蘆風(fēng)英，鄧光耀

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730020）

0 引言

“三農(nóng)”問題一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口、資金、土地等生產(chǎn)要素單方面向城市流動(dòng)，造成農(nóng)村空心化、人口老齡化、留守兒童、土地撂荒、村莊衰敗等問題日益突出，更加凸顯了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性[1]。黨中央適時(shí)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并分階段全面部署了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為下一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的主要任務(wù)之一①參考2018年“中央一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。我國(guó)地域幅員遼闊，農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，各地區(qū)發(fā)展存在較大的差異，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，難度大、任務(wù)重、周期長(zhǎng)。因此，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求科學(xué)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)各地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)，并對(duì)各區(qū)域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異進(jìn)行測(cè)度，有利于總結(jié)各地區(qū)在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中存在的優(yōu)勢(shì)和不足，以便于在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中對(duì)各地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)定位、分類施策。

1 文獻(xiàn)述評(píng)

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了廣泛的研究，現(xiàn)有的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論探討和實(shí)證研究?jī)煞矫?，關(guān)于理論層面的研究主要聚焦于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵及邏輯關(guān)系[2-4]、產(chǎn)業(yè)融合和要素流動(dòng)[5,6]、城鄉(xiāng)關(guān)系[7,8]、實(shí)現(xiàn)路徑[9-11]等方面，并對(duì)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游[12]、脫貧攻堅(jiān)[13,14]等方面的關(guān)系進(jìn)行了一系列論證。

實(shí)證層面的文獻(xiàn)大多基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，從不同層面測(cè)度各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平。例如，賈晉、牛文浩、閆周府等[15-17]基于全國(guó)省域?qū)用嬉晕宕蟀l(fā)展目標(biāo)構(gòu)建鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，應(yīng)用熵權(quán)-TOPSIS法、因子分析法、層次分析法等分別測(cè)度了我國(guó)各省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，均指出我國(guó)地區(qū)間鄉(xiāng)村振興總體水平的差異十分明顯，東部省份鄉(xiāng)村振興總體水平明顯高于中西部省份；陳俊梁、李坦等[18,19]研究了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平，指出江浙一帶的鄉(xiāng)村振興水平明顯高于其他地區(qū)；張挺、張雪等[20,21]采用微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，從微觀視角研究不同地區(qū)樣本村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，主要有以下三點(diǎn)區(qū)別及不足：一是指標(biāo)體系的不同，學(xué)者們?cè)谝患?jí)指標(biāo)的設(shè)置上已達(dá)成共識(shí)，大多是基于鄉(xiāng)村振興的總要求為依據(jù)，但是在具體指標(biāo)的設(shè)置上仍存在較大的差異，很多指標(biāo)未能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的相關(guān)要求。二是研究對(duì)象的不同，研究范圍從宏觀、中觀到微觀層面的均有所涉及，但大多基于截面數(shù)據(jù)進(jìn)行的研究，從時(shí)空維度進(jìn)行研究的文獻(xiàn)還較少。三是研究方法上的改進(jìn)，從定量賦權(quán)的方法延伸至定性、定量相結(jié)合的方法，評(píng)價(jià)方法在評(píng)價(jià)截面數(shù)據(jù)時(shí)較為客觀，但對(duì)于面板數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)來說會(huì)忽略時(shí)空維度上的對(duì)比，造成不同年份權(quán)重不一致問題。因此，文章結(jié)合中央政策文件及現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，在充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上構(gòu)建指標(biāo)體系，并基于2014—2019年全國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)，不含港澳臺(tái)、西藏）的面板數(shù)據(jù)，采用縱橫向拉開檔次法從時(shí)間和空間維度評(píng)價(jià)各地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平，該方法不僅能夠橫向分析指標(biāo)之間相對(duì)于測(cè)算目標(biāo)的重要程度，而且可以從縱向上拉開被測(cè)算對(duì)象之間的整體差異，能夠深層次考慮各個(gè)測(cè)算對(duì)象在研究期內(nèi)的權(quán)重，從而使測(cè)算結(jié)果更加科學(xué)合理[22,23]。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用泰爾指數(shù)進(jìn)一步測(cè)度鄉(xiāng)村振興區(qū)域差異及主要來源，分析我國(guó)各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，有針對(duì)性的總結(jié)結(jié)論并得出相應(yīng)的政策啟示。

2 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法體系

2.1 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該文結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》中指標(biāo)體系和2021年“中央一號(hào)文件”的指導(dǎo)思想，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一主題涵蓋到各個(gè)維度的具體指標(biāo)中。考慮到指標(biāo)的可比性，全部采用平均、比例和比值數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等5個(gè)維度選取36個(gè)具體指標(biāo)（表1）。

表1 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐。糧食安全是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)興旺的先決條件，考慮到我國(guó)各地農(nóng)業(yè)主體功能各不相同，選擇糧食單位面積產(chǎn)量、糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重代表各地糧食綜合生產(chǎn)能力。從投入產(chǎn)出角度來講，產(chǎn)業(yè)興旺的主要標(biāo)志就是通過不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，選擇土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，其中，土地生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)增加值∕農(nóng)業(yè)用地面積、勞動(dòng)生產(chǎn)率=農(nóng)業(yè)增加值∕農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)一定是高效、高質(zhì)量和高回報(bào)的，因此，選擇單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉面積占比分別代表農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化水平。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系是未來產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)任務(wù)，選擇養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比代表農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[24]。農(nóng)業(yè)支持力度是產(chǎn)業(yè)振興必不可少的生產(chǎn)要素，選擇農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)投資占農(nóng)業(yè)增加值比重和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度分別代表對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度和農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度=農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入∕農(nóng)業(yè)增加值。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的硬環(huán)境，要以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)建設(shè)美麗宜居的鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，要求自然環(huán)境宜居、人居環(huán)境宜居、社會(huì)環(huán)境宜居。因此，選擇化肥使用強(qiáng)度、農(nóng)藥使用強(qiáng)度、森林覆蓋率代表農(nóng)村自然環(huán)境宜居；選擇村莊硬化道路長(zhǎng)度占比、衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村自來水普及率、燃?xì)馄占奥蚀磙r(nóng)村人居環(huán)境宜居，主要體現(xiàn)在農(nóng)村道路、廁所革命、供水、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面；選擇每萬(wàn)農(nóng)村人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、農(nóng)村每千人中衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)代表農(nóng)村社會(huì)環(huán)境宜居。

鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的軟實(shí)力，要以傳承傳統(tǒng)文化、提高農(nóng)村居民文化素養(yǎng)為基礎(chǔ)，因此，從公共文化、公共教育和農(nóng)村居民文化素養(yǎng)三方面衡量。用農(nóng)村每萬(wàn)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站數(shù)量代表農(nóng)村公共文化發(fā)展水平；農(nóng)村初中專任教師本科及以上學(xué)歷占比、農(nóng)村小學(xué)專任教師本科及以上學(xué)歷占比表征農(nóng)村公共教育水平；教育文化娛樂支出占支出比重、農(nóng)村居民高中以上學(xué)歷占比代表農(nóng)民文化素養(yǎng)。

治理有效為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的提供制度保障，農(nóng)村基層組織處在鄉(xiāng)村建設(shè)的第一線，其治理能力的高低直接決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果，因此，從基層治理水平和治理效果兩方面選擇具體指標(biāo)。用村委會(huì)成員大學(xué)?？埔陨衔幕潭日急?、村委會(huì)主任和書記“一肩挑”占比代表農(nóng)村基層治理水平；用農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)占比代表治理效果。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，解決了困擾我國(guó)千百年以來的絕對(duì)貧困問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，因此，現(xiàn)階段及未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，生活富裕的目標(biāo)不僅要提高農(nóng)村居民收入和消費(fèi)水平，更要在兼顧公平的原則下不斷縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。該文從農(nóng)村居民收入水平、消費(fèi)水平、生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)四方面選取具體指標(biāo)，用農(nóng)村居民人均可支配收入代表農(nóng)村居民收入水平；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出、食品煙酒支出占比代表消費(fèi)水平；用人均住宅面積、每百戶家用汽車擁有量、每百戶擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量、代表農(nóng)村居民生活質(zhì)量；城鄉(xiāng)居民收入之比、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)之比代表城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。

2.2 數(shù)據(jù)來源及處理

研究數(shù)據(jù)來自于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及我國(guó)30個(gè)省（市、自治區(qū)，不含港澳臺(tái)、西藏）的地方統(tǒng)計(jì)年鑒，其中，部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。另外限于數(shù)據(jù)的可得性，選取2014—2019年我國(guó)大陸30個(gè)?。ㄊ校灾螀^(qū)，不含港澳臺(tái)、西藏）的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。

另外，按照以下公式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：

式（1）中，xij為第i項(xiàng)省份第j個(gè)指標(biāo)的值，max(xij)、min(xij)分別表示指標(biāo)Xj在研究期限內(nèi)的最大值和最小值。

2.3 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)的方法體系

2.3.1 縱橫向拉開檔次法

采用縱橫向拉開檔次法測(cè)度我國(guó)各地鄉(xiāng)村振興動(dòng)態(tài)發(fā)展水平，利用泰爾指數(shù)分析各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異。

縱橫向拉開檔次法。由于層次分析法、熵值法等傳統(tǒng)的多目標(biāo)評(píng)價(jià)方法多適用于截面數(shù)據(jù)的靜態(tài)測(cè)算，在評(píng)價(jià)面板數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同年份權(quán)重不一致的問題，而利用縱橫向拉開檔次法對(duì)我國(guó)各地不同年度鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)算可解決不同年份權(quán)重不一致的問題。假定有n個(gè)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)均有m個(gè)用于測(cè)算鄉(xiāng)村振興水平的指標(biāo)x1，x2，…，xm，k個(gè)測(cè)算年度t1，t2，…，tk。先對(duì)各地m個(gè)指標(biāo)在不同年度的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（具體處理方法參見式（1）），記標(biāo)準(zhǔn)化處理之后的數(shù)據(jù)為xij(ts)。為了測(cè)算ts年度各省份的鄉(xiāng)村振興水平，設(shè)定綜合評(píng)價(jià)函數(shù)為：

式（2）中，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m，s=1，2，…，k。按最大可能地體現(xiàn)出各評(píng)價(jià)對(duì)象之間的差異來確定權(quán)重wj，也即對(duì)yi(ts)的總離差平方和取最大值為：

式（4）中，w和wT分別為權(quán)重向量本身及其轉(zhuǎn)置。郭亞軍指出w取矩陣H最大特征值所對(duì)應(yīng)的特征向量時(shí)，yi(ts)的總離差平方和e2取到最大值[24]。另外，利用公式（4）求得的權(quán)重還需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，也即令權(quán)重之和等于1。

由于特征向量有可能出現(xiàn)負(fù)值，而權(quán)重向量不為負(fù)，此時(shí)w可由以下規(guī)劃問題確定為：

2.3.2 泰爾指數(shù)法

采用泰爾指數(shù)測(cè)度我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的區(qū)域差異，將我國(guó)各地區(qū)劃分為東中西部三個(gè)區(qū)域①區(qū)域劃分情況：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個(gè)省市，中部地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個(gè)省份，西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)?。ㄊ?，自治區(qū)），測(cè)度我國(guó)總體、區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異及貢獻(xiàn)率。參考胡慶龍等[25]的做法，泰爾指數(shù)的計(jì)算公式為：

式（6）中，yi是第i個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平，是所有地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平的平均值。泰爾指數(shù)值越小，表明各地區(qū)間鄉(xiāng)村振興水平的差異越小，反之越大。

將各地劃為東中西三大區(qū)域，可得分組數(shù)據(jù)的泰爾指數(shù)，并且可以進(jìn)一步用于測(cè)量區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興水平差異。

式（9）中，Vl為區(qū)域l各地鄉(xiāng)村振興水平之和與全國(guó)各地鄉(xiāng)村振興水平之和的比值，Pl為區(qū)域l樣本個(gè)數(shù)與全國(guó)樣本個(gè)數(shù)之比，Tl為區(qū)域l的泰爾指數(shù)。式（8）中第一項(xiàng)Tb用于反映區(qū)域間各地鄉(xiāng)村振興水平的差異，第二項(xiàng)Tw用于反映區(qū)域內(nèi)各地鄉(xiāng)村振興水平的差異。

進(jìn)一步按照以下公式計(jì)算區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)率：

3 鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)比較及區(qū)域差異

3.1 我國(guó)省域鄉(xiāng)村振興水平趨勢(shì)分析

圖1顯示了2014年和2019年我國(guó)30個(gè)省（市，自治區(qū)，不含港澳臺(tái)、西藏）的鄉(xiāng)村振興水平及2014—2019年各地的鄉(xiāng)村振興發(fā)展平均增速（按2019年?yáng)|中西部各省鄉(xiāng)村振興水平高低排序），結(jié)果顯示：（1）2014—2019年我國(guó)各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平有明顯的提高，呈現(xiàn)“東部較高、中部居中、西部較低”的階梯式分布態(tài)勢(shì)。具體來看，2019年全國(guó)總體層面鄉(xiāng)村振興平均水平為0.515 4，其中，東部、中部和西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興平均水平分別為0.581 7、0.506 0和0.455 9，東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平，中部地區(qū)略低于全國(guó)平均水平，而西部地區(qū)較全國(guó)平均水平仍有一定的差距，這與現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究結(jié)論基本一致。（2）我國(guó)大部分地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的高低與其增速呈反比，鄉(xiāng)村振興水平越高的省份其增速越低，反之則越高。具體來看，2014—2019年?yáng)|部、中部和西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展平均增速分別為3.58%、4.79%和6.35%，西部地區(qū)平均增速最高，其次為中部地區(qū)，東部地區(qū)最低，這與東中西部的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平恰好相反。尤其是北京、江蘇、上海、浙江、天津等鄉(xiāng)村振興水平較高的東部地區(qū)，其平均增速低于全國(guó)平均水平，約在1%～3%；而貴州、甘肅、云南、廣西、四川等鄉(xiāng)村振興平均增速靠前的地區(qū)均位于西部地區(qū)，其平均增速在7%～10%，這意味著我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)域差異正逐漸縮小，中西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展?jié)摿^大。

圖1 2014年和2019年我國(guó)各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平及平均增速變化趨勢(shì)

3.2 子系統(tǒng)變化趨勢(shì)分析

圖2顯示了我國(guó)東中西部在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展中存在的差異，有利于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興區(qū)域發(fā)展中存在的問題和短板。

圖2 2014—2019年?yáng)|、中、西部鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)演變趨勢(shì)

從圖2可以看出，東部地區(qū)的5個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，三大區(qū)域子系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，各子系統(tǒng)大小排序依次為生態(tài)宜居、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。具體來看，東、中、西部生態(tài)宜居發(fā)展指數(shù)均值依次為0.172 5、0.136 3、0.148 0，這說明我國(guó)近年來實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境改善作用較為顯著。生活富裕子系統(tǒng)排序第二，說明近年來農(nóng)民生活水平有了較大幅度的提升，特別是對(duì)于中西部地區(qū)的農(nóng)民生活水平有了較大的改善。產(chǎn)業(yè)興旺子系統(tǒng)位列第三，2019年?yáng)|、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)分別為0.107 5、0.095 8、0.064 1，可以看出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展指數(shù)相比東、中部地區(qū)有較大的差距，盡管從增長(zhǎng)幅度來看，2014—2019年西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展指數(shù)提升了13.7%，而東部和中部地區(qū)分別僅提升了0.47%、8.17%，但由于西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面的因素作用，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是西部鄉(xiāng)村振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)風(fēng)文明子系統(tǒng)位列第四，三大區(qū)域鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展指數(shù)在近年來有了較大幅度的提升，2014—2019年?yáng)|、中、西部分別提升了29.6%、47.16%和49.89%，這說明鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展指數(shù)雖然位于較低水平，但卻實(shí)現(xiàn)了全面和可持續(xù)性發(fā)展。治理有效是5個(gè)子系統(tǒng)中發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，各區(qū)域不僅面臨發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)也表現(xiàn)出增幅緩慢，可持續(xù)性不足的現(xiàn)象，2019年?yáng)|、中、西部治理有效發(fā)展指數(shù)分別為0.064 5、0.053 7和0.038，這說明西部地區(qū)農(nóng)村治理有效仍是一大短板。從各指標(biāo)發(fā)展來看，西部地區(qū)農(nóng)村普遍面臨人口文化程度偏低、老齡化、青壯年人口外流等問題，人口素質(zhì)偏低成為制約西部地區(qū)農(nóng)村基層治理的最大難題。

3.3 鄉(xiāng)村振興綜合水平的區(qū)域差異比較

為了進(jìn)一步測(cè)度我國(guó)鄉(xiāng)村振興綜合水平的區(qū)域差異大小和來源，表3顯示了2014—2019年鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平在不同區(qū)域的泰爾指數(shù)和貢獻(xiàn)率，從泰爾指數(shù)的總體變化趨勢(shì)來看，我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在區(qū)域差異，但這種差異呈逐年縮小態(tài)勢(shì)。區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)的泰爾指數(shù)也在不斷縮小，其中，區(qū)域間的泰爾指數(shù)從2014年的0.013 0下降到2019年的0.005 5，年均下降15.26%，區(qū)域內(nèi)的泰爾指數(shù)從2014年的0.011 0下降到2019年的0.004 1，年均下降17.06%，區(qū)域間泰爾指數(shù)始終大于區(qū)域內(nèi)泰爾指數(shù)，其貢獻(xiàn)率也大于后者，說明我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異主要來源于區(qū)域間差異。

表2 2014—2019年不同區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的泰爾指數(shù)

從三大區(qū)域的發(fā)展差異來看，東部地區(qū)內(nèi)部差異最大，其泰爾指數(shù)由2014年的0.0170下降到2019年的0.007 1，年均下降約15.25%，其貢獻(xiàn)率也大于中西部地區(qū)；其次為西部地區(qū)，2014—2019年泰爾指數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，年均下降約21.23%，其貢獻(xiàn)率大于中部地區(qū)；中部地區(qū)內(nèi)部差異最小，2014—2019年波動(dòng)較小，年均下降約7.45%，其貢獻(xiàn)率也較??；這說明東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異是區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異的主要來源，西部地區(qū)次之，中部地區(qū)最小。綜合來看，區(qū)域間發(fā)展差異是我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異的主要來源，其次為區(qū)域內(nèi)差異，東部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差異是區(qū)域內(nèi)發(fā)展差異的主要來源。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，制定與之相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略非常必要，不僅要從區(qū)域?qū)用嫜a(bǔ)短板，同時(shí)也要兼顧區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

該文利用縱橫向拉開檔次法對(duì)2014—2019年我國(guó)30個(gè)省（市、自治區(qū)，不含港澳臺(tái)、西藏）的鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行了動(dòng)態(tài)測(cè)算，并利用泰爾指數(shù)測(cè)度了我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異大小及來源，研究發(fā)現(xiàn)如下。

（1）我國(guó)各地鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異明顯，但總體發(fā)展趨勢(shì)向好。三大區(qū)域的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平存在顯著的區(qū)域差異，東部地區(qū)發(fā)展較好，中部地區(qū)一般，西部地區(qū)較差。

（2）三大區(qū)域子系統(tǒng)發(fā)展仍呈現(xiàn)東部較高、中部居中、西部較低的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生態(tài)宜居、生活富裕子系統(tǒng)發(fā)展有較大的提升，產(chǎn)業(yè)興旺子系統(tǒng)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)風(fēng)文明子系統(tǒng)發(fā)展全面且可持續(xù)性較好，治理有效子系統(tǒng)發(fā)展最差，反映出我國(guó)農(nóng)村基層治理體系是鄉(xiāng)村振興的薄弱的環(huán)節(jié)。

（3）我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的差異主要來源于區(qū)域間差異，其次為區(qū)域內(nèi)差異，其中，東部地區(qū)發(fā)展差異是區(qū)域內(nèi)差異的主要來源，其次為西部地區(qū)，中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展差異對(duì)區(qū)域內(nèi)差異的貢獻(xiàn)最小。

4.2 啟示

（1）完善鄉(xiāng)村振興頂層制度設(shè)計(jì)，因地制宜地制定與地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。鑒于我國(guó)各地的鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平存在較大的提升空間，且各地區(qū)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大方面表現(xiàn)各異，不同地區(qū)的地理位置、資源稟賦和發(fā)展差異較大，因此，在制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃策略時(shí)要防止“一刀切”。對(duì)于東部沿海地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展較好，農(nóng)村與城市的界限越來越模糊，這類農(nóng)村地區(qū)適宜發(fā)展技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)。而中西部地區(qū)農(nóng)村由于勞動(dòng)力整體文化程度偏低，且農(nóng)村人口占比大這一現(xiàn)實(shí)因素，這類農(nóng)村地區(qū)要充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅能帶動(dòng)農(nóng)民增收，同時(shí)也能解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。

（2）制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略，不斷縮小鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異。由于各地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的區(qū)域差異與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)，東部沿海地區(qū)相比中西部地區(qū)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才、資金等方面都具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，制定東中西部協(xié)同發(fā)展策略不僅能夠縮小區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展差距，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要手段。因此，要繼續(xù)對(duì)接“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶機(jī)制，東部地區(qū)要從人才、技術(shù)、資金等多方面給予中西部落后地區(qū)一定的支持，從“授人以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”，真正激活中西部落后地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，使現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)興旺的重要支撐。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢，已成為制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要因素。因此，要積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，首先，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，要從需求端出發(fā)，著力圍繞人民的不同需求供給產(chǎn)品，不僅要從數(shù)量，更要從質(zhì)量上提供多種類、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；最后，要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)模式，國(guó)家要從財(cái)稅、信貸等方面全力支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和經(jīng)營(yíng)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展壯大，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。