廣西師范大學(xué) 蘭香旭

在新會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施的大背景下開(kāi)展高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理科學(xué)研究，是當(dāng)前各高校開(kāi)展績(jī)效考核管理工作的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)制度通過(guò)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的具體要求，對(duì)高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理明確提出了更多規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)校內(nèi)流動(dòng)資金的管控，如何提高資金使用效率、提高財(cái)務(wù)管理水平成為預(yù)算績(jī)效管理的重要任務(wù)。而當(dāng)今高等院校作為充分發(fā)揮政府部門管理方法和業(yè)務(wù)職責(zé)的媒介，必須掌握會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，從內(nèi)容出發(fā)，借助全面預(yù)算管理工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校預(yù)算之中各個(gè)流程的合理化管理，這是當(dāng)前全面預(yù)算管理工作之中的重點(diǎn)內(nèi)容；與此同時(shí)，我們需要注重，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度的宏觀背景，從高校發(fā)展的目標(biāo)以及原則出發(fā)，提出高校全面預(yù)算績(jī)效管理的工作方案，從而為高校全面預(yù)算績(jī)效管理等方面的實(shí)踐提供具體的依據(jù)，結(jié)合當(dāng)前全員、全面以及全面的具體原則，本篇文章對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下高校全面預(yù)算績(jī)效管理的優(yōu)化策略進(jìn)行仔細(xì)的分析與深入的研究，為今后各個(gè)高校的全面預(yù)算績(jī)效管理工作地開(kāi)展提供建設(shè)性的意見(jiàn)以及建議。

一、政府會(huì)計(jì)制度概述

國(guó)家財(cái)政部于2018年11月公布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)〉的通知》(下稱"通告")，規(guī)定要求各單位應(yīng)始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)新為主導(dǎo)線，處理現(xiàn)階段預(yù)算績(jī)效管理中的突出問(wèn)題，保證預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)改革的全面推行。為了更好地對(duì)政府部門綜合性財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行編制，自2019年開(kāi)始，高等院校開(kāi)始正式執(zhí)行當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)制度[1]。政府會(huì)計(jì)制度從機(jī)制上標(biāo)準(zhǔn)和局限了高等院校的綜合性預(yù)算績(jī)效管理。高等院校應(yīng)把握住政府部門財(cái)務(wù)制度改革創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，自主創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理方式和模式，深層融合費(fèi)用預(yù)算和業(yè)績(jī)考核，以績(jī)效考核管理為突破點(diǎn)，注重業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性和成本效益，完成成本管理與績(jī)效考核管理的一體化，大力發(fā)展多方位、整個(gè)過(guò)程、全覆蓋的綜合性預(yù)算績(jī)效管理管理體系，提升會(huì)計(jì)資源的運(yùn)用高效率，提升對(duì)財(cái)務(wù)資源的合理分派和對(duì)績(jī)效考核管理的整體水平。

二、高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵實(shí)際意義

全面預(yù)算績(jī)效管理是落實(shí)黨的十九、十九屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是推進(jìn)稅務(wù)改革創(chuàng)新、提升財(cái)務(wù)資源分配高效率的重要內(nèi)容，是構(gòu)建當(dāng)代金融體制的關(guān)鍵構(gòu)成部分。2011年《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒發(fā)[2]，“意見(jiàn)”強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)建預(yù)算績(jī)效管理體制的重要意義，并明確了預(yù)算管理有總體目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)管，費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行有評(píng)定，評(píng)估結(jié)論有意見(jiàn)反饋，反饋結(jié)論有運(yùn)用。2015年修訂的《預(yù)算法》以法律法規(guī)的方式強(qiáng)調(diào)了開(kāi)展績(jī)效考核管理的必要性，規(guī)定在預(yù)算管理歷程中重視業(yè)績(jī)考核，在預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)業(yè)績(jī)考核的監(jiān)管和點(diǎn)評(píng)，靈活運(yùn)用績(jī)效評(píng)估結(jié)論，將評(píng)估結(jié)論與下一階段的費(fèi)用預(yù)算高效率管理方法緊密結(jié)合、績(jī)效激勵(lì)管理與績(jī)效管理相結(jié)合、績(jī)效管理與全面預(yù)算績(jī)效管理相結(jié)合，從而構(gòu)建績(jī)效管理與全面預(yù)算管理體系的統(tǒng)一體系。

自中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，國(guó)家需要出臺(tái)高校重點(diǎn)扶持政策，其目的是突出綜合預(yù)算績(jī)效管理在高校發(fā)展中的作用和地位。政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了會(huì)計(jì)與金融企業(yè)會(huì)計(jì)適當(dāng)分開(kāi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方式，會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基本，金融企業(yè)會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基本。會(huì)計(jì)與金融企業(yè)會(huì)計(jì)的雙向作用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以充分體現(xiàn)高等院校的財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、收益、開(kāi)支、成本費(fèi)等要素，為綜合性預(yù)算績(jī)效管理給予優(yōu)質(zhì)的分析。因而，政府會(huì)計(jì)制度為高等院校綜合性預(yù)算績(jī)效管理打下了基本，是全面預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容。高校必須更加重視綜合預(yù)算管理，然后結(jié)合當(dāng)前高?，F(xiàn)有資源，那么結(jié)合當(dāng)前高校的現(xiàn)有資源，本篇文章認(rèn)為高校需要把握住現(xiàn)有的資源，結(jié)合全面預(yù)算績(jī)效管理的基本原則，對(duì)高?，F(xiàn)有財(cái)政的資金以及資源進(jìn)行合理地利用，這樣就能夠不斷優(yōu)化高校全面預(yù)算績(jī)效管理的模式。研究在以往設(shè)計(jì)的績(jī)效管理體系基礎(chǔ)上，具體從分析績(jī)效管理、崗位績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)制定、績(jī)效管理戰(zhàn)略定位，管理戰(zhàn)略精準(zhǔn)化等四個(gè)方面展開(kāi)論述，以實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度下高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理品質(zhì)化與結(jié)構(gòu)化發(fā)展。

三、政府會(huì)計(jì)制度下高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理對(duì)策

（一）樹(shù)立預(yù)算績(jī)效管理理念

以實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度作為高校全面預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展的宏觀背景以及政策依據(jù)，對(duì)于高校而言，需要樹(shù)立預(yù)算績(jī)效管理等的理念，并促進(jìn)業(yè)財(cái)之間的融合，此舉的重要性在于能夠樹(shù)立起預(yù)算績(jī)效管理的理念，并將這一理念全面貫徹于政府會(huì)計(jì)制度運(yùn)行之中，對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，我們需要明確高校全面預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)與原則，這樣就能夠進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與層次，實(shí)現(xiàn)高校全面預(yù)算績(jī)效管理的高水平發(fā)展，當(dāng)然結(jié)合當(dāng)前高校預(yù)算績(jī)效管理理論的發(fā)展以及變化，能夠看出隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)高校的全面預(yù)算績(jī)效管理的要求顯著提升，換言之，財(cái)務(wù)管理的核心也在發(fā)生著顯著性的變化，而且政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)化以及更新，這是一種對(duì)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化等方面的提升。

并且注重全面預(yù)算管理的過(guò)程，從而能夠充分樹(shù)立預(yù)算績(jī)效管理的理念，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理提供發(fā)展性的意見(jiàn)以及建議，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。那么從上面的轉(zhuǎn)變，可以看出政府會(huì)計(jì)制度，是促進(jìn)業(yè)財(cái)融合的無(wú)形推力，自然也是高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的主要標(biāo)準(zhǔn)，那么融合高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理的核心理念提升，就能對(duì)現(xiàn)階段高等院校當(dāng)中每個(gè)部門的估算開(kāi)展紀(jì)錄，進(jìn)而全面進(jìn)行高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理工作中，進(jìn)而豐富多彩政府會(huì)計(jì)制度下高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理的品質(zhì)與層級(jí)。通過(guò)對(duì)業(yè)財(cái)融合的進(jìn)一步深化，推進(jìn)高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理工作人員的業(yè)務(wù)水平及其基礎(chǔ)知識(shí)。在政府部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的環(huán)境下，高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理工作人員，必須從預(yù)算績(jī)效管理的宗旨考慮，融合現(xiàn)階段高等院校在全面預(yù)算績(jī)效管理當(dāng)中所獲得的環(huán)節(jié)成效，就能夠組織開(kāi)展各個(gè)部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，從而提升政府會(huì)計(jì)制度下高校全面預(yù)算管理的質(zhì)量與層次[2]。

（二）不斷完善預(yù)算績(jī)效管理體系

預(yù)算績(jī)效管理管理體系不但應(yīng)包含預(yù)算管理，還應(yīng)包含預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行、管理方法績(jī)效評(píng)估和評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)反饋運(yùn)用危害后的費(fèi)用預(yù)算分派。創(chuàng)建合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)值，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理。注重貫徹落實(shí)誰(shuí)應(yīng)用誰(shuí)承擔(dān)的監(jiān)管規(guī)定，創(chuàng)建預(yù)算管理總體目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管、費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行評(píng)定、評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)反饋、反饋結(jié)論運(yùn)用的預(yù)算績(jī)效管理體制。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。費(fèi)用預(yù)算績(jī)效評(píng)估不僅是對(duì)預(yù)算執(zhí)行后的效果實(shí)現(xiàn)點(diǎn)評(píng)，反而是對(duì)各個(gè)階段選用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在預(yù)算管理、執(zhí)行和評(píng)定階段中設(shè)定不一樣的指標(biāo)值，使每一個(gè)階段都能獲得科學(xué)規(guī)范的點(diǎn)評(píng)，不但可實(shí)際操作，并且能對(duì)各個(gè)階段開(kāi)展合理精準(zhǔn)的點(diǎn)評(píng)。①關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo):在制定成本預(yù)算時(shí)，充分考慮資金投入和預(yù)計(jì)的實(shí)際效果，科學(xué)規(guī)范地配備資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)資源。②績(jī)效指標(biāo):根據(jù)評(píng)定預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程中的產(chǎn)出率，立即調(diào)節(jié)預(yù)算執(zhí)行是不是有誤差，保證費(fèi)用預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行考核指標(biāo)實(shí)行。③綜合性績(jī)效指標(biāo):不但要考慮到預(yù)算執(zhí)行結(jié)論，還需要考慮到費(fèi)用預(yù)算實(shí)際效果是不是合乎考核指標(biāo);它不僅僅可以作為分析的基本，還可以為將來(lái)的預(yù)算績(jī)效管理給予參照。因而，文中覺(jué)得，在政府部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況下，高等院校必須構(gòu)建一個(gè)全面的預(yù)算績(jī)效管理管理體系。意見(jiàn)反饋和運(yùn)用費(fèi)用預(yù)算績(jī)效考評(píng)結(jié)論。費(fèi)用預(yù)算績(jī)效考評(píng)管理方法的功能是，一方面增強(qiáng)了高等院校費(fèi)用預(yù)算管理能力，提升了資產(chǎn)運(yùn)用高效率，另一方面也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的不足。因此，高校預(yù)算管理部門應(yīng)注意預(yù)算績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，分析問(wèn)題的原因，為今后的預(yù)算編制提供有益的參考和參考。對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)估較好的部門或項(xiàng)目，可以獲得更多的資源。對(duì)于預(yù)算績(jī)效評(píng)估較差的項(xiàng)目，應(yīng)分析原因并加以改進(jìn)。

（三）做好預(yù)算績(jī)效管理人員培訓(xùn)

預(yù)算績(jī)效管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力直接影響著高校全面預(yù)算管理的效果，因此，在政府會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)必須做好預(yù)算績(jī)效管理人員教育工作，提升預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，為高校全面預(yù)算管理工作的發(fā)展奠定充足的人才基礎(chǔ)。首先，高校要定期開(kāi)展組織多種不同形式的培訓(xùn)活動(dòng)，向預(yù)算績(jī)效管理人員講解做好預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性，培訓(xùn)工作要主題鮮明、內(nèi)容豐富，講解深入淺出，既有理論的高度，也有實(shí)踐的深度，具有工作指導(dǎo)性，讓預(yù)算績(jī)效管理人員收獲更多知識(shí)。其次，高校要提高預(yù)算績(jī)效管理人員的薪酬待遇水平，激發(fā)管理人員的工作熱情。薪酬待遇是預(yù)算績(jī)效管理人員最為關(guān)注的內(nèi)容，也是與自身利益聯(lián)系最為緊密的內(nèi)容，高校必須落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理人員的待遇工作，保障預(yù)算績(jī)效管理人員的薪酬待遇水平，激發(fā)預(yù)算管理人員的工作熱情。最后，高校要拓寬人才招聘渠道，采用線上、線下相結(jié)合的方式從社會(huì)中招聘現(xiàn)代化預(yù)算績(jī)效管理人員，提升預(yù)算管理人員的整體水平，壯大高校預(yù)算績(jī)效管理人員隊(duì)伍，為預(yù)算績(jī)效管理工作注入新鮮的血液，彌補(bǔ)高校傳統(tǒng)預(yù)算績(jī)效管理人員隊(duì)伍的不足，促進(jìn)高校預(yù)算績(jī)效管理工作的改革創(chuàng)新發(fā)展，滿足高?？焖侔l(fā)展的需要。

（四）科學(xué)構(gòu)建預(yù)算編制體系

在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，我們可以看出高校需要明確預(yù)算編制的體系，而預(yù)算編制的體系需要結(jié)合當(dāng)前高校在預(yù)算過(guò)程之中的數(shù)據(jù)以及計(jì)算原則等進(jìn)行制定，對(duì)于高校的發(fā)展而言，需要構(gòu)建預(yù)算編制的體系，這樣就能夠動(dòng)員高校之中的教職工以及參與到全面預(yù)算績(jī)效管理體系之中，研究在以往設(shè)計(jì)的績(jī)效管理體系基礎(chǔ)上，增加績(jī)效管理分析環(huán)節(jié)，將績(jī)效管理與高校運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系到一起，建立二者之間的管理關(guān)系，調(diào)整績(jī)效管理體系，達(dá)到創(chuàng)新管理體系的目的。

高等院校應(yīng)創(chuàng)立具備決定權(quán)的專門預(yù)算委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部全面協(xié)助全面預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展；開(kāi)設(shè)全面預(yù)算績(jī)效管理的工作組織，財(cái)務(wù)部門完成收益和開(kāi)支費(fèi)用預(yù)算管理，人力資源部承擔(dān)人員配備和高等院校各相關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)考核。依據(jù)高等院校各相關(guān)部門和項(xiàng)目經(jīng)理在全面預(yù)算績(jī)效管理中承當(dāng)對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)和義務(wù)，部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)單位的全面預(yù)算績(jī)效狀況，項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程的全面預(yù)算績(jī)效狀況，提高預(yù)算管理的規(guī)范化、合理性。

（五）搭建預(yù)算績(jī)效管理信息管理系統(tǒng)

預(yù)算管理首先要制定預(yù)算績(jī)效的總體目標(biāo)，這也是高等院校執(zhí)行全面預(yù)算績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)融合高等院校的本身狀況，緊緊圍繞學(xué)校的工作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確中遠(yuǎn)期整體規(guī)劃和年度預(yù)算，設(shè)置院校的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和實(shí)際總體目標(biāo)，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)與服務(wù)和工作中融合，預(yù)算績(jī)效總體目標(biāo)不但要關(guān)心開(kāi)支進(jìn)行狀況，還需要注重費(fèi)用預(yù)算的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。與此同時(shí)將考核指標(biāo)列入項(xiàng)目庫(kù)管理方法，以費(fèi)用預(yù)算新項(xiàng)目為媒介，將項(xiàng)目完成度列入全面預(yù)算績(jī)效管理，從項(xiàng)目完成質(zhì)量、成本計(jì)量和經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)層面綜合考核財(cái)政資金的應(yīng)用業(yè)績(jī)考核，對(duì)新項(xiàng)目周期時(shí)間超出一年的新項(xiàng)目推行追蹤，創(chuàng)建信息的整個(gè)過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理傳動(dòng)鏈條。高等院校要將業(yè)績(jī)考核關(guān)口前移，在預(yù)算管理階段，依據(jù)工作建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)定各種費(fèi)用預(yù)算新項(xiàng)目的定量分析和定性分析緊密結(jié)合、可較為、可考評(píng)的考核指標(biāo)，保證資金分配與業(yè)績(jī)考核產(chǎn)出率結(jié)論相符合、相一致。高等院校應(yīng)融合總體預(yù)算績(jī)效總體目標(biāo)審查、新項(xiàng)目考核指標(biāo)審核等進(jìn)行事先業(yè)績(jī)考核審查，必需時(shí)引進(jìn)第三績(jī)效評(píng)估組織論述項(xiàng)目備案的根據(jù)和重要性、資金投入合理性和效益、考核指標(biāo)合理化、績(jī)效指標(biāo)的合規(guī)等，將業(yè)績(jī)考核審查結(jié)論作為下一年度預(yù)算資產(chǎn)分配重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績(jī)效總體目標(biāo)編寫與預(yù)算管理同步完成申請(qǐng)、審批、批復(fù)和公布等工作。

四、結(jié)語(yǔ)

全面推行預(yù)算績(jī)效管理可以提升高等院校資源分配高效率和資產(chǎn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益，操縱高等院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著大學(xué)的飛速發(fā)展和高等院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力的不斷提升，尤其是執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)后，傳統(tǒng)的預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)無(wú)法達(dá)到高等院校會(huì)計(jì)的未來(lái)發(fā)展要求，全面預(yù)算績(jī)效管理愈來(lái)愈遭受普遍高度重視。高等院校應(yīng)聯(lián)系實(shí)際工作中，以政府部門財(cái)務(wù)制度改革創(chuàng)新為突破口，遵循專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，自主創(chuàng)新全面預(yù)算績(jī)效管理方式，注重成本效益，突出業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向性，落實(shí)主體責(zé)任，建立健全的費(fèi)用預(yù)算績(jī)效評(píng)估、考評(píng)和監(jiān)督制度，從各個(gè)方面和多層面采取一定的有效措施提高全面預(yù)算績(jī)效管理的水準(zhǔn)，總的來(lái)說(shuō)，高等院校進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中是我國(guó)政策利好下的必然趨勢(shì)，也是企業(yè)提高內(nèi)控管理品質(zhì)的高效對(duì)策。因此，高等院校要著眼于本身在成本管理實(shí)踐活動(dòng)中具有的存在的不足，根據(jù)健全體系管理、有效編寫費(fèi)用預(yù)算、加強(qiáng)過(guò)程控制及增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入等方法，持續(xù)推進(jìn)高等院校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，推動(dòng)高等院校高效發(fā)展趨勢(shì)。這篇文章內(nèi)容從政府會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)述的視角考慮，對(duì)高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理的必要性開(kāi)展闡述，最終明確提出政府會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)下高等院校全面預(yù)算績(jī)效管理對(duì)策，實(shí)際從下面的四個(gè)方面進(jìn)行闡述，各自塑造預(yù)算績(jī)效管理核心理念、不斷完善預(yù)算績(jī)效管理體系、科學(xué)合理搭建預(yù)算管理管理體系搭建預(yù)算績(jī)效管理信息管理系統(tǒng)。這篇文章是結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度等各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)高校全面預(yù)算績(jī)效管理的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的調(diào)整，此項(xiàng)舉措的積極意義在于一方面符合國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)制度等相關(guān)的要求，另一方面能夠全面提升高校預(yù)算管理的質(zhì)量與層次，為今后各個(gè)高校的全面預(yù)算績(jī)效管理工作地開(kāi)展提供建設(shè)性的意見(jiàn)以及建議。

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全面預(yù)算是指企業(yè)以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定預(yù)算期內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，逐層分解、下達(dá)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，并以價(jià)值形式反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃安排。企業(yè)包括經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及企業(yè)的人、財(cái)、物各方面與供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)，都須納入預(yù)算管理，形成由業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等一系列預(yù)算組成的相互銜接和鉤稽的綜合預(yù)算體系。全面預(yù)算的分類：1.全面預(yù)算按其涉及的預(yù)算期分為長(zhǎng)期預(yù)算(如長(zhǎng)期銷售預(yù)算和資本預(yù)算，有時(shí)還包括長(zhǎng)期資本籌措預(yù)算和研究與開(kāi)發(fā)預(yù)算)和短期預(yù)算(如直接材料預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算等)。2.全面預(yù)算按其涉及的內(nèi)容分為專門預(yù)算(如直接材料預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算)和綜合預(yù)算(資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算和利潤(rùn)表預(yù)算)。3.全面預(yù)算按其涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分為投資預(yù)算（如資本預(yù)算）、營(yíng)業(yè)預(yù)算(或稱經(jīng)營(yíng)預(yù)算，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算等) 和財(cái)務(wù)預(yù)算(包括利潤(rùn)表預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等)。全面預(yù)算以銷售預(yù)算為起點(diǎn)，是關(guān)于企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等各方面的總體計(jì)劃，它將企業(yè)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣形式表示出來(lái)。全面預(yù)算的最終反映是一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和其他附表，主要是用來(lái)規(guī)劃計(jì)劃期內(nèi)企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其相關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)果。全面預(yù)算可以按其涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分為財(cái)務(wù)預(yù)算和非財(cái)務(wù)預(yù)算。其中財(cái)務(wù)預(yù)算是關(guān)于資金籌措和使用的預(yù)算；非財(cái)務(wù)預(yù)算主要是指業(yè)務(wù)預(yù)算，用于預(yù)測(cè)和規(guī)劃企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)行為。