自2017年2月國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出“培育全過程工程咨詢”，至今已逾5年。5年來，全過程工程咨詢歷經(jīng)概念提出、全國試點地區(qū)和企業(yè)名錄發(fā)布、各地宣貫落實，以及國家及地方層面政策不斷跟進、項目落地實施等階段，已成為勘察設計行業(yè)未來發(fā)展的重要方向之一，也為勘察設計企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，全過程工程咨詢項目中，以監(jiān)理企業(yè)牽頭的居多，設計主導的全過程工程咨詢缺乏市場認可度，包含設計或真正以設計為主導的全過程工程咨詢項目更少。從全國范圍來看，全過程工程咨詢發(fā)展呈現(xiàn)地區(qū)發(fā)展不平衡、冷熱不均的局面。南方省份和地區(qū)比北方省份和地區(qū)好、東部比西部好，尤其是東南沿海地區(qū)熱度最高，其中又以浙江、江蘇、廣東、山東等地發(fā)展勢頭最好。在諸項咨詢服務業(yè)態(tài)中，監(jiān)理、咨詢、項目管理3項咨詢業(yè)務受重視程度最高，招標采購和工程設計次之。大多數(shù)業(yè)主更傾向于“項目管理+監(jiān)理+造價”模式，或3項業(yè)務的兩兩組合。部分業(yè)主采用勘察、設計與上述3項業(yè)務組合的模式……勘察設計企業(yè)在全過程項目管理能力、資源整合能力、策劃咨詢能力等方面存在的諸多不足，成為開展全過程工程咨詢服務的一大挑戰(zhàn)。

勘察設計企業(yè)推進全過程工程咨詢，緣何這么難？我國工程管理領域知名專家、同濟大學工程管理研究所名譽所長丁士昭教授曾表示，究其原因，有觀念上的問題，也有建設領域現(xiàn)行體制和機制直接或間接導致的問題：思考局限于企業(yè)現(xiàn)有的能力和利益、對工程咨詢范圍的誤解、對設計在全過程工程咨詢中的地位和作用缺乏認識，以及對全過程范圍的誤解等。

全過程工程咨詢的持續(xù)健康發(fā)展，離不開政府相關部門的大力支持。需要政府相關部門加強組織領導、推動示范引領和監(jiān)管以及行業(yè)自律，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，除建立相關技術標準和合同體系、完善服務酬金計取方式、建立管理體系、加強人才隊伍建設和國際交流外，還需要進一步完善與工程咨詢和全過程工程咨詢相關的配套法律法規(guī)建設等。

“支持勘察設計企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務模式?！薄丁笆奈濉惫こ炭辈煸O計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，“加快建立全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，明確工程建設各方責權利關系，完善服務酬金計取方式，為勘察設計企業(yè)開展全過程工程咨詢服務創(chuàng)造條件”，這給未來勘察設計企業(yè)推行全過程工程咨詢增添了新的動力。

“設計是工程建設的靈魂，起著先導作用，它引導其他工程咨詢業(yè)務的進行，對于充分發(fā)揮投資效益、實現(xiàn)項目全生命周期的增值起著關鍵作用?！睂τ诳辈煸O計企業(yè)而言，這就需要準確把握業(yè)主需求，立足設計，改變以往單一的業(yè)務結構，優(yōu)化業(yè)務模式，延長服務鏈，增加附加值，提升市場綜合競爭力。

加快推進全過程工程咨詢，對工程勘察設計行業(yè)來說，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。全過程工程咨詢服務作為一種新的工程咨詢服務組織模式，將成為工程勘察設行業(yè)高質量發(fā)展的重要“加速器”。全過程工程咨詢盡管前路困難重重，仍有很長的路要走，但我們始終堅信，在政府、社會以及各方的共同努力下，全過程工程咨詢模式一定會在勘察設計行業(yè)落地開花，蓬勃發(fā)展，激蕩出高質量發(fā)展的新氣象。

本刊編輯部