鄭則炯 黃卓曄

引言

當前，區(qū)域經(jīng)濟學研究理論已被學術(shù)界廣泛運用，針對區(qū)域教育投入與經(jīng)濟關(guān)聯(lián)程度的分析結(jié)果層出不窮。學者們的研究熱點集中在教育投入對經(jīng)濟產(chǎn)生的收益情況。美國學者SCHULTZ通過定量分析教育—經(jīng)濟相關(guān)性數(shù)據(jù)得出當時投入教育的經(jīng)費約有17%的經(jīng)濟收益，約占國內(nèi)勞動所得增長的70%，也約占國內(nèi)人民所得增長的33%，體現(xiàn)出當時教育—經(jīng)濟效益的正相關(guān)[1]。從美國1929—1986年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)中分析，通過系數(shù)法發(fā)現(xiàn)約23%是教育投入所產(chǎn)生，約26%是人力資本投入所產(chǎn)生[2-3]。比較而言，中國的教育投入對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還比較低，且呈現(xiàn)出區(qū)域教育發(fā)展極其不均衡的問題。中國西部2000—2015年的經(jīng)濟增長測算中，廣西區(qū)域經(jīng)濟增長中教育投入所產(chǎn)生約1.3%[4]，西藏地區(qū)教育投入帶來的經(jīng)濟收益也只約占區(qū)域經(jīng)濟增長中的2%，與國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟增長快速區(qū)域相差甚遠[5]。

國內(nèi)外學者也對四大灣區(qū)①投資教育將如何促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行研究。有的認為越重視投資教育就越能培養(yǎng)出各種層次的知識分子和技能技術(shù)人才，這些勞動者通過勞動的輸出獲得更高的經(jīng)濟收入，同時也向社會繳納更多的稅費，將間接加速促進區(qū)域經(jīng)濟的增長[6]。有的提出教育要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同而進行高等、中等、初等分類差異投資，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域可投入更多高等教育來促進地區(qū)經(jīng)濟，經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域投入中、初等教育更有利于促進經(jīng)濟增長[7]。而有的學者認為區(qū)域經(jīng)濟水平的差異都會受到投入高等教育多少的影響[8]，通過共軛分析理論②發(fā)現(xiàn)在一定投入的區(qū)域中，教育與人才雙因素所構(gòu)造的作用力可以推進所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[9]，也可以通過協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟需求與教育專業(yè)匹配進行耦合分析，提出相應(yīng)的投入規(guī)模[10]。并認為職業(yè)教育區(qū)域合作不僅要在機制上、體制上探索，還需在模式上創(chuàng)新[11]，應(yīng)從產(chǎn)學融創(chuàng)上緊密教育與產(chǎn)業(yè)的互補性、相關(guān)性融合[12]。從經(jīng)濟、文化和影響角度看，大灣區(qū)高等教育起到關(guān)鍵作用，也是創(chuàng)新的動力源泉，可通過聚集高等教育資源，優(yōu)化治理管理架構(gòu)，梳理協(xié)同機制，實現(xiàn)一流灣區(qū)創(chuàng)新集群的總體部署[13]，同時減少沖突的目標預(yù)期，讓區(qū)域教育投入有正確的選擇和借鑒[14]。

從現(xiàn)有的文獻來看，國內(nèi)外大部分研究者停留在教育投入現(xiàn)狀、模式上的描述及討論，對四大灣區(qū)職業(yè)高等教育資源集聚影響經(jīng)濟的研究則比較少。

一、四大灣區(qū)高等教育資源集聚與經(jīng)濟差異分析

四大灣區(qū)的高等教育資源集聚和經(jīng)濟差異較大(見表1)，對四大灣區(qū)相應(yīng)指標的對比分析，有利于粵港澳大灣區(qū)能更好地認識到自身在教育投入上對經(jīng)濟影響的優(yōu)勢及不足。

表1 四大灣區(qū)高等教育資源與經(jīng)濟差異

可見，粵港澳大灣區(qū)無論在地理面積還是在人口數(shù)量上都具有明顯優(yōu)勢。總產(chǎn)值上，四大灣區(qū)(除舊金山灣區(qū)外)均已過萬億且比較相近，但人均GDP卻存在很大差別，粵港澳大灣區(qū)人口數(shù)量接近是其他三個灣區(qū)的總和，人均GDP最少；舊金山灣區(qū)人口最少，其人均GDP最高。從數(shù)據(jù)中可看出，國外三大灣區(qū)位于世界發(fā)達國家，其經(jīng)濟增速在本土已過高速增長期，位列前茅，對國內(nèi)生產(chǎn)總值影響很大。而粵港澳大灣區(qū)作為第四個大灣區(qū)，正處在上升增長期，尚未出現(xiàn)拐點。

從四大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分布看，各自在本土第三產(chǎn)業(yè)中都有很大分量，也各有特點，但都以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能及金融行業(yè)為主導，各灣區(qū)內(nèi)都擁有行業(yè)頂尖的企業(yè)進行支撐。

從四大灣區(qū)高等教育資源集聚看，亞洲和美洲教育投入各有特點，從美洲新澤西州、康涅狄格州和紐約州構(gòu)成的紐約灣區(qū)來看，其高等教育機構(gòu)呈現(xiàn)出多中心式特點。普林斯頓大學位于新澤西州，耶魯大學位于康涅狄格州，康奈爾大學位于紐約州，這幾個世界名校將紐約灣區(qū)高等教育資源集聚在一起，并帶動起周邊其他名校的突起，如斯基德莫爾學院及漢密爾頓學院等。這些頂尖的高等教育機構(gòu)助推了紐約灣區(qū)高等教育資源主干的形成，至今在新澤西州、康涅狄格州和紐約州建校的名校已經(jīng)有600多所，是四大灣區(qū)中高等教育機構(gòu)最多的灣區(qū)。

而美洲舊金山灣區(qū)的教育投入特點類似蛛網(wǎng)式分布，以所在地世界頂尖名校如斯坦福大學為中心，周圍布滿各種類型的大學，如舊金山大學等，并以此向外開拓與周圍各州的連接，如加州大學等，取其不同教育資源的優(yōu)劣勢進行高等教育資源投入集聚?，F(xiàn)有高等教育機構(gòu)約370所，已逐漸形成層次分明且內(nèi)容豐富的灣區(qū)高等教育資源投入特色。

亞洲的東京灣區(qū)以東京作為高等教育資源投入核心，灣區(qū)內(nèi)擁有世界名校如東京大學和早稻田大學等17所，以及集聚分布將近200所高等教育機構(gòu)。雖說高等教育資源集聚不少，但基本以日本首都東京為主，本土其他區(qū)域教育投入未能得到有效輻射。

而粵港澳大灣區(qū)，因起步比其他三大灣區(qū)晚，其高等教育資源集聚最少，主要以港澳、廣州及深圳為代表，所在區(qū)域高等教育機構(gòu)世界影響力不夠，表現(xiàn)出過于分散的特點。目前中國最好的清北兩所大學也還達不到世界前列，何況在大灣區(qū)內(nèi)的高等教育機構(gòu)，在軟硬件上和其他三大灣區(qū)內(nèi)所在高校還存在距離。雖說港澳的高等教育機構(gòu)仍沿著之前歐美的辦學理念，但高等教育機構(gòu)在全球的排名也還不靠前。

二、粵港澳大灣區(qū)高等教育資源集聚與經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)粵港澳大灣區(qū)構(gòu)成概述

粵港澳大灣區(qū)由華南珠三角城市群構(gòu)成，含廣、深、珠、佛、惠、莞、中、江、肇九市及港、澳特別行政區(qū)，共11個城市，覆蓋56000平方公里，常駐人口約7000萬，如圖1所示。這是具有國家層面的戰(zhàn)略布局，也是進一步落實全面開放，落實“一國兩制”的新舉措。

圖1 粵港澳大灣區(qū)

區(qū)域所在城市里，常住人口超千萬以上的有廣、深兩市，而港、澳、深三地則是人口密度最高的城市，分別每平方公里約為2.33萬人、0.68萬人及0.65萬人，肇慶的人口密度在大灣區(qū)11個城市中最低，約為0.03萬人/平方公里。見表2所示。

表2 2021年粵港澳大灣區(qū)城市人口密度及生產(chǎn)總值(GDP)③

(二)粵港澳大灣區(qū)11個城市的經(jīng)濟情況

從表2看出，2021年粵港澳大灣區(qū)11個城市GDP共約12.6萬億(人民幣)元，占當年國內(nèi)GDP(約114.4萬億元人民幣)10%以上，即貢獻比遠遠超過其面積占有比。11個城市中廣、深生產(chǎn)總值排在前兩位，遠超大灣區(qū)生產(chǎn)總值的20%，香港人均GDP達到約32萬，位居11個城市之首。

大灣區(qū)內(nèi)11個城市以廣、深、港三個城市為中心，并向珠三角9個城市進行拓展，組合三大經(jīng)濟圈(廣—佛—肇，深—莞—惠，珠—中—江)，形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，更有效地分工協(xié)作。

廣—佛—肇三個城市之前就提出廣佛同城，廣肇同城的想法，目的在于以省會廣州為中心合理布局周邊佛、肇兩城的產(chǎn)業(yè)，如先進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，形成鐵三角，共同驅(qū)動經(jīng)濟并進。佛山作為廣東省，也是粵港澳大灣區(qū)城市中第三個城市GDP超萬億元的地區(qū)，2021年的區(qū)域GDP高達1.22萬億元，人均GDP為6.2萬元，以“先進制造業(yè)+服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)模式，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特點。而肇慶原以“旅游+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)模式，現(xiàn)開始轉(zhuǎn)向制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，如新能源汽車、建筑材料、精細化工等集群。2021年的肇慶GDP達到2.6千億元，人均GDP為3.0萬元。

深—莞—惠三市構(gòu)想的深莞惠一體化合作包含產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、環(huán)境保護及基礎(chǔ)設(shè)施等。深圳作為國內(nèi)的一線城市，2021年的GDP達到3.07萬億元，居于大灣區(qū)城市榜首。產(chǎn)業(yè)主要面向廣東省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)及數(shù)字經(jīng)濟等。東莞也是大灣區(qū)制造業(yè)為主的大都市，2021年的GDP也超萬億，達到1.09萬億元。產(chǎn)業(yè)以電氣電子、設(shè)備等制造業(yè)為主。而惠州以“互聯(lián)網(wǎng)+”及智能制造作為發(fā)展方向，推動信息與化工兩大方向的深度發(fā)展，構(gòu)成新的產(chǎn)業(yè)體系。2021年惠州的GDP約5千億元，人均GDP約4.3萬元。

而珠—中—江三市產(chǎn)業(yè)規(guī)模模式為多中心一體化。珠海的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較高，主要以家電電氣、生物醫(yī)藥、石油化工等，2021年的GDP約3.9千億元，人均GDP約6.1萬元。中山在積極探索產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2021年的GDP約3.6千億元，人均GDP約5.8萬元，并逐漸以燈飾業(yè)、制造業(yè)及紡織業(yè)為凸顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)布局。而江門在包裝印刷、交通裝備及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有明顯優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)分布較集中，2021年的GDP約3.6千億元，人均GDP約3.7萬元。

(三)粵港澳大灣區(qū)的教育集聚情況

從大灣區(qū)內(nèi)地9城市的高等教育資源來看，雖然數(shù)量很多，達到153個，占廣東省高校的80%以上，集聚了大部分高等教育資源，但出現(xiàn)城市之間優(yōu)質(zhì)高等教育資源分布不均勻、高水平高校較少的問題，基本集聚在省會廣州及經(jīng)濟特區(qū)深圳與珠海。其中具有世界知名、國內(nèi)“雙一流”的高校均座落在廣州，如中山大學、華南理工大學等。世界一流大學、一流學科的建設(shè)也凈落在廣州，廣東省高水平大學名單中，除了南方科技大學和深圳大學外，其余的也集聚在廣州。而珠海則采取有利政策吸引名校資源進入當?shù)丶劢⒅楹Ｐ^(qū)，開拓了高等教育資源的最大化利用，如北京理工大學、北京師范大學及中山大學、暨南大學等高等教育機構(gòu)。

港澳中的香港高等教育資源較多且多元，具有學位授權(quán)的高等教育機構(gòu)有21個，比較有名的公辦高等教育機構(gòu)如香港中文大學及科技大學等8個，全球QS④前100名已占有5位。而香港恒生大學、樹仁大學及東華學院等為私辦的高等教育機構(gòu)。由于辦學層次和類別比較齊全，在讀學生人數(shù)逐年升高，攻讀學位課程含有博士、碩士、學士、副學士等教育模式，呈現(xiàn)出多元且一體化的辦學理念。而澳門因地方常住人口較少，所以高校數(shù)量較少。高等教育資源投入從回歸前的20%上升到如今的80%，進入教育普及化階段。目前高校有4所公辦，如澳門大學、理工學院等，6所私立，如澳門城市大學、科技大學等，在校學生約3.3萬人。課程分為短期進修，副學士，學士及碩博士等教育體系。

可見，粵港澳大灣區(qū)的高等教育資源主要集聚在廣深珠及港澳區(qū)域，五個區(qū)域基本將粵港澳大灣區(qū)高等教育資源占滿，其他城市的高等教育資源變得非常有限，分散無法聚焦，且無法形成有效的合作契機。

結(jié)論

本文從世界四大灣區(qū)投入高等教育資源集聚與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度數(shù)據(jù)分析，紐約灣區(qū)高等教育機構(gòu)呈現(xiàn)出多中心式特點，舊金山灣區(qū)的教育投入類似蛛網(wǎng)式擴散，東京灣區(qū)是以東京為核心作為高等教育資源投入，而粵港澳大灣區(qū)高等教育資源集聚最少。并具體分析了粵港澳大灣區(qū)11個城市高等教育機構(gòu)集聚情況以及各自2021年的生產(chǎn)總值及城市區(qū)域內(nèi)個人GDP所得情況。

注 釋：

①世界四大灣區(qū)：1.美國紐約灣區(qū)，世界金融的核心中樞，是國際灣區(qū)之首。2.美國舊金山灣區(qū)，是美國加利福尼亞州北部的一個大都會區(qū)，最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山，東部的奧克蘭，以及南部的圣荷西等，世界著名高科技研發(fā)基地硅谷即位于灣區(qū)南部。3.日本東京灣，日本本州島中東部沿太平洋之?？?。沿著東京灣西北岸的重要城市有東京、橫濱、川崎，西有橫須限市，東有千葉市，南由三浦(西)和博索(東)兩半島環(huán)抱，只留一小開口，由浦賀水道進入太平洋。4.中國粵港澳大灣區(qū)，指的是由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群。是中國建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。

②共軛分析理論：共軛分析理論是物元分析理論的一個基礎(chǔ)而又重要的組成部分。基于共軛分析理論，事物的結(jié)構(gòu)可以從物質(zhì)性、動態(tài)性、系統(tǒng)性和對立性四個方面來研究，從這四個方面出發(fā)，事物可分解為虛實共軛對、軟硬共軛對、淺顯共軛對和負正共軛對兩兩相應(yīng)的部分。物元分析理論是我國學者蔡文在1983年創(chuàng)立的一門理論，目前已發(fā)展為可拓學，是一種交叉學科和橫斷學科。

③數(shù)據(jù)來源：《廣東統(tǒng)計年鑒2021》《香港統(tǒng)計年刊2021》《澳門統(tǒng)計年刊2021》。

④QS：英國一家國際教育市場咨詢公司Quacquarelli Symonds的簡稱。QS世界大學排名將學術(shù)聲譽、雇主聲譽、師生比例、研究引用率、國際化作為評分標準，因其問卷調(diào)查形式的公開透明而獲評為世上最受注目的大學排行榜之一，但也因具有過多主觀指標和商業(yè)化指標而受到批評；很多高校的分項數(shù)據(jù)缺失，總分出現(xiàn)大幅偏差。