王旭鋼

（重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司）

1 概述

本文以重慶市某區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”智能化系統(tǒng)建設(shè)工程為例，其項(xiàng)目合同金額為1.2億元，工期210d，其建筑智能化系統(tǒng)（新建1#樓、2#樓）主要包括以下系統(tǒng)：通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及安全系統(tǒng)；綜合布線系統(tǒng)；交互式網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng)；樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)；公共廣播系統(tǒng)；視頻會(huì)議系統(tǒng)；智能一卡通系統(tǒng)；信息發(fā)布系統(tǒng)；安全防范系統(tǒng)（含高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)）；停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)中心機(jī)房；數(shù)字時(shí)鐘系統(tǒng)；智能照明系統(tǒng)；院內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)；智慧病房系統(tǒng)；分診叫號(hào)系統(tǒng)；自助服務(wù)系統(tǒng)等。

2 實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及分析

2.1 設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1.1 設(shè)計(jì)文件粗糙不完整

建筑智能化系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)單位一般為建筑設(shè)計(jì)院，對(duì)于智能化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)專業(yè)性程度不夠，一般設(shè)計(jì)出來(lái)的設(shè)計(jì)文件及圖紙不能直接用于施工，需經(jīng)過(guò)承建單位二次深化后經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后才能用于施工。如果承建單位也不專業(yè)，會(huì)導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施中存在大量問(wèn)題，如工程質(zhì)量的不合格及施工工序的反復(fù)進(jìn)行。以及圖紙目錄與設(shè)計(jì)范圍說(shuō)明子系統(tǒng)無(wú)法一一對(duì)應(yīng)、數(shù)據(jù)中心機(jī)房頂部有消防管道及給排水管道、靜電地板未見(jiàn)接地系統(tǒng)、弱電井未預(yù)留接地扁鋼等問(wèn)題[1]。

還有另外一種情況就是專業(yè)建筑智能化設(shè)計(jì)院中的設(shè)計(jì)人員對(duì)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)理解不深，不能按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，也未根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件達(dá)不到施工招標(biāo)的要求，更別說(shuō)指導(dǎo)施工。

2.1.2 多家不同專業(yè)的設(shè)計(jì)單位

有一種普遍的情況是，總設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)新建大樓的建筑設(shè)計(jì)，智能化設(shè)計(jì)為建設(shè)單位后期單獨(dú)發(fā)包后招標(biāo)，兩家設(shè)計(jì)單位存在溝通和合圖問(wèn)題。如果智能化設(shè)計(jì)沒(méi)有基于土建圖紙、未到勘查現(xiàn)場(chǎng)或者雙方溝通不暢，會(huì)導(dǎo)致一系列后續(xù)質(zhì)量問(wèn)題。如：數(shù)據(jù)中心機(jī)房無(wú)消防泄壓口、數(shù)據(jù)中心機(jī)房樓板承重問(wèn)題、智能化系統(tǒng)用電負(fù)荷問(wèn)題等。

2.1.3 多家設(shè)計(jì)單位的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間存在問(wèn)題

如本項(xiàng)目一樓為數(shù)據(jù)中心機(jī)房，一樓下面為車(chē)庫(kù)，原總設(shè)計(jì)單位并不清楚數(shù)據(jù)機(jī)房對(duì)樓板的荷載要求，按普通樓板荷載設(shè)計(jì)，總承包方按普通樓板進(jìn)行建設(shè)。后期建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)場(chǎng)，數(shù)據(jù)中心按B級(jí)機(jī)房進(jìn)行設(shè)計(jì)，也未標(biāo)明機(jī)房荷載。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50174-2017）要求，主機(jī)房荷載要求為8kN/m2～12kN/m2，不間斷電源系統(tǒng)（UPS）荷載要求一般為8kN/m2～10kN/m2，電池室荷載要求為16kN/m2，并做散力架。這里面就存在智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)未同步進(jìn)行，也存在設(shè)計(jì)單位在智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)上不夠?qū)I(yè)的問(wèn)題。

2.1.4 二次深化的圖紙存在問(wèn)題

承建單位相關(guān)人員一般對(duì)智能化系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)較為了解，對(duì)產(chǎn)品設(shè)備也比較熟悉，但未經(jīng)過(guò)規(guī)范化的設(shè)計(jì)培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也不盡熟悉，導(dǎo)致施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量較差，在后期實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題。

2.2 實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.2.1 承建單位缺乏專業(yè)的技術(shù)人員

第一，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件往往對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)實(shí)施人員有一定職業(yè)資格的要求，而承建單位的投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)實(shí)施人員在簽訂合同后往往不到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)一般多為現(xiàn)場(chǎng)管理人員，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，不具備相關(guān)技術(shù)能力指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施作業(yè)人員，也缺乏組織協(xié)調(diào)能力，影響整體工程的質(zhì)量和進(jìn)度。第二，還存在項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)、能力和責(zé)任心不夠，未對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行整體管控，未嚴(yán)格按照?qǐng)D紙要求施工。第三，實(shí)施人員技術(shù)能力低下，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在的設(shè)計(jì)缺陷，也沒(méi)有能力對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行二次深化。第四，在進(jìn)行日常管理工作時(shí)，忽視了技術(shù)交底，在進(jìn)行管理的過(guò)程中，不能及時(shí)交付相關(guān)手續(xù)，為后續(xù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展造成困難，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

2.2.2 各專業(yè)之間缺乏有效的溝通機(jī)制

我國(guó)智能化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，缺乏外部溝通機(jī)制和內(nèi)部溝通機(jī)制。缺乏外部溝通機(jī)制，主要表現(xiàn)為智能化系統(tǒng)長(zhǎng)期與土建、裝飾、電氣、暖通、給排水等其他專業(yè)在實(shí)施過(guò)程中相沖突。整體缺乏全方位的綜合考慮，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。缺乏內(nèi)部溝通機(jī)制，主要表現(xiàn)為智能化系統(tǒng)工程也包括多個(gè)子系統(tǒng)，涉及眾多設(shè)備生產(chǎn)廠商，存在各子系廠商互相不配合，各個(gè)工序之間沒(méi)有及時(shí)溝通，導(dǎo)致有不斷重復(fù)作業(yè)的現(xiàn)象。

2.2.3 低價(jià)中標(biāo)，承建單位偷工減料

一些企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，又不甘心虧本，為獲取利潤(rùn)，只能在原材料和設(shè)備采購(gòu)、隱蔽工程、項(xiàng)目實(shí)施上壓縮成本，以犧牲質(zhì)量來(lái)彌補(bǔ)虧損，其主要危害性在于：①工程質(zhì)量和安全難以保證；②可能出現(xiàn)停工，影響工期進(jìn)度；③業(yè)主投資加大，低標(biāo)價(jià)高結(jié)算；④擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)，導(dǎo)致同行惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 監(jiān)理不到位

建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理是受建設(shè)單位委托，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對(duì)合同、文檔進(jìn)行管理，對(duì)相關(guān)方全面地組織協(xié)調(diào)。

監(jiān)理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全；

②監(jiān)理人員數(shù)量、專業(yè)能力、素質(zhì)不能滿足監(jiān)理工作的需求；

③施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不力，施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督；

④部分監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感和職業(yè)道德。

3 施工管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策

3.1 關(guān)于設(shè)計(jì)問(wèn)題的對(duì)策與建議

3.1.1 設(shè)計(jì)文件粗糙不完整

在招投標(biāo)階段，最好選擇具有建筑智能化系統(tǒng)工程專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人提出執(zhí)業(yè)資格要求及相關(guān)業(yè)績(jī)要求。在合同簽訂階段，對(duì)設(shè)計(jì)單位的違約責(zé)任作出約定，由設(shè)計(jì)方造成的損失應(yīng)全部進(jìn)行賠償。對(duì)于設(shè)計(jì)文件中存在的問(wèn)題，在合同中明確在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)單位應(yīng)有配合的義務(wù)。如是否駐場(chǎng)、多長(zhǎng)時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作人員名單等。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對(duì)于專業(yè)能力不符合要求的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行更換。在項(xiàng)目實(shí)施階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)配合建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件存在的問(wèn)題進(jìn)行分析與解決[2]。

3.1.2 多家不同專業(yè)的設(shè)計(jì)單位、多家設(shè)計(jì)單位的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間存在問(wèn)題

如果有多家設(shè)計(jì)單位，建議同步進(jìn)行設(shè)計(jì)，智能化設(shè)計(jì)應(yīng)基于土建圖紙，且需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，基于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，并與其他各專業(yè)進(jìn)行合圖，加強(qiáng)與其他專業(yè)的溝通。對(duì)于存在的問(wèn)題及早提出并提供解決思路和方法，可減少大部分由智能化專業(yè)所引起的工程返工情況，同時(shí)可降低施工難度，降低工程投資。

3.1.3 二次深化的圖紙存在問(wèn)題

前期設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和學(xué)習(xí)，認(rèn)真到現(xiàn)場(chǎng)勘察，根據(jù)具體項(xiàng)目的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和圖紙；對(duì)各子系統(tǒng)深度理解，做好技術(shù)選型等準(zhǔn)備工作，按相關(guān)國(guó)家及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案；后期應(yīng)對(duì)承建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并對(duì)后期承建單位提交的施工圖圖紙進(jìn)行把關(guān)和確認(rèn)。

3.2 實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題的對(duì)策與建議

3.2.1 針對(duì)承建單位缺乏專業(yè)的技術(shù)人員

要求承建單位須按投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施人員到場(chǎng)實(shí)施，建立健全項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度，形成對(duì)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理、自檢制度、工序驗(yàn)收、變更管理、安全文明施工管理、資料管理、成品保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理如需變更必須得到建設(shè)單位的書(shū)面同意。

項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)管理人員需要具備相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，定期展開(kāi)技術(shù)交流活動(dòng)，提升現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施人員的專業(yè)技術(shù)能力以及自身的綜合素養(yǎng)。對(duì)實(shí)施人員展開(kāi)定期培訓(xùn)，還可以邀請(qǐng)相關(guān)專家來(lái)進(jìn)行技術(shù)講座，不斷提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，有效提升智能化系統(tǒng)工程的品質(zhì)。對(duì)人員進(jìn)行定期考核，撤換不合格的相關(guān)人員，進(jìn)一步保障整個(gè)建筑智能化系統(tǒng)工程的質(zhì)量。

3.2.2 針對(duì)各專業(yè)之間缺乏有效的溝通機(jī)制

我國(guó)智能化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，需建立外部專業(yè)之間的有效溝通機(jī)制，也需要建立內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的有效溝通機(jī)制。外部溝通機(jī)制，主要由建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以解決與土建、裝飾、電氣等各專業(yè)的配合問(wèn)題，節(jié)約建設(shè)成本，提高工程質(zhì)量。由于建筑智能化系統(tǒng)是由多個(gè)子系統(tǒng)組成，承建單位也需建立自己項(xiàng)目?jī)?nèi)部的溝通機(jī)制，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)與供貨廠商的溝通，合理安排實(shí)施人員，可以保障智能化系統(tǒng)項(xiàng)目正常有序的實(shí)施。

3.2.3 針對(duì)低價(jià)中標(biāo)，承建單位偷工減料

對(duì)于低價(jià)中標(biāo)，首先是相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制度建設(shè)與依法監(jiān)管，建設(shè)單位科學(xué)編制采購(gòu)預(yù)算，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，增加對(duì)投標(biāo)人履行社會(huì)責(zé)任的審查，同時(shí)加大對(duì)異常低價(jià)投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范和懲罰力度。

對(duì)于承建單位在施工中偷工減料的，使用不合格的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令其改正。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要有處罰、修補(bǔ)措施。完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，建立材料、設(shè)備到貨驗(yàn)收制度，防止以差充優(yōu)、以次充好。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要勤復(fù)核和檢查，在項(xiàng)目驗(yàn)收階段嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)于屢教不改的，應(yīng)根據(jù)合同的違約責(zé)任清退出場(chǎng)。

3.3 對(duì)于監(jiān)理不到位的對(duì)策與建議

建設(shè)單位應(yīng)考察監(jiān)理人員的配置數(shù)量、專業(yè)能力是否能滿足建設(shè)工程監(jiān)理工作的需要，如果不能滿足工作需求，應(yīng)要求監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)不符合要求的人員進(jìn)行更換。建立健全對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員廉潔自律的教育，加強(qiáng)監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)能力的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持事前掌握，避免事后處理。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，采用巡視、旁站、平行檢驗(yàn)的方式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，建筑智能化系統(tǒng)工程也得到了快速的進(jìn)步與發(fā)展，新的工藝、新的技術(shù)也出現(xiàn)得越來(lái)越多。在實(shí)施管理過(guò)程中，需要不斷引進(jìn)新的智能化系統(tǒng)技術(shù)，同時(shí)加大投資和研發(fā)力度，對(duì)自身進(jìn)行革新，不斷提升人員的專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力。建立高效的管理機(jī)制，提升建筑智能化系統(tǒng)工程項(xiàng)目的品質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)建筑智能化系統(tǒng)工程的進(jìn)步與發(fā)展。