廣東省能源集團(tuán)貴州有限公司 孔志軍

隨著人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代，環(huán)境遭到前所未有的破壞，近年來(lái)，各方面的證據(jù)顯示環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)峻，因此，低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為絕大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。基于我國(guó)國(guó)情，制定了2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和的“雙碳目標(biāo)”。我國(guó)目前是世界上最大的工業(yè)國(guó)家，具備所有工業(yè)分類，包括39 個(gè)工業(yè)大類、525 個(gè)小類，其碳排放也極大，故實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過(guò)程也注定十分艱難[1]。從企業(yè)角度來(lái)看雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)提升單位碳排放的產(chǎn)值，企業(yè)基于成本效益準(zhǔn)則需要對(duì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)控制節(jié)能減排成本，保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的作用。而要發(fā)揮會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的作用，需要對(duì)現(xiàn)有的工作流程、工作模式進(jìn)行改革，以引領(lǐng)企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

一、雙碳目標(biāo)制定的大背景

（一）雙碳目標(biāo)制定背景概述

傳統(tǒng)制造業(yè)是碳排放的大戶，如金屬冶煉、石油化工、火力發(fā)電等，而這些行業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較高。相較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)碳排放低的服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比較低，制造業(yè)占比過(guò)高，這使得雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)困難極大。我國(guó)以化石能源為主，其中石油、煤炭的消費(fèi)占比較高，而其他國(guó)家則以碳排放少的天然氣、核能等作為主要能源。

此外，在單位GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）能耗方面，也遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家?；谝陨显?，目前我國(guó)碳排放在全球碳排放中的占比較高，2020年的有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)碳排放占全球總排放的30.7%，是排放量最大的經(jīng)濟(jì)主體[2]。無(wú)論是總量還是單位能耗的排放，我國(guó)均不占優(yōu)勢(shì)，因此要想達(dá)到雙碳目標(biāo)面臨的困難極大。

（二）雙碳目標(biāo)制定后對(duì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的影響

雙碳目標(biāo)背景下，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理產(chǎn)生重大影響。企業(yè)需要精準(zhǔn)核算碳排放，徹底明確企業(yè)“碳家底”。

受到雙碳目標(biāo)的影響，“碳排放權(quán)” “碳排放量”成為企業(yè)的一種資產(chǎn)，企業(yè)需要通過(guò)碳排放量核算碳成本，也順理成章成為會(huì)計(jì)核算的新項(xiàng)目。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)可提供會(huì)計(jì)核算改革、碳成本核算、涉稅核算、投資決策等支持。

為了達(dá)到雙碳達(dá)標(biāo)，企業(yè)需要將減排目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用至公司的考核中，構(gòu)建碳成本核算體系。會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)需要將碳排放量納入精準(zhǔn)核算中，使碳成本與企業(yè)發(fā)展相匹配。并且在未來(lái)我國(guó)會(huì)逐步建立碳排放額度交易貿(mào)易平臺(tái)，企業(yè)可依據(jù)自身的實(shí)際購(gòu)買或出售碳排放額度，因此，碳排放額度將成為企業(yè)的新型資產(chǎn)。其交易的過(guò)程也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算造成影響，使企業(yè)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍得到擴(kuò)充。

二、基于雙碳目標(biāo)的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)問題探討

距離實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)雖然還有一定時(shí)間，但我國(guó)面臨的節(jié)能減排困難重重，故為了節(jié)能減排形成以總量控制為核心的減排體系。該減排體系由三類減排構(gòu)成，分別是技術(shù)減排措施、管理減排措施、結(jié)構(gòu)減排措施。三類減排措施構(gòu)成我國(guó)當(dāng)前節(jié)能減排體系，在實(shí)施過(guò)程中不僅需要解決技術(shù)相關(guān)的困難，還需要解決會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)報(bào)告等相關(guān)問題。

（一）技術(shù)減排下面臨的問題

技術(shù)減排措施，即以科學(xué)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)碳排放減少的措施。核心是通過(guò)先進(jìn)技術(shù)單位能源的利用率增加，對(duì)現(xiàn)有能源使用技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。此過(guò)程中企業(yè)需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造，在解決技術(shù)問題的過(guò)程中還需要解決會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)籌資等一系列問題。

1.技術(shù)減排下會(huì)計(jì)確認(rèn)問題

企業(yè)通過(guò)技術(shù)減排手段能直接減少碳排放量，故該方式是大多數(shù)企業(yè)選擇的減排方向。而要達(dá)到技術(shù)減排的效果，企業(yè)需要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)等，而在研發(fā)和改進(jìn)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生不菲的費(fèi)用，對(duì)企業(yè)的短期利潤(rùn)產(chǎn)生直接影響。依據(jù)會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則要求，企業(yè)自行研發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)在研發(fā)階段的初期，需要費(fèi)用化；在其滿足資本化條件后，才可資本化；對(duì)于不滿足資本化條件的，應(yīng)費(fèi)用化。由于增加研發(fā)支出，企業(yè)費(fèi)用化支出必將增加，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下降。

研發(fā)支出作為費(fèi)用化支出會(huì)降低利潤(rùn)水平，但產(chǎn)生的節(jié)稅效應(yīng)會(huì)增加當(dāng)期現(xiàn)金流。如該企業(yè)研發(fā)的技術(shù)不僅能夠滿足自身企業(yè)節(jié)能減排的目的，還能適用于其他節(jié)能減排企業(yè)，可將研發(fā)階段費(fèi)用化的支出全部資本化[3]。資本化后技術(shù)可作為企業(yè)的資產(chǎn)，提升企業(yè)資產(chǎn)，增加投資者對(duì)企業(yè)的預(yù)期，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用。

2.技術(shù)減排下會(huì)計(jì)報(bào)告問題

在雙碳目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，節(jié)能減排技術(shù)水平已成為企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獏⒖贾笜?biāo)。依據(jù)信號(hào)傳遞理論，當(dāng)企業(yè)具備先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)則可通過(guò)形成完善的會(huì)計(jì)報(bào)告，以此取得股東、政府方面的支持。將節(jié)能減排取得的成果形成會(huì)計(jì)報(bào)告，在資產(chǎn)負(fù)債表中，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)項(xiàng)目下降碳減排技術(shù)延伸的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)單獨(dú)予以報(bào)告和說(shuō)明，展示企業(yè)在節(jié)能減排中取得的成績(jī)。在利潤(rùn)表中將節(jié)能減排技術(shù)所產(chǎn)生的支出單獨(dú)列示，節(jié)能減排獲得的政府補(bǔ)貼、低息貸款等單獨(dú)列示。制作此類型的會(huì)計(jì)報(bào)告，盡可能展示企業(yè)為雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)所做的努力、承擔(dān)的成本，將會(huì)為股東、政府等傳遞積極可持續(xù)發(fā)展的信號(hào)，使企業(yè)獲得股東、政府方面的支持。

3.技術(shù)減排下財(cái)務(wù)籌資問題

節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)或引進(jìn)均需要增加企業(yè)費(fèi)用化支出，因而符合籌得技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)所需要的資金是大部分節(jié)能減排企業(yè)需要關(guān)注的財(cái)務(wù)問題。如企業(yè)自身資金難以滿足技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)的需要，那么企業(yè)需要進(jìn)行融資以籌備充足的資金。目前企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)引進(jìn)或研發(fā)中可通過(guò)綠色信貸獲得部分資金，也可通過(guò)碳交易市場(chǎng)中的碳匯融資項(xiàng)目籌得充足資金。對(duì)于自身資金不足的企業(yè)，如何充分利用碳匯金融機(jī)構(gòu)籌得資金是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的前提。除此之外，政府也是企業(yè)籌資的重要渠道。為支持完成雙碳目標(biāo)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，通常政府為給予節(jié)能減排企業(yè)相應(yīng)的支持[4]。支持方式多樣，可以是直接的資金支持、非貨幣資產(chǎn)，也可以是稅收優(yōu)惠等。來(lái)自政府方面的支持，也能極大降低企業(yè)的籌資難度，減輕籌資壓力。

4.技術(shù)減排下財(cái)務(wù)投資問題

減排技術(shù)可由企業(yè)自研，也可通過(guò)引進(jìn)的方式獲取。企業(yè)在進(jìn)行減排技術(shù)投資時(shí)，選擇采用自研或引進(jìn)時(shí)需要依據(jù)企業(yè)自身情況。從實(shí)際情況出發(fā)，如企業(yè)的自研能力強(qiáng)，則可選擇向自主研發(fā)投資，繼而獨(dú)自擁有技術(shù)和設(shè)備；如企業(yè)自研能力弱，則可在其他先進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)成熟后通過(guò)引進(jìn)的方式更新現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備。無(wú)論是做出何種選擇，企業(yè)均需要依據(jù)自身技術(shù)儲(chǔ)備、資金情況而定。

（二）結(jié)構(gòu)減排下面臨的問題

結(jié)構(gòu)減排即通過(guò)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整達(dá)到碳排放減少的措施。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，故在結(jié)構(gòu)減排的過(guò)程中意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)問題也主要集中在此。

1.結(jié)構(gòu)減排下的會(huì)計(jì)問題

由于目前我國(guó)尚未披露碳排放量、環(huán)境會(huì)計(jì)信息等信息，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有較為顯著的滯后性。由于缺少相關(guān)信息的獲取，企業(yè)也無(wú)法對(duì)當(dāng)前和今后的相關(guān)碳排放政策進(jìn)行可靠預(yù)估，一定程度上增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。在2030年面臨碳達(dá)峰的目標(biāo)，因此關(guān)于碳排放會(huì)計(jì)信息披露不足會(huì)極大影響目標(biāo)的達(dá)成。有研究指出，高質(zhì)量的碳排放環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露能形成良好的社會(huì)效應(yīng)，使企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有充分的預(yù)估。

除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的會(huì)計(jì)問題也較為突出。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)成本會(huì)發(fā)生極大的變化，清潔能源應(yīng)用占比較為提升，但由于現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏針對(duì)清潔能源的會(huì)計(jì)報(bào)告披露要求，極大增加了記錄、報(bào)告清潔能源的交易成本。為了規(guī)范地對(duì)清潔能源相關(guān)會(huì)計(jì)處理、核算問題進(jìn)行有效披露，相關(guān)部門需要制定有關(guān)清潔能源的會(huì)計(jì)處理規(guī)范和準(zhǔn)則。清潔能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能等，涉及的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告均未有指導(dǎo)準(zhǔn)則，這對(duì)會(huì)計(jì)處理問題造成困難。故規(guī)范清潔能源使用涉及的會(huì)計(jì)記錄、報(bào)告等準(zhǔn)則，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重要指導(dǎo)意義。

2.結(jié)構(gòu)減排下面臨的財(cái)務(wù)問題

在產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)投資的方向受到極大的驅(qū)動(dòng)。企業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資，以符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的要求。

其中面臨的財(cái)務(wù)問題主要包括兩方面的問題，其一，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資；其二，如何解決產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金籌措問題。

關(guān)于如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，從當(dāng)前形式來(lái)看，企業(yè)應(yīng)該及早壯士斷腕，逐步減少傳統(tǒng)高碳排放產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資，增加節(jié)能產(chǎn)業(yè)的投資；在能源結(jié)構(gòu)上，需要逐步提高清潔能源的應(yīng)用占比，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)使用合適的清潔能源。

關(guān)于企業(yè)如何籌措用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，需要對(duì)高碳排放產(chǎn)業(yè)實(shí)施資產(chǎn)調(diào)整，減少其投資。而資金的來(lái)源可以通過(guò)資本市場(chǎng)的綠色信貸，盡可能獲取低息貸款。近年來(lái)，銀行的信貸政策總體是限制“兩高一?！碑a(chǎn)業(yè)，而向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，故在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可通過(guò)銀行信貸業(yè)務(wù)獲取部分資金[5]。其次，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，通過(guò)補(bǔ)貼、稅收等支持方式幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。部分地方對(duì)產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型的企業(yè)在當(dāng)前階段予以稅收減免，使企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中承擔(dān)的壓力減輕，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)過(guò)渡。

（三）管理減排下面臨的問題

管理減排措施，即通過(guò)管理工具、制度等實(shí)現(xiàn)碳排放量的減少。其中對(duì)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)造成的影響是如何通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)告反映企業(yè)碳排放量信息，如何在財(cái)務(wù)上對(duì)企業(yè)的碳排放進(jìn)行管理。

1.管理減排措施下的會(huì)計(jì)問題

碳排放限制是管理減排的主要措施，而實(shí)施碳排放交易是實(shí)現(xiàn)控制碳排放量總量的重要方式。但目前關(guān)于碳排放的交易準(zhǔn)則、制度尚待完善，因而在管理減排下會(huì)計(jì)問題主要集中在如何對(duì)碳排放交易進(jìn)行記錄和報(bào)告。國(guó)家為支持碳排放交易的完善，2019年，財(cái)政部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，該規(guī)定對(duì)碳排放權(quán)交易的會(huì)計(jì)問題給予一定指導(dǎo)，在規(guī)定中碳排放權(quán)需要按照成本確認(rèn)碳排放權(quán)資產(chǎn)，因國(guó)家政策無(wú)償取得的碳排放權(quán)不能做賬務(wù)處理。這代表著碳排放權(quán)在政府劃撥時(shí)不需要列報(bào)，而在交易所購(gòu)買取得的碳排放權(quán)需要列報(bào)，意味著會(huì)計(jì)信息在碳排放權(quán)中出現(xiàn)不一致性。

通常情況下，企業(yè)從外部捐贈(zèng)獲得的非貨幣性資產(chǎn)需要查驗(yàn)捐贈(zèng)方相關(guān)憑據(jù)，若能夠獲得，按照憑據(jù)上的價(jià)格入賬；如憑據(jù)上的價(jià)格與公允價(jià)值存在極大差異，或無(wú)法提供購(gòu)買憑據(jù)，則應(yīng)該以公允價(jià)值記賬。碳排放權(quán)是企業(yè)通過(guò)政府支持的形式獲得非貨幣資產(chǎn)，在記錄時(shí)需要以公允價(jià)值入賬，但碳排放權(quán)在不同地區(qū)公允價(jià)值差異較大，這就導(dǎo)致記錄出現(xiàn)嚴(yán)重分歧。在《碳排放權(quán)交易有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》中，承認(rèn)碳排放權(quán)屬于“非流動(dòng)資產(chǎn)”，那么會(huì)計(jì)報(bào)表也理應(yīng)符合相關(guān)準(zhǔn)則的要求，否則同樣是無(wú)償獲取的非貨幣資產(chǎn)卻出現(xiàn)不同的會(huì)計(jì)處方方式會(huì)使得報(bào)表混亂。在未來(lái)有更多的企業(yè)參與碳排放交易，那么關(guān)于碳排放權(quán)如何計(jì)量成為管理減排措施下最為突出的會(huì)計(jì)問題。

2.管理減排措施下的財(cái)務(wù)問題

當(dāng)前管理減排措施下的主要財(cái)務(wù)問題是如何利用政府和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制實(shí)施管理控制。管理減排措施中財(cái)務(wù)問題可從宏觀、微觀的不同角度進(jìn)行分析。宏觀管理減排措施下財(cái)務(wù)問題是如何從價(jià)格、數(shù)量上進(jìn)行碳排放量的管理，常規(guī)的管理調(diào)控方式包括政府控制和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而宏觀管理減排將兩種機(jī)制結(jié)合，形成互補(bǔ)關(guān)系。

除此之外，政府還可對(duì)低碳排放企業(yè)進(jìn)行稅收上的減免和財(cái)政上的補(bǔ)貼，以完善碳稅減排機(jī)制。作為企業(yè)主體，一方面，應(yīng)該著重在碳減排項(xiàng)目和減排技術(shù)等加大投資，以應(yīng)對(duì)宏觀管理減排措施，爭(zhēng)取獲得低碳排放的財(cái)政補(bǔ)貼；另一方面，爭(zhēng)取能夠在碳排放交易市場(chǎng)中出售碳排放額，以回收碳減排投入的資金。

微觀管理減排措施下的財(cái)務(wù)問題，則主要是企業(yè)如何通過(guò)精準(zhǔn)的管理有效實(shí)現(xiàn)減排與財(cái)務(wù)結(jié)合的問題。企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)需要依據(jù)雙碳目標(biāo)年限，從時(shí)間維度分階段逐漸向減排靠近。制定年度、季度碳排放目標(biāo)，使企業(yè)碳排放總量處于可控制的狀態(tài)。此過(guò)程中企業(yè)業(yè)績(jī)需要與碳排放相掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)追求利潤(rùn)的同時(shí)滿足碳排放計(jì)劃。

三、展望與目標(biāo)

雙碳目標(biāo)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)目標(biāo)，其完成極為困難，需要在短期經(jīng)濟(jì)效益與長(zhǎng)期利益中做出取舍。本文從會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的角度對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排面臨的問題展開分析，探討企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要解決的困難。當(dāng)前碳排放現(xiàn)狀使得要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)十分困難，因而需要將技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排的作用充分發(fā)揮，而三種減排措施目標(biāo)的達(dá)成離不開會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)對(duì)企業(yè)行為的激勵(lì)與約束。

政府需要及時(shí)跟進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制度，滿足碳減排過(guò)程中的計(jì)量和確認(rèn)需求。從執(zhí)行角度來(lái)看，企業(yè)需要選擇使企業(yè)價(jià)值最大化的會(huì)計(jì)政策；在財(cái)務(wù)決策方面，企業(yè)需要逐步減少高碳排放產(chǎn)業(yè)，布局能源消耗少或綠色產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家信貸差異政策，降低融資成本；在管理方面，需要量化碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，將碳減排與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，以更高效、合理地實(shí)行管理減排。

綜上所述，會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的變革是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基本前提，如何高效利用會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告手段和財(cái)務(wù)決策、管理控制方法激勵(lì)企業(yè)的發(fā)展成為必須解決的難題。

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2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所公告稱，根據(jù)國(guó)家總體安排，全國(guó)碳排放權(quán)交易將于7月16日（本周五）開市。

全國(guó)碳市場(chǎng)目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額。在市場(chǎng)啟動(dòng)初期，將只在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易，暫時(shí)不允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與。

在7月14日舉行的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民稱，發(fā)電行業(yè)作為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)，是考慮到發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大，同時(shí)發(fā)電行業(yè)的管理制度相對(duì)健全，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較好。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運(yùn)行以后，將進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。

中國(guó)碳市場(chǎng)地方試點(diǎn)起步于2011年。當(dāng)年10月，北京、天津、上海、重慶、廣州、湖北、深圳七省市啟動(dòng)了碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作。2013年起，七個(gè)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)開始上線交易。