李虎峰，賴啟福，2※，蘇慧娟，黃杰龍，張慧琳

（1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福州 350002；2.福建省社科研究基地生態(tài)文明研究中心，福州 350002；3.福建工程學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿(mào)學(xué)院，福州 350011）

0 引言

人力資本通過(guò)人力資本投資形成，體現(xiàn)為勞動(dòng)者身上的知識(shí)技能、文化技術(shù)水平和健康狀況等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Theodore Schultz和Gary Becker首次創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，認(rèn)為其可再生的特點(diǎn)和規(guī)模報(bào)酬遞增的性質(zhì)，可以與資本投資間相互促進(jìn)形成良性循環(huán)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉與動(dòng)力[1]。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，擁有數(shù)億計(jì)的農(nóng)村人口，也同時(shí)面臨著十分尖銳的農(nóng)村人力資本問(wèn)題。21世紀(jì)初，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和增加農(nóng)民收入兩項(xiàng)工作取得了良好成效，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段[2]。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、戶籍制度等限制性因素放開(kāi)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流出，威脅糧食安全，催生出“空心村”、空巢老人和留守兒童等一系列問(wèn)題[3]，農(nóng)村精英人士大量流失，治理農(nóng)村所必需的人才開(kāi)始匱乏、后繼無(wú)人[4]，農(nóng)村人力資本培養(yǎng)積累的重要性逐漸得到國(guó)家層面的重視。2008年“中央一號(hào)文件”提出“引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)”“組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，在農(nóng)村人力資本培育積累層面做出指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，提出“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”“以人才匯聚推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興”“挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才”等要求[5]。2021年“中央一號(hào)文件”作出“吸引城市人才參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”“將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署”“健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束”等方面的具體指示[6]，“十四五”規(guī)劃中提出“破除勞動(dòng)力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位間的流動(dòng)障礙”“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興”等方面的目標(biāo)[7]。在習(xí)近平總書(shū)記提出的鄉(xiāng)村振興5個(gè)具體路徑中，人才振興占據(jù)重要地位，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，每一部分都離不開(kāi)人才的重要作用。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，農(nóng)村地區(qū)通過(guò)有效的培育來(lái)積累人力資本，不僅僅是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要支撐，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、凝聚農(nóng)村基層黨組織力量的重要保障。

2000年以來(lái)，農(nóng)村人力資本的重要性不斷突顯，研究成果開(kāi)始顯現(xiàn)并不斷豐富，專家學(xué)者相繼在教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、人力引進(jìn)、人才培育等方面給出農(nóng)村人力資本培育積累的針對(duì)性建議并得到實(shí)踐。但是農(nóng)村人力資本相對(duì)稀缺的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)村人力資本培育主要依靠外部“輸血”式支援的現(xiàn)狀尚未得到有效改善，成為制約新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的阻礙。為此，文章運(yùn)用CiteSpace計(jì)量可視化工具，從時(shí)間序列分布、關(guān)鍵詞聚類分析等角度對(duì)農(nóng)村人力本研究脈絡(luò)進(jìn)行可視化分析，對(duì)農(nóng)村人力資本培育積累演進(jìn)歸納梳理，結(jié)合文獻(xiàn)比較分析2000年以來(lái)不同時(shí)期農(nóng)村人力資本培育積累研究主題與方向的差異，把握農(nóng)村人力資本積累問(wèn)題的關(guān)鍵，對(duì)相關(guān)研究趨勢(shì)的可能性做出預(yù)判分析，提出建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究方法

文獻(xiàn)計(jì)量是以文獻(xiàn)體系和文獻(xiàn)計(jì)量特征為研究對(duì)象，對(duì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究文獻(xiàn)分布結(jié)構(gòu)、數(shù)量關(guān)系、變化規(guī)律，繼而把握學(xué)科結(jié)構(gòu)關(guān)系、研究?jī)?nèi)容和研究熱點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)學(xué)科發(fā)展前沿和趨勢(shì)的一種方法。但在目前科研數(shù)據(jù)總量龐大多樣、增長(zhǎng)快速、信息含量低的背景下，傳統(tǒng)的文獻(xiàn)計(jì)量方法已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)，因此采用CiteSpace軟件進(jìn)行輔助性數(shù)據(jù)分析。CiteSpace主要基于“共現(xiàn)聚類”思想，對(duì)文獻(xiàn)中的關(guān)鍵詞、學(xué)科領(lǐng)域、作者機(jī)構(gòu)等信息單元進(jìn)行提取，按單元間的聯(lián)系類型和信息強(qiáng)度進(jìn)行重構(gòu)，形成關(guān)鍵詞聚類、時(shí)間線圖譜和關(guān)鍵詞突現(xiàn)等不同意義的結(jié)構(gòu)，以此追蹤研究領(lǐng)域熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，了解研究領(lǐng)域的研究前沿及演進(jìn)關(guān)鍵路徑。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

以CNKI為數(shù)據(jù)來(lái)源，以“農(nóng)村∕鄉(xiāng)村人才培育”“農(nóng)村∕鄉(xiāng)村人才積累”“農(nóng)村∕鄉(xiāng)村人力資本投資”“農(nóng)村∕鄉(xiāng)村人力資源”“農(nóng)村∕鄉(xiāng)村人才”“人才振興”等為篇關(guān)摘進(jìn)行模糊檢索，時(shí)間范圍設(shè)置為2000年1月1日至2021年7月31日（文獻(xiàn)檢索日），文獻(xiàn)來(lái)源類別為CSSCI。為保證檢索結(jié)果的有效性，剔除不相干的卷首語(yǔ)、會(huì)議征稿、書(shū)評(píng)、選題指南、人物傳記等條目，最終得到2 214篇文獻(xiàn)，作為文獻(xiàn)計(jì)量可視化分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.3 數(shù)量趨勢(shì)

學(xué)科領(lǐng)域論文發(fā)表數(shù)量能夠反映該領(lǐng)域研究成果的演進(jìn)態(tài)勢(shì)、整體水平、發(fā)展速度和發(fā)展階段，衡量這個(gè)領(lǐng)域的深度和熱度變化情況。對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)刊發(fā)情況進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)（圖1），發(fā)文數(shù)量表明，2000年開(kāi)始國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資本培育積累相關(guān)論文數(shù)量穩(wěn)步上升，到2008年進(jìn)入第一個(gè)“活躍”期，論文數(shù)量迅速增加，年文獻(xiàn)發(fā)表量100篇左右；2008—2016年期間論文數(shù)量平穩(wěn)波動(dòng)，到2016年進(jìn)入第二個(gè)“活躍”期，數(shù)量不斷增加，到2021年7月文獻(xiàn)發(fā)表量已接近250篇。

圖1 2000—2021年論文發(fā)表的數(shù)量

2 計(jì)量可視化分析

2.1 關(guān)鍵詞聚類分析

使用CiteSpace關(guān)鍵詞聚類功能將關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聚成15個(gè)不規(guī)則區(qū)域（圖2），聚類模塊值為0.688 3，大于0.3，聚類平均輪廓值為0.895 9，大于0.7，聚類結(jié)果顯著。不同類團(tuán)之間均存在交叉情況，相互聯(lián)系緊密。為了更清晰地展示關(guān)鍵詞聚類情況，統(tǒng)計(jì)15個(gè)聚類的成員數(shù)量、剪影度和平均年份（表1）。每個(gè)聚類由多個(gè)聯(lián)系緊密的關(guān)鍵詞組成，順序從#0～#14排列，數(shù)字越小，在聚類中包含的關(guān)鍵詞越多，聚類分別反映鄉(xiāng)村振興、人力資本、農(nóng)村勞動(dòng)力、人力資本投資、城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人力資本、收入差距、新農(nóng)村建設(shè)、人力資本積累、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村教育、高質(zhì)量發(fā)展、生計(jì)資本、勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展15個(gè)主題。絕大多數(shù)聚類類團(tuán)誕生于2008—2012年和2016年之后，對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資本培育積累研究的兩個(gè)“活躍期”，在此期間研究范疇逐漸聚集，研究成果開(kāi)始豐富。從聚類類團(tuán)的內(nèi)容來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村人力資本培育積累的研究主要集中在三方面。

表1 農(nóng)村人力資本培育積累關(guān)鍵詞聚類

圖2 農(nóng)村人力資本培育積累研究關(guān)鍵詞聚類圖譜

（1）關(guān)注農(nóng)村人力資本培育積累過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題和背后的產(chǎn)生原因。如戶籍制度的放開(kāi)為農(nóng)村人口流動(dòng)創(chuàng)造了條件，城鄉(xiāng)公共服務(wù)、居民收入差距是導(dǎo)致農(nóng)村人力資本不斷流失的主要原因。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大是城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果[8]，后發(fā)地區(qū)“未富先老”與先發(fā)地區(qū)“累積集聚”的雙向極化現(xiàn)象加劇[9]，農(nóng)村人力資本累積狀況不容樂(lè)觀。聚類主要包括#6收入差距、#9經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、#13勞動(dòng)力流動(dòng)、#14農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主題。

（2）給出農(nóng)村人力資本培育積累問(wèn)題的針對(duì)性建議。在人力資本培育各項(xiàng)投入中，教育無(wú)疑是最為重要的，但研究發(fā)現(xiàn)接受更多教育的個(gè)體反而更容易通過(guò)升學(xué)和就業(yè)等途徑從農(nóng)村流失，傳統(tǒng)的教育投入并不一定會(huì)增加農(nóng)村人力資本存量[10]。因此，需要針對(duì)性地根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況開(kāi)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育，培育“職業(yè)農(nóng)民”。同時(shí)，也需要引導(dǎo)農(nóng)村人力資本農(nóng)內(nèi)轉(zhuǎn)移[11]，外部人力資本（大學(xué)生、教師、鄉(xiāng)賢、技術(shù)人才等）流入[12]，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村人力資本培育積累提供有力的人才支撐和條件支持。聚類主要包括#1人力資本、#2農(nóng)村勞動(dòng)力、#3人力資本投資、#5農(nóng)村人力資本、#8人力資本積累、#10農(nóng)村教育、#12生計(jì)資本等主題。

（3）與對(duì)應(yīng)的國(guó)家政策背景相結(jié)合，分析在不同環(huán)境下國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村人力資本的要求和實(shí)踐。如在鄉(xiāng)村振興的背景下，需要挖掘鄉(xiāng)村人力資本培育的內(nèi)在潛能[13]，通過(guò)建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才激勵(lì)體系、成立鄉(xiāng)村人才管理機(jī)構(gòu)、建立地方“鄉(xiāng)土人才”信息庫(kù)、探索建立鄉(xiāng)土人才管理體系[14]等方式，拓寬農(nóng)村居民人力資本投資渠道，創(chuàng)造農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。該部分聚類主要包括#0鄉(xiāng)村振興、#4城鎮(zhèn)化、#7新農(nóng)村建設(shè)、#11高質(zhì)量發(fā)展等主題。

2.2 時(shí)間線圖譜分析

在關(guān)鍵詞聚類圖譜生成后，將聚類名稱和編號(hào)作為縱軸，時(shí)間作為橫軸，就可以布局得到聚類網(wǎng)絡(luò)時(shí)間線圖譜（圖3）。在時(shí)間線圖譜中可以展現(xiàn)各個(gè)不同聚類發(fā)展演變的時(shí)間跨度和研究進(jìn)程，為我們了解各個(gè)研究主題的演進(jìn)路徑提供直觀準(zhǔn)確的參考。將不同時(shí)期面臨主要問(wèn)題、培育積累建議、國(guó)家政策實(shí)踐相結(jié)合，可以發(fā)現(xiàn)：在21世紀(jì)初，城鄉(xiāng)二元體制下農(nóng)村人力資本缺乏投資，利用困難。如何促進(jìn)農(nóng)村人力資本流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本積累，更好地開(kāi)發(fā)整個(gè)國(guó)家的人力資本成為研究重點(diǎn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，處于人口流出地位的農(nóng)村無(wú)法吸引外部人口流入，優(yōu)質(zhì)人力資本不斷流失，使農(nóng)村被邊緣化、老齡化和凋敝化，阻滯了新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，到2008年時(shí)，研究進(jìn)入第一個(gè)活躍期。如何通過(guò)適當(dāng)方式引導(dǎo)農(nóng)村人力資本內(nèi)部轉(zhuǎn)移，吸引外部人才，盡可能增加或留存農(nóng)村現(xiàn)有人力資本成為研究重點(diǎn)。鄉(xiāng)村精英大量流出，農(nóng)村公共服務(wù)體系難以滿足農(nóng)村居民的要求，新鄉(xiāng)賢的概念被提出并得到重視。在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的背景下，“輸血”式的支持方式作用有限，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展過(guò)程中難以積累有效的人力資本，2016年開(kāi)始研究進(jìn)入到第二個(gè)活躍期，如何引導(dǎo)外部人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、如何激勵(lì)農(nóng)村現(xiàn)有人才參與農(nóng)村建設(shè)，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集、鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展等方式培育并改善農(nóng)村人力資本成為重點(diǎn)。基于以上分析，大致將國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資本投資研究劃分為4個(gè)演進(jìn)階段：農(nóng)村人力資本低效配置階段、農(nóng)村人力資本流失階段、農(nóng)村人力資本引導(dǎo)性回流階段和鄉(xiāng)土人力資本開(kāi)發(fā)階段。

圖3 2000—2021年農(nóng)村人力資本培育積累研究關(guān)鍵詞時(shí)間線圖譜

2.2.1 農(nóng)村人力資本低效配置階段（2000—2008年）

這一時(shí)期研究主要是圍繞農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村人力資本投資、農(nóng)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、三農(nóng)問(wèn)題、農(nóng)村貧困、勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村教育、合作醫(yī)療站等關(guān)鍵詞展開(kāi)的。

（1）面臨主要問(wèn)題：農(nóng)村缺乏人力資本投資，勞動(dòng)力低效配置。中國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成了城市農(nóng)村公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生間的巨大差距，農(nóng)業(yè)農(nóng)村難以得到在各級(jí)正規(guī)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、健康保健等方面的人力資本投資，農(nóng)村居民文化素質(zhì)的絕對(duì)水平和相對(duì)水平不高，難以滿足未來(lái)發(fā)展的需要[15]。到21世紀(jì)初，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，大量企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出更高要求的同時(shí)，各類產(chǎn)品的加工程度開(kāi)始加深，社會(huì)消費(fèi)中落入初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者中的部分越來(lái)越少[16]。從事農(nóng)業(yè)收入過(guò)低，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口收入差距過(guò)大[17]，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。政府對(duì)于人口遷移和就業(yè)的種種限制，使得居民在城市農(nóng)村間流動(dòng)困難；基本政治權(quán)利缺失、社會(huì)排斥和經(jīng)濟(jì)歧視間相互作用[18]，使農(nóng)村居民很容易受到來(lái)自就業(yè)選擇、報(bào)酬等方面的不公正待遇。種種原因，導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素在城市農(nóng)村的低效配置，數(shù)量眾多、生產(chǎn)效率低下的農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村有限的資源和環(huán)境造成巨大壓力，環(huán)境人口過(guò)度超載引起農(nóng)業(yè)的“內(nèi)卷化”[19]。相當(dāng)部分人口難以通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高收入，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村脫貧的作用減弱[20]。

（2）培育積累建議：增加各項(xiàng)政策資金支持，鼓勵(lì)人口流動(dòng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村人力資本培育積累提供相應(yīng)的財(cái)政撥款和其他公共資源的分配作為保障[21]，加大對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面的投入，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)提升農(nóng)民抓住非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。作為人力資本培育的主要方式，教育的重要性得到強(qiáng)調(diào)[19,22]，但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民通過(guò)提升文化水平帶來(lái)的個(gè)人收入上升幅度并不均勻，尤其是高中教育的回報(bào)率并不高，建議農(nóng)村高中教育轉(zhuǎn)向以提高技能為目標(biāo)，發(fā)展職業(yè)教育[23]。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)投資盡管是必不可少的，但基礎(chǔ)設(shè)施投資還與農(nóng)戶人力資本情況（受教育程度、外出務(wù)工經(jīng)歷、是否從事非農(nóng)就業(yè)）相關(guān)，如果缺少人力資本投入，固定資產(chǎn)的投入貢獻(xiàn)將會(huì)被削弱[24]。通過(guò)改革戶籍制度，破除城鄉(xiāng)壁壘，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)化為市民，以此減少農(nóng)民數(shù)量，緩解農(nóng)村環(huán)境壓力，提升農(nóng)民收入水平，保障他們的生產(chǎn)積極性[16]。值得注意的是，在該階段就已經(jīng)有學(xué)者開(kāi)始注意到勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害，城市可以憑借二元制結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，輕易地將農(nóng)村有限資源條件開(kāi)發(fā)形成的人力資本，通過(guò)升學(xué)、務(wù)工等方式剝奪，大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資本外溢到城市將在未來(lái)加劇城鄉(xiāng)發(fā)展差別[22]。

（3）國(guó)家政策實(shí)踐：改革戶籍制度，減輕農(nóng)民教育醫(yī)療負(fù)擔(dān)。針對(duì)農(nóng)村缺乏人力資本培育積累手段，居民流動(dòng)困難，大量勞動(dòng)力就業(yè)不充分等問(wèn)題，國(guó)家在財(cái)政、教育、醫(yī)療、人口流動(dòng)和農(nóng)村建設(shè)等層面制定了相應(yīng)政策：戶籍制度上，2001年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》，以小城鎮(zhèn)為突破口進(jìn)行戶籍制度改革，賦予外來(lái)人員更多的權(quán)利和平等的待遇。醫(yī)療上，2003年開(kāi)始，我國(guó)逐步建立起個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度[25]。教育上，2004年開(kāi)始國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭免除學(xué)雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)，并對(duì)寄宿制學(xué)校困難家庭學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。財(cái)政上，“十五”之初，中國(guó)就開(kāi)始了以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為中心，取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費(fèi)、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革。到2006年，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅[26]。在“十五”規(guī)劃中，提出加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)[27]。這些措施在緩解農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化、農(nóng)村勞動(dòng)力低效配置、就業(yè)不充分等問(wèn)題的同時(shí)，也逐步縮小了城鄉(xiāng)差距。

2.2.2 農(nóng)村人力資本流失階段（2008—2012年）

農(nóng)村人力資本培育積累研究在這一階段進(jìn)入到第一個(gè)“活躍”期，年文獻(xiàn)發(fā)表量保持在100篇左右。研究主要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社路徑、鄉(xiāng)村治理、社會(huì)主義新農(nóng)村、城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧社會(huì)、西部地區(qū)、中部崛起、留守兒童、人口老齡化、勞動(dòng)力回流等關(guān)鍵詞展開(kāi)。

（1）面臨主要問(wèn)題：農(nóng)村人力資本流失，衍生系列問(wèn)題。過(guò)往研究在Lewis和Ranis-Fei等模型的理論指導(dǎo)下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)通過(guò)加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩解農(nóng)村壓力，而忽視因農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)度流失而導(dǎo)致的勞動(dòng)短缺，以及可能造成在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)上的潛在風(fēng)險(xiǎn)[3]。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[28]，這就需要大量有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。但隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，戶籍制度的放開(kāi)，城市較好的人力資本發(fā)揮條件吸引著農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量永久性流出。農(nóng)村人力資本供給結(jié)構(gòu)明顯失衡，剩余勞動(dòng)力普遍文化素質(zhì)低、身體素質(zhì)差、缺乏技能[29]，與新農(nóng)村建設(shè)要求相匹配的人力資本相差甚遠(yuǎn)[30]。對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)生阻滯作用，削弱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的推廣力度，減慢新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的建立和普及速度[31]，威脅到糧食安全、產(chǎn)生“空心村”、農(nóng)村人口老齡化和留守兒童等問(wèn)題。

（2）培育積累建議：培育當(dāng)?shù)厝瞬女a(chǎn)業(yè)，增加留存農(nóng)村人力資本。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，在關(guān)注教育醫(yī)療領(lǐng)域投入的同時(shí)，還需要發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村居民本地就業(yè)創(chuàng)造條件，盡量減少農(nóng)村地區(qū)人力資本的流失。對(duì)于農(nóng)民人力資本的投入能夠改善其對(duì)所擁有資金、土地、時(shí)間等資源的使用效率。但研究同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育不一定會(huì)增加農(nóng)村人力資本存量，接受更多教育的個(gè)體反而更容易通過(guò)升學(xué)和就業(yè)等途徑從農(nóng)村流失[10]。農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育、農(nóng)民工在崗培訓(xùn)、新農(nóng)民、新農(nóng)人的培育以及高等教育的農(nóng)村偏向等成為新的研究熱點(diǎn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，留守老人增多的問(wèn)題，就需要加大城鎮(zhèn)反哺力度，逐步建立起公平的城鄉(xiāng)一體化保障體系[32]。此外，專家學(xué)者也提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大城鎮(zhèn)反哺力度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入[33]；為農(nóng)民增收開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)，重點(diǎn)支持出口產(chǎn)品及非食用產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[34]；吸引外部人力資本流入，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地務(wù)工[31]，有條件的家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)，通過(guò)“農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工”等方式，盡可能增加或留存農(nóng)村現(xiàn)有人力資本。

（3）國(guó)家政策實(shí)踐：培訓(xùn)輸送實(shí)用人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。針對(duì)人力資本流出導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力素質(zhì)低、原有政策現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)村人力資本增量影響不顯著、農(nóng)村技術(shù)性人才匱乏、農(nóng)村老齡化等問(wèn)題，國(guó)家制定了相應(yīng)的政策：在“十一五”規(guī)劃中明確提出加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程[28]。人社部“十二五”規(guī)劃中提出“60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，并逐步提高待遇水平”[35]。2008年組織部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)》，提出“向農(nóng)村輸送有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才，推動(dòng)城鄉(xiāng)人才的逆向流動(dòng)”?！笆濉币?guī)劃中提出支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局[36]。為農(nóng)村勞動(dòng)力就地務(wù)工，本地就業(yè)創(chuàng)造條件。

2.2.3 農(nóng)村人力資本引導(dǎo)性回流階段（2012—2016年）

這一時(shí)期的關(guān)鍵詞主要有鄉(xiāng)賢、新鄉(xiāng)賢、產(chǎn)業(yè)培育、新職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人、職業(yè)教育、世代交疊模型、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)等。

（1）面臨主要問(wèn)題：鄉(xiāng)村精英流失，難以滿足公共服務(wù)需求。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村，所占比例達(dá)到51.27%。在農(nóng)村人力資本流失的過(guò)程中，除開(kāi)政治經(jīng)濟(jì)因素外，文化心理的作用也開(kāi)始受到專家學(xué)者們的重視。在傳統(tǒng)認(rèn)知中，農(nóng)村被視為發(fā)展程度不高、生活方式落后的區(qū)域[37]，而農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種需要擺脫的身份，這些因素共同作用，刺激了內(nèi)部人才的流失，阻礙了外部人才的回流[38]。治理鄉(xiāng)村所必需的人才，出現(xiàn)匱乏、后繼無(wú)人的現(xiàn)象[4]。鄉(xiāng)村精英逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，文化傳承出現(xiàn)斷層，阻礙了國(guó)家政策在農(nóng)村的順利傳達(dá)[39]，并在一定程度上影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定[40]。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。但目前鄉(xiāng)村的公共服務(wù)體系實(shí)際上難以滿足人民群眾多方面、多層次的需要，如何對(duì)現(xiàn)有各種下鄉(xiāng)的資源和鄉(xiāng)村原有沉睡資源進(jìn)行分配再分配，提供何種公共服務(wù)方式進(jìn)行制度匹配成為了鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)[12]，也對(duì)農(nóng)村人才提出了新的更高要求。

（2）培育積累建議：轉(zhuǎn)變教育制度理念，吸納優(yōu)秀人才。針對(duì)上述問(wèn)題，需要一系列農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)教育理念以培育適于農(nóng)村發(fā)展的人才；重新整合農(nóng)村地區(qū)各種零碎的資源，吸引外部以新鄉(xiāng)賢為代表的各類人才流入，從內(nèi)部外部?jī)蓚€(gè)渠道增加農(nóng)村人力資本存量。將教育功能重新定位于農(nóng)村內(nèi)部[41]，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念。依托中等、高等教育平臺(tái)發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才[42]，強(qiáng)化對(duì)新型全職務(wù)農(nóng)的“職業(yè)農(nóng)民”培養(yǎng)[43]。將更多教育資源投入到經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的地區(qū)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能夠保有足夠的農(nóng)村人力資本存量[44]；職稱向農(nóng)村學(xué)校傾斜，改善農(nóng)村老師生活待遇，從多種渠道引進(jìn)優(yōu)秀人才補(bǔ)充農(nóng)村教師隊(duì)伍，為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障[45]。穩(wěn)步提高新農(nóng)合的補(bǔ)償水平和受益水平，保持農(nóng)村居民新農(nóng)合的高覆蓋率，減輕參合居民醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在強(qiáng)化土地承包權(quán)的前提下加大對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)與激勵(lì)[46]，完善國(guó)內(nèi)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度，改善目前農(nóng)村土地分散、經(jīng)營(yíng)細(xì)碎的狀況。以便發(fā)揮土地等資源稟賦的積極影響，有針對(duì)性地鼓勵(lì)人力資本和自然資本充沛的農(nóng)戶家庭農(nóng)內(nèi)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村人力資本農(nóng)村內(nèi)流動(dòng)[11]，留存鄉(xiāng)村本土人才。最后，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢連接城市農(nóng)村的橋梁作用[12]，將農(nóng)村零碎社會(huì)力量組織起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行招商引資、興辦企業(yè)，在增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的社會(huì)化、均等化[47]。

（3）國(guó)家政策實(shí)踐：鼓勵(lì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，吸引外部人才。國(guó)家層面主要從培育高素質(zhì)新職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化人才支撐作用、推動(dòng)教育對(duì)口農(nóng)村支援、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用等角度給予政策引導(dǎo)?！笆濉币?guī)劃中提出，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍[48]。國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出強(qiáng)化教育對(duì)口支援，實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，吸引優(yōu)秀教師、優(yōu)秀畢業(yè)生到中西部農(nóng)村學(xué)校任教，探索建立新聘教師農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度[49]。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提到“依托村民會(huì)議等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用?！睂⑿锣l(xiāng)賢定位為社會(huì)治理參與者作用到農(nóng)村社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。2016年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)土地資源合理利用[50]。通過(guò)本土鄉(xiāng)民與外部新鄉(xiāng)賢等力量的有機(jī)結(jié)合，有效化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳承鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀文化。

2.2.4 鄉(xiāng)土人力資本開(kāi)發(fā)階段（2016—2021年）

農(nóng)村人力資本培育研究進(jìn)入第二個(gè)“活躍”期，年文獻(xiàn)發(fā)表量在200篇左右。這一階段的研究主要是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興、后扶貧時(shí)代、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才振興、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村人才振興、數(shù)字鄉(xiāng)村、高素質(zhì)農(nóng)民、一帶一路、5G網(wǎng)絡(luò)、高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵詞展開(kāi)的。

（1）面臨主要問(wèn)題：外部人才作用有限，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少動(dòng)力。十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。生態(tài)文明、高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)要求鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中不能再走“先污染，后治理”的老路。后發(fā)地區(qū)“未富先老”與先發(fā)地區(qū)“累積集聚”的雙向極化現(xiàn)象加劇，人口、資本等要素在空間上非均衡流動(dòng)，阻滯了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)[9]。外部引進(jìn)、留任的人才不能真正服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，在綜合考慮發(fā)展前景和上升空間后仍會(huì)向城市轉(zhuǎn)移[51]。在鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村企業(yè)規(guī)模、資本有限，所提供的薪資待遇不具備吸引力，能招聘和使用的人才非常有限，對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生不利影響?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)”“城市反哺農(nóng)村”等“輸血”式的支持方式，忽視了農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體性價(jià)值與地位，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不利于鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展[13]。

（2）培育積累建議：注重培育鄉(xiāng)土人才，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)上述問(wèn)題，需要促進(jìn)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的完善，加大交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等方面的投入，注重推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化[51]，把農(nóng)村打造成青年發(fā)揮才能的平臺(tái)。挖掘農(nóng)村人力資本培育的內(nèi)在潛能，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，塑造農(nóng)民新型職業(yè)形象，融通“產(chǎn)業(yè)”與“教育”場(chǎng)域[14]，讓農(nóng)民切實(shí)感受產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)惠，培養(yǎng)一批了解農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)村農(nóng)民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所需的復(fù)合型人才[52]。推進(jìn)鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)空間集聚，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[53]，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展[1]。促進(jìn)城鄉(xiāng)間要素的自由流動(dòng)和平等交換，盤活農(nóng)村土地資源[54]，以激發(fā)有條件農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，暢通能人回流的“綠色通道”[55]，“少數(shù)帶動(dòng)多數(shù)”。建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才激勵(lì)體系，成立鄉(xiāng)村人才管理機(jī)構(gòu)、建立地方“鄉(xiāng)土人才”信息庫(kù)[14]。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，需要因地制宜，針對(duì)不同資源稟賦、不同類型的農(nóng)村，開(kāi)展“特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)”模式[56]，給予相適應(yīng)的制度安排和政策投資[57]，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶以共生互補(bǔ)的方式參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)管理過(guò)程[58]。農(nóng)村企業(yè)通過(guò)建立彈性勞動(dòng)分工，采用輪崗制度，增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度[59]，提升崗位復(fù)雜程度來(lái)提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能，培養(yǎng)員工多個(gè)崗位的工作能力，向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，改善農(nóng)業(yè)部門的人力資源狀況[60]。

（3）國(guó)家政策實(shí)踐：推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。國(guó)家層面主要從外部人才吸引、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化、高素質(zhì)農(nóng)民培育等方面給予引導(dǎo)和支持。2021年2月25日國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，擬定農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。2021年“中央一號(hào)文件”中提出，組織培育高素質(zhì)農(nóng)民參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育，吸引城市各方面人才參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)[6]?！笆奈濉币?guī)劃中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推進(jìn)縣域內(nèi)教師醫(yī)生交流輪崗，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興[7]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚集土地、資金、科技、人才、信息等資源要素，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化高地，吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到園區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行積極有效的人才政策，形成鄉(xiāng)村人才振興合力，健全鄉(xiāng)村人才制度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

2.3 突現(xiàn)關(guān)鍵詞探索

“突現(xiàn)關(guān)鍵詞”是指某一時(shí)期內(nèi)使用頻次驟然增加的關(guān)鍵詞，反映某個(gè)關(guān)鍵詞在該時(shí)間段內(nèi)受到的重視程度，通過(guò)突現(xiàn)關(guān)鍵詞來(lái)探索農(nóng)村人力資本培育積累研究?jī)蓚€(gè)“活躍期”中突現(xiàn)的動(dòng)態(tài)概念和潛在研究問(wèn)題，探究背后產(chǎn)生的原因，反映活躍或前沿的研究節(jié)點(diǎn)，輔助預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間的研究熱點(diǎn)及研究趨勢(shì)。在使用Burstness進(jìn)行突現(xiàn)關(guān)鍵詞刺探時(shí)，γ值設(shè)置為0.5，參數(shù)Minimum Duration設(shè)置為2，得到2000—2021年中國(guó)農(nóng)村人力資本培育積累研究的前25位關(guān)鍵詞（表2）。藍(lán)色區(qū)塊表示單位年度時(shí)間切片，紅色區(qū)塊表示突現(xiàn)時(shí)間段。

表2 2000—2021年農(nóng)村人力資本投資關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜

根據(jù)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和Lewis模型中的理論假設(shè)，農(nóng)村中剩余勞動(dòng)力會(huì)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，帶來(lái)人力資本的增進(jìn)，使各要素報(bào)酬均等化，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。而我國(guó)的實(shí)際情況并非如此，考慮到更高的預(yù)期收益，不僅僅是剩余勞動(dòng)力，有更多機(jī)會(huì)的非剩余勞動(dòng)力會(huì)有更高的流動(dòng)傾向，農(nóng)村最終出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性的非剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”[10]現(xiàn)象，21世紀(jì)初農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題并沒(méi)有得到很好解決。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正是在這一時(shí)期提出的，新農(nóng)村建設(shè)（17.66）、新農(nóng)村（4.53）、人力資源開(kāi)發(fā)（3.94）、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移（3.89）、勞動(dòng)力流動(dòng)（4.86）等關(guān)鍵詞相繼爆發(fā)，其中關(guān)鍵詞“新農(nóng)村建設(shè)”的突現(xiàn)強(qiáng)度最高，持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。另外，農(nóng)村流出的人力資本在綜合考慮收益和發(fā)展空間后，多會(huì)以永久轉(zhuǎn)移的形式進(jìn)入城市，而城市人力資本很難對(duì)農(nóng)村外溢，這種單向流動(dòng)拉大了城鄉(xiāng)差距。此類問(wèn)題催生了后續(xù)的影響因素（4.9）、城鄉(xiāng)差距（4.44）、城鄉(xiāng)收入差距（5.23）、社會(huì)資本（8.86）、城鎮(zhèn)化（5.31）等關(guān)鍵詞的爆發(fā)。

十八屆五中全會(huì)指出：“加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會(huì)治理”“培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化”[48]，通過(guò)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三支一扶”等方式選派的村干部，大都將“村兩委”服務(wù)工作作為過(guò)渡，最終并未留在基層[12]。外部流入農(nóng)村的人力資本在實(shí)際水平和能力上能否適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展很難判別，帶來(lái)的文化和農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕赡軙?huì)產(chǎn)生沖突而受到當(dāng)?shù)鼐用竦种?，?duì)于農(nóng)村發(fā)展起到的作用有限。與外部引入的其他人力資本不同，新鄉(xiāng)賢熟悉鄉(xiāng)村事務(wù)和城市政治經(jīng)濟(jì)文化狀況，可以實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村之間的有機(jī)連接。2016年開(kāi)始，鄉(xiāng)村治理（14.56）、鄉(xiāng)賢文化（4.87）、新鄉(xiāng)賢（20.27）等關(guān)鍵詞開(kāi)始突現(xiàn)，且這一時(shí)期關(guān)鍵詞突現(xiàn)強(qiáng)度明顯高于前期。鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要讓農(nóng)民成為主要依靠者和受益者，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保障農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展、平等受益的權(quán)利。對(duì)這些問(wèn)題的研究推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧（10）、鄉(xiāng)村振興（69.04）、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（13.85）、脫貧攻堅(jiān)（4.34）、人才振興（5.12）等關(guān)鍵詞的突現(xiàn)。

3 結(jié)論與展望

該文借助Citespace軟件對(duì)2000—2021年中國(guó)農(nóng)村人力資本培育積累研究的文獻(xiàn)進(jìn)行計(jì)量可視化分析，通過(guò)時(shí)間分布、關(guān)鍵詞聚類、時(shí)間線圖譜分析和關(guān)鍵詞突現(xiàn)等方法，梳理了國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資本培育積累的研究重點(diǎn)、研究進(jìn)程和研究趨勢(shì)（圖5），結(jié)合上文，做出如下結(jié)論與展望。

圖5 2000—2021年中國(guó)農(nóng)村人力資本培育積累的演進(jìn)及趨勢(shì)

3.1 結(jié)論

（1）2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人力資本培育積累研究聚焦于國(guó)家政策背景、培育積累建議和面臨主要問(wèn)題三方面。農(nóng)村“結(jié)構(gòu)性的非剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”和勞動(dòng)力單向流動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題催生了農(nóng)村人力資本培育積累研究第一個(gè)“活躍”期的產(chǎn)生，推動(dòng)了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”這一國(guó)家政策的實(shí)踐；在國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的背景下，“輸血”式的外部人才引進(jìn)方式忽視了農(nóng)村居民的主體價(jià)值與地位，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐，促進(jìn)了農(nóng)村人力資本培育積累研究第二個(gè)“活躍”期的產(chǎn)生。3個(gè)研究重點(diǎn)相互呼應(yīng)，相互促進(jìn)，形成了“農(nóng)村人力資本低效配置-農(nóng)村人力資本流失—農(nóng)村人力資本引導(dǎo)性回流—鄉(xiāng)土人力資本開(kāi)發(fā)”的演進(jìn)脈絡(luò)。

（2）當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人力資本問(wèn)題的研究較為寬泛，多集中于宏觀角度。在開(kāi)放動(dòng)態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，市場(chǎng)力量一般趨向于強(qiáng)化而非弱化區(qū)域間的不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致落后地區(qū)的人力資本持續(xù)流出，地區(qū)要素不足，發(fā)展更慢。東部地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)活躍，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)，基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，大量農(nóng)村居民得以在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，職業(yè)選擇更加多元化，也同時(shí)吸引大量的人口和資源流入，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)層面較大的分化。而中西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異巨大，工商業(yè)相對(duì)不夠發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺，人口和資源大量流出，但農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)分化尚不明顯。不同地區(qū)所處的人力資本培育積累階段有所不同，面臨的人力資本培育積累問(wèn)題存在差異。

（3）在不同時(shí)期通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民培育、外部人才引進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方式，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人力資本培育積累狀況得到改善，農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、居民收入、文化生活等方面均取得了巨大進(jìn)步。但城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)、家庭財(cái)產(chǎn)、隱性權(quán)利等方面事實(shí)上的不平衡還未得到轉(zhuǎn)變。農(nóng)村教育醫(yī)療水平無(wú)法滿足居民需求，學(xué)齡人口持續(xù)向城市集中、農(nóng)村病患越級(jí)就診，國(guó)家投入大量人力物力改善的基層教育醫(yī)療資源被閑置，農(nóng)村未能形成人力資本培育的“造血”能力。城鄉(xiāng)二者缺乏整體規(guī)劃，城市發(fā)展在一定程度上剝奪農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)，城市農(nóng)村在發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)等隱性權(quán)利方面仍面臨較大差距，城鄉(xiāng)差距代際傳遞甚至固化，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資本無(wú)法得到有效積累。

3.2 展望

（1）應(yīng)立足于不同地區(qū)不同階層的實(shí)際，從中觀和微觀的角度看待問(wèn)題。中觀層面上，我國(guó)東中西部的經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活水平還存在著較為懸殊的差距，人力資本培育積累問(wèn)題因地區(qū)而異。微觀層面上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村居民會(huì)存在職業(yè)、經(jīng)濟(jì)、權(quán)力和社會(huì)關(guān)系等方面的分化，由一致性向異質(zhì)性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生不同的階層和群體，不同的階層、群體之間往往會(huì)有不同的人力資本投資行為偏好，人力資本培育積累問(wèn)題因個(gè)體或家庭而異。

（2）從城鄉(xiāng)整體探討建議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本的有效培育積累。在過(guò)去的改革實(shí)踐中已經(jīng)基本解決了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力間的就業(yè)平等問(wèn)題，但是公共產(chǎn)品平等和各種資本要素在城鄉(xiāng)之間配置公平的問(wèn)題尚待完善，就需要進(jìn)一步在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村居民人力資本投資方式的多元化，解決農(nóng)村人力資本投資偏向于遷移，遷移偏向于城市的問(wèn)題。

（3）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人力資本培育積累研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，探討鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織振興過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)村人力資本的新要求；考慮制定符合農(nóng)村基層的人才管理辦法，制定適用于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮人才支撐作用；通過(guò)人力資本培育積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的方向發(fā)展；更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)間的共同富裕。建立從戰(zhàn)略到政策再到具體措施的農(nóng)村人力資本培育積累發(fā)展路徑，為進(jìn)一步的政策落實(shí)提供參考。