文/圖/程益強(qiáng) 楊艷

蔣成軍在辦公室處理工作

蔣成軍和警務(wù)助理在轄區(qū)開展工作

“無味”所長蔣成軍，“80后”的農(nóng)村娃；

先當(dāng)過村官，后圓夢警察；

刑警隊(duì)里勇沖鋒，禁毒一線身手颯；

鄉(xiāng)村振興強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，“四式相融”效果佳；

扎根基層做表率，最美民警當(dāng)屬他。

這首打油詩所描寫的主角蔣成軍，2010年參加公安工作，先后在派出所、刑偵大隊(duì)、禁毒大隊(duì)工作并擔(dān)任負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任四川省廣安市公安局前鋒區(qū)分局廣興派出所所長。

2012年，蔣成軍在執(zhí)勤時(shí)被犯罪嫌疑人駕車惡意沖撞致頭部重傷，腦部神經(jīng)受損永遠(yuǎn)失去了嗅覺，造成10級傷殘，多年來一直過著“無味”的日子。嗅覺的缺失給他的生活造成了很大影響，但是他對公安事業(yè)的“嗅覺”卻越發(fā)靈敏。

從擔(dān)任廣興派出所所長開始，蔣成軍扎根廣安最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村派出所6年，創(chuàng)新開展“融入式、協(xié)作式、管家式、連線式”“四式相融”的鄉(xiāng)情警務(wù)工作法，在“無味”的堅(jiān)守中感悟“百味”的警營工作與生活。

善思：鄉(xiāng)情警務(wù)守護(hù)鄉(xiāng)愁

前鋒區(qū)廣興鎮(zhèn)屬于勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)，約60%的人口、1.5萬余人集中在廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)就業(yè)興業(yè)，撐起了當(dāng)?shù)孛棶a(chǎn)業(yè)的“半壁江山”。鄉(xiāng)親們外出打拼，追尋夢想并不斷改善家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，是廣興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展振興的重要支柱和收入來源。

蔣成軍精準(zhǔn)把握轄區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)眾多、地域集中的顯著特點(diǎn)，一直潛心摸索著如何才能既守護(hù)好廣興鎮(zhèn)一方平安，又能更好地服務(wù)管理好1.5萬外出鄉(xiāng)友。2019年，他通過微信群與4500余名轄區(qū)群眾成了“網(wǎng)友”，很多外出鄉(xiāng)友向他咨詢戶政業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、反映矛盾糾紛。他耐心回復(fù)、熱心幫助的同時(shí)，總覺得這種網(wǎng)上“被動接單”的工作方式并不能解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，便萌生了進(jìn)一步延伸警務(wù)觸角的想法。

為此，蔣成軍開始了1400多公里的奔波，在川東北小鎮(zhèn)廣興鎮(zhèn)與“中國毛織之都”東莞市大朗鎮(zhèn)之間建起了一座“警務(wù)橋梁”。2020年，蔣成軍跟隨鄉(xiāng)友的腳步來到了大朗，6天的時(shí)間走訪30余名鄉(xiāng)友，梳理出廣興鄉(xiāng)友在大朗工作生活的13個(gè)問題和建議。在大朗派出所所長辦公室，他拋出建立駐外警務(wù)陣地的“橄欖枝”。通過3個(gè)多小時(shí)的深入溝通，來自川、粵兩地的兩位派出所所長達(dá)成了共識。在蔣成軍的積極推動下，兩地公安分局簽訂了“鄉(xiāng)情警務(wù)”合作協(xié)議，協(xié)同打擊跨區(qū)域違法犯罪、共同服務(wù)管理廣興鄉(xiāng)友。鄉(xiāng)情警務(wù)站依托前鋒區(qū)大朗流動黨支部開展工作，兩年來共協(xié)助辦理戶政業(yè)務(wù)110余件、調(diào)解矛盾糾紛62起、開展禁毒教育宣傳30余次，搭建起了廣興鄉(xiāng)友與家鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)的緊密橋梁，深得當(dāng)?shù)厝罕姾忘h委政府的信任，“鄉(xiāng)情警務(wù)”也在幾年來的實(shí)踐探索中不斷深化拓展。

蔣成軍走訪轄區(qū)群眾

2022年7月26日，東莞市大朗公安分局、廣安前鋒區(qū)公安分局共同為“廣興派出所駐大朗鄉(xiāng)情警務(wù)站”揭牌。在大朗的鄉(xiāng)親們雖然遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，但是家鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)的服務(wù)陣地就建在了身邊，當(dāng)他們在外有困難時(shí)警務(wù)站能幫忙，家鄉(xiāng)親人有矛盾時(shí)派出所能調(diào)解，需要辦理證件時(shí)警務(wù)助理能協(xié)助。鄉(xiāng)友們不需要再為1400多公里的路程奔波而發(fā)愁，因?yàn)槭Y成軍所長已經(jīng)幫他們走完了“最后一公里”。

唯實(shí)：“四式相融”護(hù)航發(fā)展

12年的基層公安工作磨礪了蔣成軍實(shí)事求是的工作作風(fēng)。針對轄區(qū)跨區(qū)域違法犯罪突出、留守老人兒童多、電信詐騙易乘虛而入等特點(diǎn)，蔣成軍因地制宜地推出了“協(xié)作式、管家式、融入式”警務(wù)，加上鄉(xiāng)情警務(wù)站“連線式”警務(wù)，構(gòu)建了“四式相融”鄉(xiāng)情警務(wù)工作模式。

廣興鎮(zhèn)與達(dá)州市望溪鎮(zhèn)毗鄰，兩地群眾一河之隔、一橋相連，同飲一江水、共趕一個(gè)場。違法犯罪分子一度將此當(dāng)成是兩地公安機(jī)關(guān)的“真空地帶”，吸毒、盜竊、打架斗毆等案件頻發(fā)，嚴(yán)重危害社會治安。蔣成軍積極溝通協(xié)調(diào)，促成了廣興派出所與望溪派出所的警務(wù)協(xié)作。通過“協(xié)作式”警務(wù)，兩地刑事案件以每年20%的速度快速下降，切實(shí)堵塞了打防管控的漏洞。

針對留守老人活動范圍小、信息渠道單一的特點(diǎn)，為做好基礎(chǔ)信息采集和安全防范宣傳工作，蔣成軍開展“管家式”警務(wù)，為每名輔警配備了警務(wù)包，包里裝滿了基礎(chǔ)信息登記表、宣傳資料、生物信息采集工具等。每天清晨由綜合指揮室給每名輔警“派單”，領(lǐng)取任務(wù)后前往各村社居民家中開展基礎(chǔ)信息采集、安全檢查、幫助群眾下載“國家反詐App”等工作，下午完成工作后再到綜合指揮室“銷號”，確保了基層基礎(chǔ)工作走進(jìn)每家每戶。常年的走家串戶讓警察的身影遍布田間地頭，確保了農(nóng)村地區(qū)的“見警率”和“管事率”。

為充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，作為派出所黨支部書記，蔣成軍探索推出“融入式”警務(wù)，聯(lián)動廣興鎮(zhèn)16家企事業(yè)單位及反電魚協(xié)會、駐大朗流動黨支部，組建起“平安共創(chuàng)”黨建聯(lián)盟，建立需求、資源、項(xiàng)目三張清單和雙向認(rèn)領(lǐng)機(jī)制，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同參與基層社會治理。借助廣興鎮(zhèn)駐大朗流動黨支部的支持，蔣成軍多方籌集資金近20萬元，完成了轄區(qū)最偏遠(yuǎn)村社道路和村民廣場的“亮化”工作，既方便了群眾出行，又消除了治安隱患。

篤行：服務(wù)民生永不打烊

廣興派出所的大門有一張?zhí)貏e醒目的紅色門鈴招貼。這是一個(gè)任何時(shí)候都有回應(yīng)的門鈴，蔣成軍特意讓內(nèi)勤做的，方便群眾隨時(shí)找到警察。

蔣成軍在服務(wù)群眾的事情上，總能靠前一步。永勝村的蘇懷德老人，戶口簿不慎掉進(jìn)水里，匆匆忙忙來到派出所補(bǔ)辦。不巧正是周末。他在派出所門口徘徊半天，生怕派出所不給他辦。孰料當(dāng)天值班民警看見老人后熱情接待，及時(shí)辦理。老人喜出望外，見人就夸。

遠(yuǎn)在大朗務(wù)工的村民陳勇喜得愛子，專程從大朗回到廣興給兒子上戶口，到了派出所才發(fā)現(xiàn)自己走得急，忘了帶妻子的戶口簿和身份證。妻子是外省人，戶口簿和身份證短時(shí)間也拿不回來。陳勇一籌莫展之時(shí)，蔣成軍主動問清楚情況，幫他出主意，先和他妻子接通視頻，在視頻里面審核他妻子的戶口簿和身份證，審核之后讓她將戶口簿和身份證拍照傳送過來，經(jīng)過大數(shù)據(jù)復(fù)核后上傳到戶籍系統(tǒng)，順利解決了新生兒登記入戶的問題。

諸如此類的戶政業(yè)務(wù)，在廣興派出所已經(jīng)形成常態(tài)。廣興派出所的戶政業(yè)務(wù)、任何時(shí)候去都能辦，廣興派出所的大門隨時(shí)為群眾敞開——這是廣興群眾都知曉的好消息，也是他們平日里敢于向違法犯罪說“不”的一份底氣。

2021年7月，轄區(qū)龍門峽煤礦電纜線被盜，民警四處尋訪一個(gè)多星期，始終沒有找到突破。有一天，蔣成軍正在值班，透過窗戶看見一個(gè)中年婦女在派出所門外徘徊，欲言又止的樣子，便上前詢問。這位中年女子見到蔣成軍后急匆匆地說：“蔣所長，看到你我就放心了。我知道電纜線是被一個(gè)開三輪車、臉上有顆大黑痣的光頭買走了，偷電纜線的可能是煤礦的工人?！闭f完就離開了。根據(jù)她提供的線索，民警在公路邊蹲守兩天，順利抓獲了涉嫌收贓的光頭男子，又順藤摸瓜，一舉抓獲了盜竊電纜線的犯罪嫌疑人。

為了做到服務(wù)群眾不打烊，蔣成軍首先做好表率。他一年住在派出所的日子超過300天，是當(dāng)?shù)厝罕娞ь^不見低頭見的老熟人。此外，他還堅(jiān)持不懈地培養(yǎng)“復(fù)合型”民警輔警，確保每個(gè)值班組都有人能辦案、有人會戶政、有人善調(diào)解……以保證老百姓事事有回應(yīng)、事事有交代。

鑄魂：黨建引領(lǐng)凝心聚力

作為廣興派出所的支部書記、所長，蔣成軍不僅是抓業(yè)務(wù)的內(nèi)行，更是扛旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍的能手。除了每天精細(xì)檢查民警輔警業(yè)務(wù)工作完成情況，他還悉心關(guān)注每名民警輔警的小情緒、小表情、小變化。誰受了委屈、遇到了難題，誰有了懈怠，都逃不過他的“火眼金睛”。要么邀請他們一起散步，要么“設(shè)計(jì)”對方陪自己做飯，要么在值班室“賴著不走”，在一點(diǎn)一滴的生活中傳遞組織的溫暖和關(guān)懷。全所民警輔警在他的帶領(lǐng)下，忠誠擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、踏實(shí)肯干的氛圍特別濃厚，廣興派出所黨支部連續(xù)兩年被評為全市公安機(jī)關(guān)“最強(qiáng)支部”，被省公安廳評為2021年度全省公安機(jī)關(guān)“最強(qiáng)支部”。

蔣成軍還傾情關(guān)懷轄區(qū)困難群眾。小淇是廣興鎮(zhèn)的村民，母親在她年幼時(shí)就離開了，父親身患尿毒癥、喪失勞動能力和經(jīng)濟(jì)來源。父女倆靠低保生活。但小琪非常勤奮自強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績一直名列前茅。蔣成軍看在眼里、急在心頭，總想為他們解決一些實(shí)際困難。他在支部黨員大會上發(fā)動捐款，大家紛紛響應(yīng)，每人每月幾十成百地資助，讓小琪消除了后顧之憂，安心學(xué)習(xí)。廣興派出所黨支部成了這個(gè)孩子最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，用黨的關(guān)懷在孩子心中燃起了希望的小火苗。

6年的堅(jiān)守，蔣成軍和戰(zhàn)友不僅將廣安最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成最安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還引導(dǎo)培樹了文明互助、和諧向上的“民風(fēng)”。現(xiàn)如今，廣興鎮(zhèn)的青花椒產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，外出務(wù)工的鄉(xiāng)友紛紛回老家置業(yè)，也吸引了數(shù)十名大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。