戴 羽

(盤山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 盤錦 124000)

對于解決水環(huán)境惡化、干旱缺水、洪澇災(zāi)害等問題灌排站發(fā)揮著重要作用，承擔著區(qū)域性的供水、調(diào)水、灌溉、除澇、防洪的重任，在加快推進小康社會建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中具有重要地位[1-2]。因此，如何實現(xiàn)灌排站的規(guī)范化運行管理，充分發(fā)揮泵站功能效益，切實保障其安全運行，現(xiàn)已成為水利工作者面臨著的重要課題。

1 基本概況

新開河灌排站始建于1997年，正式開車通水時間為1998年5月，泵站裝機6臺，總?cè)萘? 800 kW，設(shè)計揚程H=7.01 m，設(shè)計規(guī)模Q=48 m3/s，抽水泵為立式半調(diào)節(jié)1600ZLB-3-7.0型，單泵額定電壓6 kV，額定功率800 kW，額定設(shè)計流量8.0 m3/s。新開河灌排站的建成投入運行，對區(qū)域防洪排澇、灌溉洪水等起著不可替代的作用。經(jīng)過長期運行，機電設(shè)備以及土建工程日趨老化，實際運行過程中存在許多問題，本文全面調(diào)查了灌排站存在的主要問題，并結(jié)合工程經(jīng)驗和相關(guān)資料提出有針對性的對策。

2 新開河灌排站存在的問題

2.1 工程老化失修、損壞嚴重

經(jīng)過20多年的服役運行，泵站年久失修，機組老化嚴重，加之維護不到位水泵汽蝕磨損嚴重，高低壓變配電設(shè)備陳舊老化以及電氣設(shè)備絕緣性能下降，攔污及檢修設(shè)備銹蝕老損，大大降低了排澇站的工作性能和安全可靠度，能耗高且效率低[3]。由于安裝使用的機電設(shè)備質(zhì)量不合格，建設(shè)時就屬于過時淘汰的產(chǎn)品，給泵站的安全運行造成潛在威脅。建筑工程沉陷、裂縫、碳化、年久失修、破損等，泵站維修周期不斷縮短，故障頻發(fā)發(fā)生；鋼管和閘閥腐蝕、銹蝕已對泵站的效益發(fā)揮和安全運行造成嚴重影響。

2.2 設(shè)計不規(guī)范、運行可靠性差

新開河灌排站建于2000年以前，這一時期資金投入不足，工程建設(shè)速度快且設(shè)計標準偏低，普遍存在設(shè)備不配套、配電系統(tǒng)及水泵選型不合理、水工結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量較差等問題，灌排站運行能耗高，綜合效益明顯減小。此外，主變壓器等電氣設(shè)備與泵站裝機不相匹配，容量偏小或偏大造成“小馬拉大車”或“大馬拉小車”的現(xiàn)象，泵站能耗高，無法保障安全運行。泵站雖然建有攔污設(shè)施，但設(shè)計標準低、結(jié)構(gòu)簡易、柵體銹蝕嚴重，可能會導致倒塌甚至引起進水池流態(tài)紊亂，伴有震動、汽蝕、旋渦等情況，大大降低水泵的工作性能和效率。由于設(shè)計不合理，泵站出水池水頭雍高，水頭損失大降低了機組效益。經(jīng)長期運行，泵站防洪標準僅有5～10 a一遇，加之泵站缺少保養(yǎng)、年久失修、超期服役等，整體可靠性低。同時，涵閘處于帶病運行狀態(tài)，如閘門銹蝕、啟閉機無法正常啟閉、止水橡皮老化、八字墻傾斜及裂縫等問題突出。

2.3 責任主體經(jīng)濟薄弱、管理水平低

受益村組或村委會為新開河灌排站的責任主體，但部分村組的債務(wù)較大，集體經(jīng)濟淡薄，特別是農(nóng)業(yè)稅費改革后，大大增加了村組公益事業(yè)的阻力，籌集的工程管護經(jīng)費已無法滿足實際需求，一直以來泵站都是修修補補，工程老化速度加快[4]。

經(jīng)濟條件稍好的村組安排配有泵站管理人員，但所聘人員的年齡偏大且以臨時短期聘用為主，管理人員技術(shù)水平差，文化程度整體偏低，加上工作環(huán)境較差、工資待遇偏低致使其責任心和業(yè)務(wù)能力不高，泵站運行過程中無法按照規(guī)程操作，經(jīng)常發(fā)生機電設(shè)備損壞事故，甚至存在泵站設(shè)備被盜的情況，這給工程抗災(zāi)帶來了極大影響。

3 灌排站運行管理對策

3.1 加強機械設(shè)備的維護保養(yǎng)

管理人員要及時清洗設(shè)備上的灰塵，對機房進行定期清理；檢查電氣設(shè)備、啟閉設(shè)備及建筑物裂縫情況，保證機組的完好性及其正常運行，為確保制動裝置的穩(wěn)定運行還要給運轉(zhuǎn)部件定期加油[5-6]。此外，汛前和汛后對絲杠定期飽和、清理，以防電氣設(shè)備短路或漏電等事件的發(fā)生，確保接地安全可靠。管理人員還要對建筑物的裂縫和位移情況進行詳細紀錄，對沿線建筑物進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證灌排站的安全穩(wěn)定運行。加強泵站基礎(chǔ)設(shè)施的維護和建設(shè)，積極推廣新型管理技術(shù)的使用，如利用信息化、數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)加快泵站基礎(chǔ)信息的收集和分析，對技術(shù)落后的泵站進行重點改造[7]。將新型管理設(shè)備引入至灌排站中，利用科學的管理方式切實提升泵站現(xiàn)代化運行管理水平。

3.2 深化泵站運行管理體制改革

深化灌排站運行管理體制改革，逐步建立管理科學、權(quán)責明確、產(chǎn)權(quán)清晰的良性運行和管理機制。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，持續(xù)推進灌排站內(nèi)部改革，實現(xiàn)定員定崗定編定責，通過冗員分流、機構(gòu)精簡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等降低工程運行成本，切實保障管理責任制的落實和泵站的經(jīng)濟效益。加快完善規(guī)章制度，與泵站管理人員簽訂切實可行的責任狀，并在年終進行結(jié)賬。對內(nèi)管好物、財、人，確保設(shè)備齊全和財務(wù)安全，進一步提升管理人員業(yè)務(wù)水平和知識素養(yǎng)，及時有效地應(yīng)對突發(fā)事故，確保泵站運行安全。對外管好各種渠系，最大程度的減少開機時間，通過加強監(jiān)管保障河流暢通，進一步提升泵站排水效率和社會效益。對灌排站實行運行檔案制，及時維護和處理小故障，做到夏督、春查、冬修、秋結(jié)賬，實現(xiàn)泵站的規(guī)范化操作。規(guī)范各種檔案資料，建立嚴格約束管理人員的考核辦法和規(guī)章制度。加強對思想教育的學習，進一步提升人員工資待遇，實行待遇與管理掛鉤、農(nóng)業(yè)效益與經(jīng)費掛鉤制，確保泵站的安全運行和工程效益目標的實現(xiàn)。

3.3 實行農(nóng)民用水協(xié)會管護模式

為保證灌排站的長效運行，實行獨立核算、自我管理、自主經(jīng)營的農(nóng)民用水戶協(xié)會管理模式，建立籌資籌勞、水費收繳情況、工程建設(shè)維護、協(xié)會計劃決策等公開制度。由受益區(qū)村組自行推選有責任心、德高望重的人員組建協(xié)會，推選標準按每村1人執(zhí)行，一般由4～5人擔任會計、副會長、會長等職務(wù)。協(xié)會負責灌排站的維修保養(yǎng)和日常管理等工作，協(xié)會向受益村組自行收取一定的資金，主要用于設(shè)備維修、人員工資、電費和其它開支，必須保證資金?？顚Ｓ?。每年要向各個受益村組公示協(xié)會經(jīng)濟收支情況，積極接受政府的檢查和群眾的監(jiān)督。

3.4 拓展多種融資渠道

(1)積極爭取財政支持。灌排站上級主管部門以及各級財政要加大資金投入，為泵站的改造更新提供強有力的資金支持。

(2)多渠道、多層次籌措資金，積極引導社會資本參與灌排站的建設(shè)，采取企業(yè)股份制合資和集體、地方、國家、個人等多種形式建站。

(3)進一步優(yōu)化供水水價體系，遵循補償成本的原則合理計提利潤，考慮計稅要求分步到位、逐步理順供水價格。

(4)對于用水協(xié)會管理，要進一步明確受益者、社會、政府的泵站管理責任和事權(quán)，保證權(quán)責利的統(tǒng)一，保障更新改造基金、管理人員工資福利和泵站日常維修養(yǎng)護經(jīng)費。此外，協(xié)會要充分利用自身優(yōu)勢和其它有利條件，抓好多種經(jīng)營創(chuàng)收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展，進一步增強經(jīng)濟實力。

4 結(jié)語

對區(qū)域性調(diào)水、供水灌溉、防洪排澇等灌排泵站發(fā)揮著重要作用，泵站運行與灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收等密切相關(guān)，對此應(yīng)給予高度重視。在運行管理過程中，應(yīng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況深入探討當前存在的問題，并采取行之有效的對策，如深化灌排泵站運行管理改革，加強泵站升級改造，不斷改善農(nóng)業(yè)的灌溉條件，進一步提高灌溉保證率和旱澇保守農(nóng)田比例。此外，為保障灌排站的高效、安全運行，未來仍需深化水費制度、運行機制和管理體制改革，積極探索更加科學的對策措施。