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        內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及驅(qū)動(dòng)策略研究

        2022-12-28 13:21:46高振勍
        北方經(jīng)濟(jì) 2022年10期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村發(fā)展

        高振勍

        當(dāng)前,農(nóng)村電商成為應(yīng)對新冠疫情常態(tài)化防控、助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。根據(jù)歐特歐監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國縣域網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)35303.2億元,占全國網(wǎng)絡(luò)零售額比重的30.0%,其中縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為3507.6億元,同比增長29.0%①農(nóng)村農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站.2021 全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告.http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/11/content_5636759.htm._zbs_baidu_bk.。內(nèi)蒙古位于中國北部邊境,農(nóng)村人口763萬②源自內(nèi)蒙古2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http://tj.nmg.gov.cn/tjyw/tjgb/202202/t20220228_2010485.html.,是“國家綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”,農(nóng)村電子商務(wù)市場潛力巨大、前景廣闊,農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展已成為內(nèi)蒙古解決“三農(nóng)問題”和實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

        一、內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢條件

        (一)自然資源和地理優(yōu)勢

        據(jù)統(tǒng)計(jì),內(nèi)蒙古2021年全年農(nóng)作物總播種面積874.3萬公頃,糧食產(chǎn)量3840.3萬噸,位居全國第6位,豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)270.3萬噸。內(nèi)蒙古是中國的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)具有天然的資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢。內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè),依托本地區(qū)的自然條件優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,基本形成了產(chǎn)業(yè)共同體,這些企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托,與其上下游企業(yè)相互結(jié)合,形成了當(dāng)前的內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)之間互利共贏,實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。

        (二)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)帶動(dòng)效果良好

        內(nèi)蒙古自2015年開始參與農(nóng)村電子商務(wù)示范縣的申請建設(shè),到2021年底投入專項(xiàng)資金10億元,創(chuàng)建電商進(jìn)農(nóng)村示范縣60個(gè),在脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式、縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、培育農(nóng)村電商帶頭人等方面發(fā)揮了重要作用,示范帶動(dòng)效果良好③根據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)相關(guān)資料整理.http://www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201911/20191102916829.shtml.。

        (三)內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展速度較快,趨勢較好

        根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品④注:農(nóng)產(chǎn)品指種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等通過自然生長或人工培育的未經(jīng)過加工的初級產(chǎn)品或者經(jīng)過初級加工的產(chǎn)品;其中,初級加工農(nóng)產(chǎn)品定義范圍充分參考了《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍(試行)的通知》以及《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工有關(guān)范圍的補(bǔ)充通知》。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),國家商務(wù)部參考了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品分類》(征求意見稿),并結(jié)合電子商務(wù)零售統(tǒng)計(jì)特點(diǎn),將農(nóng)產(chǎn)品劃分為茶飲、草藥、水果、糧油、畜禽、堅(jiān)果、水產(chǎn)、花卉、蔬菜和其他十大類。網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)111.62億元,同比增長22.77%。相對靠前的行業(yè)分別為畜禽、糧油、堅(jiān)果,分別實(shí)現(xiàn)53.82億元、31.57億元、11.75億元。畜禽在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比48.22%,居第1位;糧油在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比28.29%,居第2位;堅(jiān)果在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比10.52%,居第3 位。“蒙”字標(biāo)認(rèn)證打造的內(nèi)蒙古品牌行動(dòng)正在穩(wěn)步推進(jìn),“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)加快了農(nóng)畜產(chǎn)品上行力度,具體熱銷品類見表1。

        表1 內(nèi)蒙古電商農(nóng)產(chǎn)品熱銷品類TOP10①根據(jù)內(nèi)蒙古商務(wù)廳有關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)整理。

        二、內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

        (一)購買力外溢

        區(qū)內(nèi)消費(fèi)者網(wǎng)上購物多來自區(qū)外,而區(qū)外消費(fèi)者網(wǎng)購區(qū)內(nèi)商品較少,造成購買力外溢現(xiàn)象。2021年前三季度,全區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額僅占社會(huì)消費(fèi)品零售額的6.1%,低于全國17.5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)按賣家所在地實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上零售額為375.8億元,按買家所在地實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上零售額為1117.8億元,買入與賣出相差3倍②包思勤.《內(nèi)蒙古發(fā)展報(bào)告(2021)》.遠(yuǎn)方出版社2022.01(P28)。。區(qū)內(nèi)網(wǎng)上購物的潛力有待挖掘。

        (二)內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)整體發(fā)展水平落后于全國平均水平

        就整體而言,內(nèi)蒙古的電子商務(wù)發(fā)展水平在全國處于相對落后位置。2021年,就電商網(wǎng)絡(luò)交易額而言,內(nèi)蒙古排在全國31省市區(qū)中第24位,低于黑龍江、云南等?。痪途W(wǎng)絡(luò)零售額,內(nèi)蒙古排第25位,僅高于貴州、甘肅、新疆等省市區(qū)。內(nèi)蒙古農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)189.81億元,同比增長29.60%,較全國農(nóng)村高出2.68個(gè)百分點(diǎn),在全國農(nóng)村占比0.64%③根據(jù)內(nèi)蒙古商務(wù)廳相關(guān)報(bào)告整理。。

        現(xiàn)階段,內(nèi)蒙古農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還明顯不足,市場對外開放程度不高,發(fā)展速度不快,商品交易還不夠規(guī)范。農(nóng)村的民營企業(yè)多是農(nóng)產(chǎn)品初級加工銷售,其經(jīng)營管理模式相對落后。同時(shí),農(nóng)村的金融環(huán)境和政策支持也不完善,影響了農(nóng)村電商發(fā)展的進(jìn)程。

        (三)農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低

        自內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)以來,上行的農(nóng)特產(chǎn)品種類己有不少,但這些農(nóng)特產(chǎn)品在區(qū)域分布上相對分散,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,特色不突出,沒有形成影響力大的農(nóng)產(chǎn)品品牌。從地方政府層面而言,對地方特色農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力打造不夠、品牌推廣不夠、資源整合不夠,出現(xiàn)了地區(qū)內(nèi)部的低價(jià)競爭和產(chǎn)品同質(zhì)化等問題。

        (四)農(nóng)村物流行業(yè)發(fā)展有待改善

        內(nèi)蒙古農(nóng)村的道路交通建設(shè)還不夠完善,網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備和水、電等配套設(shè)施沒有完全到位,物流供應(yīng)鏈設(shè)置無法滿足當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)的需求,這些都成為了限制內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。

        (五)農(nóng)村電商人才缺乏

        根據(jù)調(diào)查顯示,大多數(shù)的農(nóng)民文化素質(zhì)不高,初中及以下學(xué)歷的農(nóng)村網(wǎng)民占80%,其中大部分的人是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行休閑娛樂,使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品買賣的能力普遍不足,這些又成為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的限制因素。另外,地方政府對本地農(nóng)民和民營企業(yè)者在電商平臺運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)直播等知識的需要未能及時(shí)回應(yīng),相關(guān)的培訓(xùn)和指導(dǎo)不到位,人才缺乏成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

        三、內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的機(jī)遇

        (一)國家政策支持,政策導(dǎo)向鮮明

        近年來,我國為了促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,推動(dòng)實(shí)體銷售和網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,增加農(nóng)民收入,激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力,推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,出臺了多個(gè)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的相關(guān)政策,從資金保障、技術(shù)設(shè)施和人才資源都給予了諸多扶持政策。從2015年開始,我國大力推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村青年電商技能培訓(xùn)和站點(diǎn)建設(shè)等工作。2017年,我國將返鄉(xiāng)人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象,推出《關(guān)于開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》等文件。中央一號文件連續(xù)多年要求擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,支持鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和村級電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。在國家政策的大力扶持下,各地農(nóng)村電商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸開始融合。這些都為我國農(nóng)村電商的發(fā)展創(chuàng)造了非常好的條件,有力推動(dòng)了我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

        (二)群眾收入不斷提高,市場需求擴(kuò)大

        我國人口基數(shù)較大,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入普遍提高,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求也在不斷增加。此外,綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售具有很強(qiáng)的地域性,通過電子商務(wù)模式,消費(fèi)者就可以在網(wǎng)上很快捷地購買到各地的新鮮特色農(nóng)產(chǎn)品。內(nèi)蒙古擁有眾多的特色綠色農(nóng)產(chǎn)品,市場潛力巨大,農(nóng)村電商的發(fā)展勢不可擋。

        (三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好機(jī)遇

        我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在世界前列,為了推動(dòng)全社會(huì)的發(fā)展,我國制定了“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略,積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)。隨著國家對農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的投入,農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施和物流體系以及電商平臺會(huì)不斷增強(qiáng)建設(shè),農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迎來新的快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。

        (四)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營政策制度進(jìn)一步規(guī)范

        隨著我國《新電商法》等相關(guān)文件的出臺,從農(nóng)產(chǎn)品的種植、收購、供給、銷售以及售后等各方面來加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品電商的監(jiān)管力度。法規(guī)法律的健全完善,有利于農(nóng)村電商品牌價(jià)值的提升,農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,在產(chǎn)品營銷理念、產(chǎn)業(yè)化競爭和產(chǎn)業(yè)集群形成方面都有巨大的推動(dòng)作用。

        四、內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

        (一)農(nóng)牧民都是個(gè)體散戶,資源整合難,難以形成產(chǎn)業(yè)集群

        農(nóng)村大多數(shù)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。同時(shí),一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)微小企業(yè),參與人數(shù)較少,經(jīng)營不規(guī)范,企業(yè)戰(zhàn)略定位不高,沒有產(chǎn)業(yè)集群意識,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。農(nóng)民個(gè)體常常根據(jù)每年市場變化,在信息不對稱的情況下,難以做到科學(xué)判斷,也沒能實(shí)現(xiàn)資源整合,沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

        (二)周邊地區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好,形成競爭

        內(nèi)蒙古與其周邊的陜西、山西、黑龍江、河北等地區(qū)發(fā)展情況較為相似,農(nóng)產(chǎn)品的種類近似,這就導(dǎo)致內(nèi)蒙古與周邊地區(qū)商品同質(zhì)化競爭激烈。周邊各地區(qū)有的不惜采用價(jià)格戰(zhàn)術(shù),低價(jià)營銷,同質(zhì)化競爭激烈,以至于出現(xiàn)了以次充好、行業(yè)利潤降低等不良后果。內(nèi)蒙古想要在此基礎(chǔ)上發(fā)展自己的產(chǎn)品,做到品牌化、規(guī)模化,搶奪市場份額則需要付出更多的努力。

        (三)物流配送體系不健全,集體規(guī)模經(jīng)營沒有形成

        當(dāng)前,內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)處于中國最北部,交通路線較長,物流成本較高。農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸中對包裝、運(yùn)輸條件要求比一般物流更加嚴(yán)格。尤其是對于肉類、牛奶等生鮮農(nóng)產(chǎn)品,往往需要全程冷鏈運(yùn)輸。而內(nèi)蒙古當(dāng)前的冷鏈運(yùn)輸覆蓋率還沒有達(dá)到市場需求,集體規(guī)模經(jīng)營沒有形成。

        五、內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略制定

        綜上所述,可以得出內(nèi)蒙古發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)集群的SWOT模型,具體如表2:

        表2 內(nèi)蒙古農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT模型分析

        根據(jù)以上分析,為進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提出如下策略:

        (一)推進(jìn)落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略

        落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,讓手機(jī)成為廣大農(nóng)牧民的“新農(nóng)具”,讓網(wǎng)絡(luò)成為廣大農(nóng)牧民的“新農(nóng)田”,打造數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,深入挖掘農(nóng)村在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面潛力,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造作為農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。以農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn),大力發(fā)展品質(zhì)電商、視頻電商、內(nèi)容電商等,鼓勵(lì)和激勵(lì)農(nóng)民借京東、淘寶、抖音、快手等平臺創(chuàng)業(yè),借縣域農(nóng)村電商物流和農(nóng)特微商進(jìn)行創(chuàng)業(yè),為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良條件。

        (二)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略

        全力整合本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,打造原產(chǎn)地的地理標(biāo)志產(chǎn)品,或體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐莫?dú)特氣候、物種,或蘊(yùn)含傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、加工技藝。例如巴彥淖爾磴口華萊士、赤峰敖漢小米等,不斷提升產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和獨(dú)特魅力,為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)環(huán)境和服務(wù),充分發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè),打造商業(yè)(企業(yè))品牌,例如伊利乳業(yè)、恒豐面粉等,為產(chǎn)業(yè)集群化奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

        (三)實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略

        建立健全本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展配套扶持政策和金融支持政策。充分使用國家和自治區(qū)農(nóng)村電商示范點(diǎn)建設(shè)的政策,為縣域和村級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)改造提供更多的支持和幫助,構(gòu)建完善的旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級物流配送體系。積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)道路交通體系和物流配送網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),落實(shí)農(nóng)村道路交通“村村通”工程,加大對物流企業(yè)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)補(bǔ)貼等。不斷完善物流配送網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大物流配送范圍,優(yōu)化物流網(wǎng)絡(luò)布局,提升物流服務(wù)水平,實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略,為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供保障條件。

        (四)實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)人才戰(zhàn)略

        不斷完善激勵(lì)政策,實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)人才戰(zhàn)略。地方政府部門積極履行職能,改善農(nóng)村生活發(fā)展條件,從而吸引更多的優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,用農(nóng)村的自然資源和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品吸引電商專業(yè)人才參與農(nóng)村電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展,從而提升整體的營銷水平。積極開展從業(yè)人員培訓(xùn),根據(jù)地方農(nóng)牧民對開展農(nóng)村電商的技能需求,開設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)踐操作培訓(xùn)。同時(shí),培養(yǎng)專業(yè)化物流人才,為農(nóng)村的民營企業(yè)和廣大農(nóng)民傳授更多的電子商務(wù)知識和技能,助力農(nóng)村電子商務(wù)取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展,為農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供人才保障和智力支持。

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