行相對應的完善和修正，為提升行政事業(yè)單位運營效率提供啟發(fā)。

3.案例研究法

本文以M 公立幼兒園為例，將查閱到的理論知識運用到實際中，對當今行政事業(yè)單位會計核算過程中普遍存在的問題進行調查研究，通過對問題的分析結合相關文獻的理論提出相應的解決方案，以期為提高行政事業(yè)單位會計核算質量和管理效率提供參考。

二、我國行政事業(yè)單位會計核算概述

（一）行政事業(yè)單位會計核算特點

《政府會計核算制度》是具有中國特色的會計核算制度，它融合了創(chuàng)造性的經濟推理和金融推理。在會計核算上，它不僅可以通過增值率系統(tǒng)計算單位的經濟狀況，還可以使用現(xiàn)金系統(tǒng)。經濟政策的執(zhí)行，使財政關系和最終舉措之間的關系相輔相成，提供各行政機構的經濟績效和經濟信息。

（二）行政事業(yè)單位會計核算內容

行政實體資本的流動過程來講，進行全面的記錄包括系統(tǒng)內部的記錄是現(xiàn)如今我國事業(yè)單位主要的發(fā)展內容，對于國家的預算來說，執(zhí)行的情況要進行真實的核算。對于核算過程中應該對核算中存在的會計核算數據、事業(yè)單位的財務狀況包括相關的財務的信息進行及時的反饋，不僅要對經費的使用情況進行真實的上報，同時也要對財務預算管理進行一定程度的滿足。

在會計核算過程中，與經濟狀況有關的主要內容、相關的金融信息和經濟行政部門的公共會計核算數據，也是有效滿足經濟需要的必要條件。收付實現(xiàn)制是會計核算過程中常用的方法。各種資金和資產的監(jiān)控、現(xiàn)金流的監(jiān)控、存貨成本的監(jiān)控、會計核算顧問的監(jiān)控等，是機構會計核算工作的主要內容。

（三）新會計核算制度對行政事業(yè)單位會計核算的要求

在新的會計核算制度下，行政機關制度也有了新的特點，原有的計算方式將行政機關的基本制度進行了整合，將各種分散的文件合并為一個統(tǒng)一的文件，對行政機關來說更加有效，貨物和義務的微妙爭論，根據案件的需要和管理，使單位對公民投票和貨物計劃具有約束力。

在公共政策新方法下，經濟政策和行政機構的經濟政策這兩種功能之間有著密切的聯(lián)系，這兩種功能可以更詳細地考慮經濟金融的使用和實施及其作用。財務會計核算制度主要基于增值演繹推理，由資產、負債、凈資產、收入和費用會計核算五個要素組成，而預算會計核算制度則基于現(xiàn)金預算演繹推理。兩種不同的推理系統(tǒng)需要不同類型的計算，這對行政機構的計算工作提出了很大的挑戰(zhàn)，新制度難以快速適應行政事業(yè)單位。新公共演繹推理系統(tǒng)效率的提高必然會影響新公共系統(tǒng)的有效性。因此，在新的公共政策制度實施后，進行制度的實現(xiàn)和解決，同時編制決算報告和財務報告。

金融改革公告對經濟決策和行政機構的績效評價都具有強大的影響力。新的政府演繹推理體系統(tǒng)一了行政主體的問題和關系，統(tǒng)一了除企業(yè)以外的幾乎所有類型的現(xiàn)有制度，以及原《單位會計核算行政制度》等的內容等有效的整合和協(xié)調制度。為適應新的公共理性制度模式，建立理性制度，要求行政機構對同一經濟事件進行提供和維護賬戶。

概念項目的標準化單元是改進計劃的主要內容，可分為兩類：財務會計核算項目為首要考慮，預算扣除項目為會計核算項目。為了統(tǒng)一核算方式，準確計算“費用”的費用并準確計算財務費用，余額和稅款，會計核算要素包含在余額、收入和費用的預算中。

三、我國行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（一）會計核算基礎信息的不完善

會計核算服務管理以及會計核算的統(tǒng)稱被稱為會計核算基礎工作，對于會計核算人員的配備，以及會計核算機構的設置通過企業(yè)的會計核算監(jiān)督和核算來進行的內容是最基本的會計核算工作環(huán)節(jié)，同時也是非常重要的保證。一般情況下，在進行會計核算工作的過程中，需要具備充足的信息基礎，就是把原始憑證當作財務活動開展的依據，會計核算也需要在這些信息基礎上進行。

從目前情況來看，在教育行業(yè)中處于基石的公立幼兒園會計核算內容比較復雜和瑣碎，以M 公立幼兒園為代表的公立幼兒園在面對復雜的會計核算內容時缺乏重視度，在核算工作進行時，對原文件重視不夠，也缺乏準確性，質量達不到要求。

因此，很多問題都存在在原始憑證的填寫上面，賬務處理的緩慢以及不完整的會計核算管理原始憑證都會在會計核算和監(jiān)督的過程中產生非常大的影響，對于工作量也會有一定程度的增加，對于會計核算在核算過程中也會出現(xiàn)很多問題。

（二）會計核算基礎核算工作不規(guī)范

在事業(yè)單位會計核算工作中，形成堅實的機制是繼續(xù)順利開展事業(yè)的重要基礎。如果根本原因是工作不到位，問題沒有相關的標準，那么數據單元內部反映的真實性必然會受到影響。

目前，我國以M 幼兒園所為代表的行政代理制度相對落后，涉及會計核算系統(tǒng)的制度存在不少空白和漏洞。這些都是明顯地表現(xiàn)在。

一是在我國經濟發(fā)展和改革進程中，我國行政機構的內容和形式也發(fā)生了重大變化，M 公立幼兒園逐漸開始占據中心位置。在這個過程中，M 公立幼兒園主管人員在處理任務時，經常會出現(xiàn)填寫比較準確或內容過于簡單、電腦資料不夠完善等情況。行政單位會導致推演信息不準確，最終影響單位計算日志的質量。

二是在專項調查中發(fā)現(xiàn)，M 公立幼兒園制度仍然不平衡，對于獲取和完成初始項目沒有日常要求或明顯要求，也沒有確切的關系。當作者入書時，作者不遵守標準，將嚴重破壞推理過程通知單位的規(guī)范有效性，使作者在遇到問題時毫無根據。

（三）內控監(jiān)督制度的缺失

M 公立幼兒園的財務管理機制相對薄弱。這導致財務負責人在會計核算期間可獲得的信息和數據有限。在編制財務報告時，財務人員只能依靠經驗或主觀判斷。顯然，這樣的會計核算工作是不科學的，存在較大差距，會計核算的權威性明顯減弱。

此外，在會計核算過程中，會計核算監(jiān)督制度不完善、監(jiān)督不力，導致會計核算過程中出現(xiàn)人為變更、會計核算遺漏等諸多問題。為方便會計核算，幼兒園專門設立了管理部門進行管理，既可以降低會計核算過程中的風險，又可以保障幼兒園的整體利益。在統(tǒng)一核算過程中，必須有相應的方式來解決非法經營的問題。對于違法者的處罰，傳統(tǒng)的處罰方式比較輕，不能有效發(fā)揮監(jiān)督管理作用，導致部分工作人員進行違法經營，在單位發(fā)展中產生阻礙和經濟問題。

同時，M 公立幼兒園沒有經濟活動對預算的控制、收支控制等層面的內部控制體系，對各項經濟活動的風險點控制有限。

例如，支付中心在計算損益時，損益是根據收入和費用減去利潤來計算的，這就導致會計核算系統(tǒng)的使用。受傳統(tǒng)管理思維的束縛，財務人員只處理會計核算工作。服務和監(jiān)督功能非常有限，這阻礙了監(jiān)控。

（四）會計核算體系的不完全

在機構會計核算過程中，金融體系的完善，將直接影響到賬目質量。目前，M公立幼兒園的公共預算、信貸、政府、薪酬等服務用于財務信息系統(tǒng)，但數據系統(tǒng)無法接入財務系統(tǒng)。重新整合財務系統(tǒng)，生成財務賬戶，避免數據錯誤增加員工對財務增長的需求。

日常幼兒園財政委員會存在諸多附加特點，如教學家具、食堂用材、桌椅板凳等非標設備的選擇，缺乏足夠的接受度和質量保障，關于差旅、獎學金、會議、招待會和其他人事領域、標準費用和財政資源的浪費；支出滿足不及時，常因次年報銷，造成當年財政資金閑置和占用下一年度財政資金的情況。

四、我國行政事業(yè)單位會計核算問題的解決措施

（一）加強會計核算基礎建設

首先，強化民族幼兒園M 內的基本工作理念，是建立理念統(tǒng)一發(fā)展的基礎。每個鏈條都建立了相應的規(guī)則，必須建立健全金融體系，以確保與行政機構的內部控制相協(xié)調。對于核算團隊的建設進一步加強，演繹推理工作進展順利。一支專業(yè)的施工隊伍、技術人員和經濟人員具有良好的職業(yè)道德和能力。經濟改革計劃也需要經濟管理者提供。培訓和加強個人理財技能，提高信息化組織的計算水平和會計核算水平，使財務票據和報表獨立編制。視經濟情況科學管理，合理建議。在對工作賬目進行透徹了解后，便形成了會計核算科目表。技術支持也是通過技術人員進行的，確保IT 過程中使用各種軟件的技術支持和安全管理都必須在專業(yè)技術人員的配合下進行。

其次，加大演繹技術裝備投入。以多項技術改進，推動品質提升的理念。M 公立幼兒園在引入概念技術的過程中包括以下幾點。一方面，確認此硬件賬戶。對金融環(huán)境相對落后的單位，加大對各種工具資源的資金投入，購置現(xiàn)代賬目，分房，影印，改善物質環(huán)境。另一方面，選擇程序中最重要的方面。在M 公立幼兒園選擇會計核算軟件的過程中，需要獲得標準和理解，選擇符合系統(tǒng)要求并提供高安全性的程序。

（二）強化會計核算基礎工作

如果要解決幼兒園會計核算工作的問題，想要提高到合理的工作水平，首先要做的就是繼續(xù)夯實基礎。具體來說，可以從這幾個方面入手。

一是針對M 公辦幼兒園等行政事業(yè)單位的多方思想問題，要建立健全財政制度，將單位所有財政工作納入經濟體系中，并結合單位的內控制度。

二是M 公辦幼兒園會計核算證書審核文件，從原件入手，認真審核文件的合法性、完整性和有效性。

例如，對于原作者章程的會計核算，如果經濟學人、經濟學人向財務人員出具財務保證，則更要注意原作者的恢復情況，以及證明、簽字和蓋章是否真實有效。同時，報銷審核應慎重考慮歸還依據，以提高相關經濟金融體系的準確性和效率。

（三）建立健全內控監(jiān)督體系

M 公辦幼兒園要進一步提高項目質量，加強建設內控和監(jiān)督。對高需求經濟管理的研究，提出其發(fā)展所需的金融機制。明確范圍和標準，考慮和完善規(guī)章制度的運行。減少財務人員對專業(yè)判斷的需求，并進一步提高計算的準確性。根據適用的標準和法規(guī)，繼續(xù)完善內部治理體系，例如，對經濟活動的監(jiān)管和對收支活動的監(jiān)管。

具體的表現(xiàn)如下：改善治療單位內部結構，成立治療檢查組，加強對包括初期問題和新制度在內的其他問題的定位和整改。財富管理、債務推理、勞工和制度體系并不少見。通過單位內控，完善內容，對資金費用進行有效建議。允許內部員工加入檢查組，加強宣傳力度。優(yōu)化管理，加強系統(tǒng)管理。行政體系將通過監(jiān)督和會計核算得到全面發(fā)展，并在權力和行政的內部統(tǒng)一方面，必須保證其獨立性。監(jiān)管者和行為者必須按照國家法律標準行事。負責人必須提供工作自由和不相容的推理原則。

（四）優(yōu)化概念模型，完善邏輯系統(tǒng)

為了優(yōu)化工作單位的內部認可，管理者必須對概念性工作中出現(xiàn)的一些問題做出反應。行政體系建立在一個單位內，組織架構由運營職能部門的管理人員和財務人員定位，執(zhí)行具體的管理和管理賬戶，各強化職能之間的相互依賴有限。

在財務軟件問題上，M 公立幼兒園建議聘請專業(yè)的軟件開發(fā)公司開發(fā)可靠的軟件，可以與經濟系統(tǒng)的業(yè)務和會計核算信息交互。以金融信息安全為基礎，可以從單一入口生成基本金融信息，從而提高金融信心和勞動效率。

同時，M 公立幼兒園要建立公共物資管理制度，設立專人負責管理所有物資。預計所有部門都會定期使用它，尤其是在食品和材料開發(fā)供應量很大的情況下。庫存在每個月底進行，以實現(xiàn)最佳的材料管理。使網絡購買正?；耐扑]購買行為。在線購買將通過官方公司支付。只有買方與付款人、消費與信用卡、計費單位和付款人聯(lián)絡人保持不變，才有可能滿足賠償要求，提高原擔保質量。

五、結語

這種伙伴關系讓行政機構的運作得到了更多的關注，但以M 公辦幼兒園為代表的公辦幼兒園由于從事基礎教育而沒有受到太多關注，而會計核算系統(tǒng)中有很多操作過程且分得很細，如果不注意概念過程，很容易產生問題，不利于日常工作單元的有效發(fā)展。因此，有必要對這一現(xiàn)象的各個方面進行深入分析，完善有針對性的措施，以把握會計核算的最佳水平。

作為行政機關的代表，M 公立幼兒園具體方面有關的許多問題也是行政機關所共有的。本文針對現(xiàn)有行政事業(yè)單位會計核算的根本難點，以M 公立幼兒園為例，充分考慮行政事業(yè)單位性質，加強、改善和規(guī)范資金流動，從而完善行政機關的政策，有效提高會計核算能力審批，增加經營利潤。