貴州山地旅游的發(fā)展尚不成熟，未能發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，如何解決貴州山地旅游所遇瓶頸和問題，推動(dòng)山地旅游創(chuàng)新發(fā)展，已成為當(dāng)前貴州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2019年我國(guó)印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》為加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)和提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品提供指導(dǎo)意見。在2022年發(fā)布的國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（以下簡(jiǎn)稱為新國(guó)發(fā)2號(hào)文件）中，明確提出研究設(shè)立梵凈山、大苗山國(guó)家公園，探索創(chuàng)新山地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)利用模式，探索促進(jìn)山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游發(fā)展的政策，走貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路。在此背景下，本文以梵凈山為例，參考國(guó)際成熟的國(guó)家公園建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，研究山地旅游的創(chuàng)新路徑，為梵凈山、大苗山國(guó)家公園的研究設(shè)立提供借鑒。

一、貴州山地旅游創(chuàng)新的必要性與重要意義

（一）貴州山地旅游創(chuàng)新的必要性

根據(jù)世界旅游組織的定義，山地旅游是一類在有限的地理空間（如丘陵、山脈等）開展的具有與眾不同特征的旅游活動(dòng)，并為特定的景觀、地形、氣候、生物多樣性（植物群和動(dòng)物群）和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)所限定，它包含一系列廣泛的戶外休閑體育運(yùn)動(dòng)。發(fā)展山地旅游，在產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興以及生態(tài)保護(hù)等方面具有重要作用，疫情下的山地旅游發(fā)展，更成為貴州穩(wěn)增長(zhǎng)的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。貴州依托秀美的山地旅游資源、多彩的民族文化、豐富的特色旅游商品等優(yōu)勢(shì)，2021年全省累計(jì)接待游客6.44億人次，旅游收入6642.16億元。但是，當(dāng)前貴州山地旅游的發(fā)展尚不成熟，盡管擁有顯著稟賦優(yōu)勢(shì)和發(fā)展驅(qū)動(dòng)條件，卻存在著管理體制不完善、產(chǎn)品開發(fā)與品牌營(yíng)銷不足、配套設(shè)施滯后等問題。疫情當(dāng)下，面對(duì)旅游者旅游偏好的轉(zhuǎn)向，低質(zhì)量的旅游供給已不能滿足貴州山地旅游高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，如何實(shí)現(xiàn)貴州山地旅游創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)品與品牌形象等創(chuàng)新，為設(shè)立梵凈山、大苗山國(guó)家公園拓展思路成為必要課題。

（二）貴州山地旅游創(chuàng)新的重要意義

1.助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

貴州92.5%的國(guó)土面積為山地丘陵，廣闊的山地面積為山地旅游發(fā)展提供了無限可能。數(shù)據(jù)顯示，2019年全球山地旅游游客12.2億人次，旅游收入1.36萬億美元。在疫情持續(xù)流行的旅游大背景下，旅游消費(fèi)的需求轉(zhuǎn)向親近自然、探險(xiǎn)、養(yǎng)生等綜合性的戶外活動(dòng)。面對(duì)游客消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)向，山地旅游有望成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)和助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要渠道。對(duì)于以山地旅游發(fā)展為核心的貴州，通過山地旅游創(chuàng)新發(fā)展調(diào)整優(yōu)化貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與特色鄉(xiāng)村振興具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.催生生態(tài)紅利，助力國(guó)家公園建設(shè)

新國(guó)發(fā)2號(hào)文件明確提出要研究設(shè)立梵凈山、大苗山國(guó)家公園。國(guó)家公園是一種典型的保護(hù)地（以自然保護(hù)地為主），具有維護(hù)生物多樣性、發(fā)展生態(tài)旅游、開展科學(xué)研究和環(huán)境教育等多重功能。在當(dāng)前貴州山地旅游發(fā)展不成熟的背景下，研究設(shè)立國(guó)家公園必須進(jìn)行山地旅游的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。2021年9月27日，以“攜手共筑人與自然和諧共生的山地旅游”為主題的2021世界名山（梵凈山）對(duì)話在貴州銅仁舉行，旨在助力貴州山地旅游產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，共謀山地旅游發(fā)展的新思路、新方式、新途徑。在貴州山地旅游創(chuàng)新發(fā)展的過程中，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)，對(duì)梵凈山、大苗山國(guó)家公園的研究設(shè)立具有現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)意義。

3.增強(qiáng)山地文化自信，促進(jìn)文化傳承保護(hù)

梵凈山作為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，有壯觀的“云海”“瀑布云”和奇特的“佛光”現(xiàn)象，以獨(dú)特多樣的自然和人文旅游資源吸引了無數(shù)目光。梵凈山地區(qū)自古就居住著土家、苗、侗、仡佬等少數(shù)民族，各民族既相互交融，又保存各自的習(xí)俗，衍生了豐富多彩的民俗文化和民族風(fēng)情。2021年《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》提出要做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，而山地旅游是展示與傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效渠道。

二、貴州山地旅游創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

（一）管理體制不完善

相較于其他國(guó)家，我國(guó)國(guó)家公園起步較晚且發(fā)展不成熟，旅游管理體制問題是當(dāng)前主要的焦點(diǎn)問題之一。當(dāng)前貴州山地旅游存在多頭管理、執(zhí)行不力以及社會(huì)監(jiān)管不到位，且未能很好地將經(jīng)營(yíng)與管理分離，忽略了利益相關(guān)者的利益分配。因此，協(xié)調(diào)共管的創(chuàng)新旅游管理體制的建立對(duì)貴州山地旅游創(chuàng)新發(fā)展與梵凈山、大苗山國(guó)家公園的研究設(shè)立具有極其重要的作用。

（二）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力

2021年1月，貴州省委和省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省的意見》，要求著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)際一流山地旅游目的地?！吧降芈糜?”產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)山地旅游創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，然而貴州省多數(shù)山地景區(qū)還未實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，僅僅關(guān)注旅游行業(yè)的發(fā)展，尚未構(gòu)建出系統(tǒng)完整的山地旅游融合發(fā)展體系，未能很好地實(shí)現(xiàn)“山地旅游+”產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）盈利模式存在短板

新國(guó)發(fā)2號(hào)文件中提出要研究設(shè)立梵凈山國(guó)家公園，而國(guó)家公園的準(zhǔn)入要求包括國(guó)家代表性、可行管理與注重生態(tài)三個(gè)核心內(nèi)容。梵凈山“天然氧吧”“世界自然遺產(chǎn)”的名號(hào)雖響亮，但是并未塑造出相應(yīng)知名度的品牌形象，也未建立與“保護(hù)優(yōu)先”相匹配的營(yíng)銷模式。且梵凈山當(dāng)前主要依靠門票、景區(qū)內(nèi)交通等來獲得收益，在疫情依然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，單一的盈利模式限制了景區(qū)的盈利與長(zhǎng)足發(fā)展。因此，依靠景區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)堅(jiān)定不移地塑造特色品牌形象，優(yōu)化營(yíng)銷推廣模式，做好“山地旅游+”這篇大文章，對(duì)提升景區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的價(jià)值。

（四）產(chǎn)品開發(fā)不足

我國(guó)的山地旅游發(fā)展定位仍以獲取經(jīng)濟(jì)效益為主，梵凈山的旅游發(fā)展定位為大眾化的旅游景區(qū)，追求比較大的游客規(guī)模，但是并未做好容量到底能否支撐市場(chǎng)的預(yù)期。疫情下，消費(fèi)者的旅游需求不斷向回歸自然、保護(hù)優(yōu)先的生態(tài)游發(fā)展，由于登頂景區(qū)游客容量的限制直接影響游客容量與游客量的增長(zhǎng)，因此，貴州山地旅游仍然面臨著平衡經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的壓力。

梵凈山當(dāng)前僅對(duì)自然生態(tài)旅游資源進(jìn)行了開發(fā)，以觀光旅游等初級(jí)旅游產(chǎn)品為主，未能很好地將人文生態(tài)旅游資源進(jìn)行挖掘，且存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)體系不完善等不足，不能很好地體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣拗屏髓髢羯绞袌?chǎng)吸引力的增長(zhǎng)。產(chǎn)品定位與開發(fā)的不足對(duì)梵凈山等景區(qū)進(jìn)行山地旅游創(chuàng)新發(fā)展、研究設(shè)立國(guó)家公園提出了挑戰(zhàn)。因此，在以國(guó)家公園為導(dǎo)向的山地旅游創(chuàng)新發(fā)展過程中，借鑒其他國(guó)家成熟國(guó)家公園的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，助力山地旅游創(chuàng)新發(fā)展與國(guó)家公園建設(shè)具有重要意義。

（五）配套設(shè)施滯后

配套設(shè)施是決定游客體驗(yàn)質(zhì)量與游客停留時(shí)間長(zhǎng)短的重要因素之一。隨著顧客旅游偏好的轉(zhuǎn)向，景區(qū)不健全的基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施與游客井噴式增長(zhǎng)需求的矛盾激增。受景區(qū)的承載力、游覽方式與管理制度的限制，在旅游旺季，梵凈山會(huì)滯留大量游客，下雨天景區(qū)人流疏散形勢(shì)更加嚴(yán)峻，導(dǎo)致游客的體驗(yàn)感大幅降低。因此，目前貴州山地旅游大都處于觀光階段，游客體驗(yàn)不佳、停留時(shí)間短，缺乏優(yōu)質(zhì)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)讓顧客駐足停留，嚴(yán)重限制了貴州山地旅游的吸引力與創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

（六）人才儲(chǔ)備不足

中國(guó)目前專業(yè)開發(fā)山地旅游的公司都面臨人才短板，既缺少運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，又缺少具備專業(yè)素質(zhì)的旅游人才。山地旅游景區(qū)大都地處偏僻，優(yōu)秀人才不愿意到偏遠(yuǎn)、落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作。疫情常態(tài)化下，當(dāng)?shù)芈糜晤惔髮W(xué)生即使面臨著就業(yè)難題也不愿回到家鄉(xiāng)從事旅游行業(yè)，而景區(qū)如果要從外地高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀人才，成本無疑就會(huì)增加。在旅游行業(yè)尚未完全復(fù)蘇、旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，旅游公司留住優(yōu)秀人才難上加難，所以如何增強(qiáng)旅游類大學(xué)的行業(yè)自信、促進(jìn)其返鄉(xiāng)就業(yè)，為旅游行業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)的優(yōu)秀人才是當(dāng)前亟待考慮的問題。

三、貴州山地旅游創(chuàng)新路徑的選擇

（一）注重社區(qū)參與，創(chuàng)新旅游管理體制

景區(qū)內(nèi)涉及諸多群眾和管理單位，如何平衡各方利益主體所得并促進(jìn)和諧發(fā)展是當(dāng)前仍然面臨的難題。如果沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和一套系統(tǒng)化的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，就必然會(huì)導(dǎo)致多頭指揮，難以統(tǒng)一景區(qū)開發(fā)、規(guī)劃與發(fā)展口徑。因此，建立科學(xué)的管理體制，科學(xué)地處理好資源的權(quán)屬關(guān)系并平衡好各方利益，是促進(jìn)山地旅游創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。參照國(guó)際成熟的國(guó)家公園經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合貴州山地旅游的發(fā)展實(shí)際，本文提出研究設(shè)立國(guó)家公園、創(chuàng)新山地旅游發(fā)展必須要做好以下工作：首先，必須建立權(quán)力高度集中的國(guó)家公園管理局，明確其職責(zé)與權(quán)限，形成自上而下的垂直管理體制。其次，實(shí)施“社區(qū)共管”，注重公眾參與管理，借鑒美國(guó)環(huán)境教育工作的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)環(huán)境教育與游客行為管理，為貴州山地旅游創(chuàng)新發(fā)展以及國(guó)家公園的設(shè)立創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）倡導(dǎo)因地制宜，構(gòu)建多元融合發(fā)展路徑

近年來，貴州倡導(dǎo)加快多元融合，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，并且在“山地旅游+”上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移地推動(dòng)旅游與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等多行業(yè)進(jìn)行深度融合。疫情下山地旅游的創(chuàng)新發(fā)展，要探索山地旅游融合發(fā)展路徑，充分依靠貴州多彩的自然與文化資源，因地制宜，將康養(yǎng)旅游與溫泉資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合形成貴州特色的溫泉康養(yǎng)業(yè)態(tài)。同時(shí)要促進(jìn)醫(yī)療保健、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)等與山地旅游的深度融合，實(shí)現(xiàn)溫泉文化、溫泉旅游品牌與貴州旅游形象宣傳的融合，加快構(gòu)建富有貴州特色的溫泉旅游品牌體系。此外，貴州也可以主動(dòng)與戶外運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，發(fā)掘與山地旅游密切聯(lián)系的體育旅游業(yè)態(tài)，結(jié)合疫情下消費(fèi)者的需求偏向，建立具有貴州特色的“山地旅游+體育”產(chǎn)業(yè)體系。逐步把山地旅游與各類生態(tài)旅游資源相結(jié)合，走出一條促進(jìn)“山地旅游+”新業(yè)態(tài)、新模式的可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）轉(zhuǎn)變盈利模式，重塑山地旅游發(fā)展理念

梵凈山當(dāng)前主要依靠門票、索道來獲取經(jīng)濟(jì)收益，山地旅游的創(chuàng)新發(fā)展，必須要從壟斷性的門票經(jīng)濟(jì)向運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新貴州特色山地旅游發(fā)展品牌。隨著盈利模式的轉(zhuǎn)變，在梵凈山等自然保護(hù)地，可以通過研學(xué)旅游、學(xué)術(shù)科考或者專項(xiàng)旅游來實(shí)現(xiàn)盈利模式的更迭，結(jié)合梵凈山的地貌特征、佛教道場(chǎng)、萬卷經(jīng)書、自然保護(hù)區(qū)以及世界自然遺產(chǎn)等進(jìn)行梵凈山研學(xué)旅行開發(fā)，使游客獲得獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。通過創(chuàng)新并推廣貴州山地旅游品牌，真正將貴州山地旅游推向全國(guó)乃至世界。

貴州研究設(shè)立梵凈山、大苗山國(guó)家公園必須要轉(zhuǎn)變山地旅游發(fā)展理念，同時(shí)要借鑒美國(guó)、英國(guó)、新西蘭以及日本的國(guó)家公園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重新定位旅游發(fā)展目標(biāo)，樹立“保護(hù)第一”的綠色發(fā)展理念，構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為宗旨、以生態(tài)文明制度為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展效益的實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，發(fā)展良性旅游經(jīng)濟(jì)互動(dòng)模式

首先，山地旅游的開發(fā)與規(guī)劃必須尊重山地旅游發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)山體的不同設(shè)計(jì)適宜的游賞路線和相應(yīng)的設(shè)施布局，根據(jù)山地旅游的發(fā)展階段開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品并采取不同的營(yíng)銷策略。其次，梵凈山佛教文化氛圍濃厚，且具有得天獨(dú)厚的自然資源與文化資源，應(yīng)打造一套完整的特色旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)多樣化的產(chǎn)品。除了傳統(tǒng)觀光類產(chǎn)品，還可以開發(fā)康體運(yùn)動(dòng)、度假養(yǎng)生、生態(tài)研學(xué)以及節(jié)慶活動(dòng)類產(chǎn)品，拓展當(dāng)前梵凈山的旅游功能，吸引不同需求游客前往并滿足其個(gè)性化需求，加快形成當(dāng)?shù)靥厣馁F州山地旅游產(chǎn)品體系。再次，嚴(yán)格實(shí)施“三限一單”與“社區(qū)共管”等創(chuàng)新管理體系，在開發(fā)利用的過程中重視資源的保護(hù)，推動(dòng)梵凈山自然遺產(chǎn)保護(hù)的常態(tài)化與長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、文化與社會(huì)的融合發(fā)展。此外，在建立利益分配機(jī)制的過程中，必須充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦睦娣峙浔壤?，切?shí)將當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展與居民的生計(jì)相結(jié)合，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造多元化營(yíng)收模式。

（五）補(bǔ)齊設(shè)施短板，構(gòu)建旅游創(chuàng)新發(fā)展保障體系

在山地旅游景區(qū)外部，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。在山地旅游景區(qū)內(nèi)部，以步道、公廁、纜車、索道等設(shè)施為重點(diǎn)，配備高品質(zhì)的餐飲和住宿設(shè)施，提高山地旅游景區(qū)的接待質(zhì)量。同時(shí)可以利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，搭建山地旅游信息系統(tǒng)，嚴(yán)格控制游客的流量，做好山地旅游景區(qū)的急救設(shè)施與應(yīng)急預(yù)案。加快完善重點(diǎn)山地旅游服務(wù)設(shè)施，圍繞構(gòu)建梵凈山、大苗山國(guó)家公園的主題，著力提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，建立現(xiàn)代山地景區(qū)管理制度，為打造研究設(shè)立國(guó)家公園做好鋪墊。

（六）加強(qiáng)校企合作，促進(jìn)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)與就業(yè)

當(dāng)前行業(yè)內(nèi)存在旅游類大學(xué)生就業(yè)率低、缺乏專業(yè)的旅游人才等問題，很多大學(xué)生看不到旅游行業(yè)的發(fā)展前景，不愿意到鄉(xiāng)村工作，導(dǎo)致高端人才極度缺乏。因此，山地旅游的創(chuàng)新發(fā)展必須思考如何引進(jìn)與留住旅游專業(yè)人才、促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的問題，加強(qiáng)與高校的合作。通過校企合作，景區(qū)為旅游相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生以及研究生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)與兼職的機(jī)會(huì)。一方面學(xué)生在從事旅游行業(yè)的過程中，可以為游客提供更專業(yè)的服務(wù);另一方面，可以促使學(xué)生及時(shí)了解旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)并將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，促進(jìn)自己的學(xué)術(shù)研究并提高職業(yè)技能，從而提高其綜合素質(zhì)能力，成為具有“高學(xué)歷+多技能”的復(fù)合型人才。

通過學(xué)生在旅游景區(qū)內(nèi)的實(shí)踐，可以提升大學(xué)生的職業(yè)信念與旅游行業(yè)從業(yè)率，吸引當(dāng)?shù)貙W(xué)子“返家鄉(xiāng)”助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，把青春的力量注入鄉(xiāng)村，使旅游相關(guān)專業(yè)的學(xué)子成為當(dāng)?shù)厣降芈糜伟l(fā)展的重要力量。此外，景區(qū)可以聘請(qǐng)高校專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研與考察，為景區(qū)規(guī)劃、公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和改進(jìn)提出可行性建議，景區(qū)也可為研究人員提供研究資源，實(shí)現(xiàn)校企合作交流的良性循環(huán)。

（作者賈彩霞系貴州師范大學(xué)國(guó)際旅游文化學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育（旅游服務(wù)）專業(yè)碩士;楊可系貴州貴安置業(yè)投資有限公司工作人員）

責(zé)任編輯：陳文蘭 李 慧