史中興，魏翠霞

(1.甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400；2.扶風(fēng)縣農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊，陜西 寶雞 722200)

甘肅景泰電力提灌工程就是結(jié)合甘肅省景泰、古浪等地干旱缺水，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，人民生活艱苦的實際情況而興建的農(nóng)業(yè)與水利工程，是我國最大的大Ⅱ型提灌工程，曾被列入“中華之最”，位于甘肅省中部地區(qū)， 騰格里沙漠南緣，北接內(nèi)蒙阿左旗， 沿明長城由東向西橫跨甘肅、內(nèi)蒙2省區(qū)的景泰、古浪、阿左旗3縣。景電工程的興建，從根本上改變了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，在騰格里沙漠南緣形成了新的綠洲，產(chǎn)生了顯著的效益[2]。本文以景泰電力提灌工程一期更新改造項目為研究對象，基于國民經(jīng)濟評價方法，通過對其灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及大型泵站改造進展等方面的深入解讀，并結(jié)合諸如經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標的構(gòu)建、計算和分析等，以此來著重探究大型泵站改造項目的有序開展，能夠產(chǎn)生何種經(jīng)濟效益，以此來評價項目實施的必要性和可行性，為工程更新改造項目提供有力的理論依據(jù)。

1 國民經(jīng)濟評價的主要指標

在項目經(jīng)濟評價的全過程當(dāng)中，最為關(guān)鍵也是最為核心的一項基本內(nèi)容即為國民經(jīng)濟評價指標的核算，這也是該項目實施的可行性和必要性依據(jù)[6]。

1.1 項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值

項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值是使用社會折現(xiàn)率降項目計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟凈現(xiàn)金流折算到基準期的現(xiàn)值之和。其中計算公式見：

(1)

式中：CI為效益流量；CO為費用流量；(CI-CO)t為第t年的凈效益流量；is為社會折現(xiàn)率；n為計算期。

在對國民經(jīng)濟貢獻程度的分析過程中，項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值是非常重要的一個參考標準。對該項目而言，若其實施后經(jīng)濟凈現(xiàn)值超過0，則表示項目不但能夠補償全部國民經(jīng)濟投入還有超額盈余。故此也就表現(xiàn)出顯著的可行性優(yōu)勢。相反，當(dāng)該指標低于0，則意味著該項目的實施所獲取的收益顯然無法彌補所投入的經(jīng)濟總額，在這種情形下也就意味著項目并不具備可行性優(yōu)勢。當(dāng)然，也存在該指標等于0的情形，這也意味著項目實施所獲取的收益同投入之間是均衡的，但是屬于邊緣性項目。

1.2 項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率

所謂項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率，實質(zhì)上可以將其看作是一種相對評價指標內(nèi)容，是指在某一固定的計算期內(nèi)，當(dāng)經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于0時的實際折現(xiàn)率。

(2)

式中：(CI-CO)t為第年的經(jīng)濟凈效益流量。

項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率的計算方法需要使用插入法進行試算，與項目財務(wù)內(nèi)部收益率的計算方法相同，其計算公式如下：

(3)

式中：I1為試算的低折現(xiàn)率；I2為試算的高折現(xiàn)率；ENPV1為低折現(xiàn)率的經(jīng)濟凈現(xiàn)值(正值)；ENPV2為高折現(xiàn)率的經(jīng)濟凈現(xiàn)值(負值)。

通過上述解釋不難看出，在實踐分析過程當(dāng)中，實質(zhì)上是將經(jīng)濟內(nèi)部收益率同社會折現(xiàn)率來展開對比，從而探究該項目的實施能夠?qū)窠?jīng)濟所帶來的貢獻程度。具體來講，項目是否存在可行性優(yōu)勢，不僅要求內(nèi)部收益率顯著高于社會折現(xiàn)率，同時還需要滿足經(jīng)濟凈現(xiàn)值高于0。反之，任一條件不予以滿足時，即意味著該項目并不具備可行性優(yōu)勢。同理，當(dāng)內(nèi)部收益率同社會折現(xiàn)率相等，且凈現(xiàn)值等于0，則代表著該項目屬于邊緣性項目。

1.3 經(jīng)濟效益費用比

以灌區(qū)項目效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值之比表示，其表達式為：

(4)

式中：EBCR為經(jīng)濟效益費用比；Bt為第t年的效益，萬元；Ct為第t年的費用，萬元。在對該項目經(jīng)濟合理性的具體分析過程中，應(yīng)著重從經(jīng)濟效益費用比這一指標來予以展開，具體來講，即該指標≥1.0，則意味著存在經(jīng)濟上的合理性。

1.4 投資回收期

所謂投資回收期，主要是指項目實施后所能夠獲取的凈收益同項目實施所需要的所有投資相比，需要經(jīng)歷幾年才能得以收回。一般情況下，該指標以年為單位，基期主要指項目建設(shè)之初。在實際計算過程中，可遵循下列公式進行：

(5)

式中：CI為現(xiàn)金流入量；CO為現(xiàn)金流出量；(CI-CO)t為第t年的凈現(xiàn)金流量；pt為項目投資回收期，以年表示；t為年份序號。

投資回收期可根據(jù)全部投資現(xiàn)金流量表中累計凈現(xiàn)金流量計算求得。其計算式為：

投資回收期=(累計凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值的年份數(shù))-1+(上年累計凈現(xiàn)金流量絕對值/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量)

投資回收期這一指標所彰顯的是項目實施后所具備的投資回收能力，也就是該項目實施后，需要跨時幾年才能夠收回前期的相關(guān)投資總額。在本次研究過程中，受種種因素限制，在對相關(guān)財務(wù)指標的評價中，即是通過借助收益值和費用值來予以分別替代。

需要注意的是，在涵蓋有進出口商品的評價分析情形下，還應(yīng)該著重分析經(jīng)濟外匯效果分析等內(nèi)容[7]，然就本文所研究的景電工程項目而言，并不涉及該領(lǐng)域內(nèi)容，故而相關(guān)指標的分析并不需做出相應(yīng)的闡述。

2 景電灌區(qū)更新改造項目國民經(jīng)濟效益評價研究

2.1 國民經(jīng)濟評價原則及依據(jù)

2.1.1 評價原則和方法

(1)以景電一期工程項目作為實例對象，通過對其灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及大型泵站改造進展等方面的深入解讀，從而展開經(jīng)濟分析評價工作。

2.1.2 評價依據(jù)

(1)《水利建設(shè)項H經(jīng)濟評價規(guī)范》(S172-94)；

(2)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》第三版；

(3)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(S172-98)。

2.2 景電一期工程更新改造項目的國民經(jīng)濟評價指標與敏感性分析

2.2.1 工程費用

(1)固定資產(chǎn)投資

按2009年第l季度價格水平計算，甘肅省景泰川景電一期大型泵站更新改造項目總投資26 770.83萬元。

假設(shè)在其他條件與圖1c)相同的情況下，本部分仿真通過適當(dāng)降低港口群內(nèi)上海和寧波舟山等核心樞紐港直接腹地的貨物數(shù)量，同時將減少的貨物增加到港口群內(nèi)各港口的交叉腹地貨物中，以說明腹地貨源對港口群干支航線網(wǎng)絡(luò)分配的影響。

(2)流動資金

所謂流動資金，通常指的是在項目實施運作環(huán)節(jié)當(dāng)中所需要的相應(yīng)費用總和，其存在的目的主要是為了保障項目周轉(zhuǎn)所需。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計標準，該項目流動資金約為74.96萬元，工程運轉(zhuǎn)后第一年投入，經(jīng)濟計算期末回收。

(3)年運行費用

年運行費用主要概括為如下幾方面內(nèi)容，一是職工薪酬福利；二是動力費；三是管理費；四是維護費；五是其他。經(jīng)過有關(guān)統(tǒng)計分析約為374.79萬元。

2.2.2 工程效益

大型泵站的投入使用必然能夠帶動生產(chǎn)效率的極大提升，同時也有利于實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，在每年能夠?qū)崿F(xiàn)約1 455萬 kW·h電能能源的降低，同時還能實現(xiàn)約1 365萬 m3的提水增長量，同時在灌區(qū)全面實施節(jié)水灌溉，可實現(xiàn)年節(jié)水641萬 m3，將大大緩解該區(qū)域范圍內(nèi)水資源貧乏的局面。

(1)農(nóng)業(yè)灌溉效益

工程實施后，改善灌溉面積15萬畝，恢復(fù)灌溉面積2萬畝，兩項共計增加糧食生產(chǎn)能力182 250萬 kg，增加經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力401 400萬 kg，增加牧草生產(chǎn)能力17 500萬 kg，增加木材生產(chǎn)能力0.475 0萬 m3。年增加產(chǎn)值6 926.0萬元，年凈效益為4 850.43萬元，考慮水利分攤系數(shù)后，年凈效益為3 395.30萬元。

(2)人畜飲水效益

該項目建成后，能夠為灌區(qū)各主體提供生活所必須的水資源，每年總量約能達到123萬 m3，按照每立方米0.4元的費用計算，在每年即可實現(xiàn)49.2萬元的水費收入。

(3)城鎮(zhèn)、工業(yè)供水效益

在為灌區(qū)周邊城鎮(zhèn)以及工廠工業(yè)生產(chǎn)用水的提供商，則可以實現(xiàn)每年約303萬 m3，按照每立方米0.6元的費用計算，在每年即可實現(xiàn)181.8萬元的水費收入。

(4)節(jié)能效益

大型泵站的投入使用必然能夠帶動生產(chǎn)效率的極大提升，同時也有利于實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，在每年能夠?qū)崿F(xiàn)約1 455萬 kW·h電能能源的降低，總電費消耗約能降低7 275萬元，具有良好的經(jīng)濟效益。

(5)減少大修效益

泵站工程改造后，工程設(shè)施完好率和安全可靠性將大大提高，每年可節(jié)約大修資金90萬元。

(6)節(jié)水及生態(tài)環(huán)境改善效益

該項目建成后，能夠為該區(qū)域范圍內(nèi)的諸多需求者提供生產(chǎn)生活所必須的水資源，每年總量約能達到215萬 m3，按照每立方米0.3元的費用計算，在每年即可實現(xiàn)64.5萬元的水費收入。

綜上所述，該項目建成后有著非常顯著的積極影響作用，能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值的提升發(fā)揮重要推動作用，在剔除相應(yīng)成本費用的基礎(chǔ)上，每年即可實現(xiàn)高達3 395.3萬元的凈效益；計入提供農(nóng)村人畜用水、城鎮(zhèn)、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境建設(shè)用水效益共計295.5萬元，以及節(jié)能效益，減少工程設(shè)施大修和運行管理費用效益1 632.75萬元，年總凈效益為3 853.55萬元。

2.2.3 國民經(jīng)濟評價指標與敏感性分析

(1)國民經(jīng)濟評價指標

計算條件：根據(jù)項目建設(shè)的預(yù)期，本項目自正式開工至投入使用尚需要3年時限，加之25 a的運行期，在對項目經(jīng)濟效益的分析過程中應(yīng)按照28 a來予以計算。

基準年的選用：在遵循有關(guān)規(guī)定內(nèi)容基礎(chǔ)上，在本項目經(jīng)濟效益評價過程中，應(yīng)選取開工第一年的年初來作為基準年展開分析，也就是2009年年初，其中社會折現(xiàn)率為8%。

(2)國民經(jīng)濟敏感性分析

為了正確評價該項目所具備的抗風(fēng)險能力，在實踐分析中主要通過相關(guān)數(shù)據(jù)指標來予以重點分析，探究各指標所引發(fā)的實際影響程度，以此來做出合理的判定和分析。從經(jīng)濟效益層面來看，其內(nèi)部收益率顯著增高，約為11.02%，同所規(guī)定的8%社會折現(xiàn)率相比，顯然要高出很多。不僅如此，無論是經(jīng)濟效益費用比，亦或者是經(jīng)濟凈現(xiàn)值，均顯著高于可以接受的平均水平。自項目開始正式投入施工開始，靜態(tài)投資回收期約為10.81 a左右。通過對該相關(guān)指標的具體分析不難看出，該項目的實施是存在顯著可操作性的。

3 結(jié)語

本文基于國民經(jīng)濟評價方法，以景電一期工程項目作為實例對象，通過對其灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及大型泵站改造進展等方面的深入解讀，并結(jié)合諸如經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標的構(gòu)建、計算和分析等，對景電一期大型泵站改造工程實施后，通過對景電一期工程更新改造項目的國民經(jīng)濟評價得出如下結(jié)論：從經(jīng)濟效益層面來看，其內(nèi)部收益率顯著增高，約為11.02%，同所規(guī)定的8%社會折現(xiàn)率相比，顯然要高出很多。不僅如此，無論是經(jīng)濟效益費用比，亦或者是經(jīng)濟凈現(xiàn)值，均顯著高于可以接受的平均水平。自項目開始正式投入施工開始，靜態(tài)投資回收期約為10.81 a左右。結(jié)果表明景電一期大型泵站改造工程項目上述經(jīng)濟指標均表現(xiàn)優(yōu)越，說明經(jīng)濟效益顯著，兩項更新改造具有經(jīng)濟合理性。從敏感性分析結(jié)果得出，景電一期大型泵站改造工程均具有較強的抗風(fēng)險能力。