梅峰

1.江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司；2.江蘇省環(huán)保集團(tuán)有限公司；3.江蘇省工業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)及智慧化管控工程研究中心

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值逐年穩(wěn)步提升，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)工業(yè)污水排放總量也在不斷增加，工業(yè)污水呈現(xiàn)出種類多樣化、成分復(fù)雜化、水質(zhì)差異化的趨勢，這也對(duì)工業(yè)污水治理能力提出了更高要求。在這一背景下，對(duì)工業(yè)污水治理體系的深入探討與優(yōu)化改進(jìn)，是貫徹落實(shí)工業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的重中之重。

一、工業(yè)污水概述

（一）工業(yè)污水概念

工業(yè)污水是在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中持續(xù)形成的生產(chǎn)廢水、冷卻水和生產(chǎn)污水，這類廢水廢液中普遍含有工業(yè)生產(chǎn)用料、副產(chǎn)品、污染物和中間產(chǎn)物等組分，具有種類繁多、成分復(fù)雜的特征。如果將工業(yè)污水未經(jīng)處理直接向外排放，將會(huì)加劇當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境污染程度，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化、水體惡臭、土壤重金屬污染等一系列問題。同時(shí)，不同來源中的工業(yè)污水組分、污染性與毒性存在明顯差異，如電解鹽工業(yè)污水主要由汞等重金屬離子組成，電鍍工業(yè)污水主要由鎘、鉛等重金屬離子組成。

（二）工業(yè)污水類別

考慮到各類工業(yè)污水的組分、性質(zhì)、污染程度、來源的差異性，為提高治理效果，相關(guān)人員必須收集相關(guān)資料信息來明確工業(yè)污水類別，再根據(jù)實(shí)際情況來選擇處理方法、制定污水治理方案。從污水類別劃分角度來看，當(dāng)前普遍選擇以污染物化學(xué)性質(zhì)、加工對(duì)象、污染物主要成分作為分類依據(jù)。第一，以污染物化學(xué)性質(zhì)作為分類依據(jù)時(shí)，具體可將工業(yè)污水分為無機(jī)廢水、有機(jī)廢水兩種，無機(jī)廢水以無機(jī)污染物作為主要成分，如電鍍廢水（如圖1）、礦物加工廢水，有機(jī)廢水則是以有機(jī)污染物為主要成分。第二，以加工對(duì)象作為劃分依據(jù)時(shí)，可將工業(yè)污水分為電站廢水、造紙廢水、紡織印染廢水、冶金廢水、制革廢水等諸多種類。第三，以污染物主要成分作為劃分依據(jù)時(shí)，將工業(yè)污水分為含汞廢水、含硫廢水、酸性廢水、堿性廢水等種類[1]。

圖1 電鍍廢水

（三）工業(yè)污水造成的危害

如果工業(yè)污水治理效果不理想，將會(huì)造成水域環(huán)境污染。農(nóng)作物污染、危害周邊居民身體健康、污染大氣環(huán)境等一系列危害后果。第一，水域環(huán)境污染，不達(dá)標(biāo)工業(yè)污水隨意排放到周邊河流水域，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、水生動(dòng)植物大面積死亡。第二，農(nóng)作物污染。工業(yè)污水在地層中持續(xù)下滲而滲透到地下水系，污染物通過地下水?dāng)U散至周邊土壤環(huán)境，最終因土壤污染物含量過高而出現(xiàn)農(nóng)作物枯萎死亡現(xiàn)象。第三，危害周邊居民身體健康。如果周邊地表水、地下水污染程度超標(biāo)，且居民以此作為生活用水時(shí)，居民將因攝入過量有毒物質(zhì)而出現(xiàn)骨痛病等身體疾病。第四，污染大氣環(huán)境。多數(shù)工業(yè)污水普遍帶有難聞惡臭，或是在污染周邊河流水域時(shí)逐漸形成惡臭水體，持續(xù)向大氣環(huán)境中揮發(fā)惡臭氣體，使得空氣品質(zhì)降低。

二、工業(yè)污水治理現(xiàn)狀問題

（一）工業(yè)污水處理技術(shù)單一

在早期工業(yè)污水治理項(xiàng)目中，受到技術(shù)限制，普遍存在污水處理技術(shù)單一的問題，實(shí)際處理效果并不理想，沒有徹底去除工業(yè)污水中含有的全部污染物，后續(xù)將具備輕微污染程度的工業(yè)污水排放到周邊水域環(huán)境中。具體采取焚燒法、吸附法、活性污泥法、沉淀法、過濾法等較為簡單的污水處理技術(shù)，多數(shù)技術(shù)都存在明顯局限性，在污水處理期間遇到一系列問題有待解決。

例如，活性污泥法僅能有效去除工業(yè)污水中所含有的懸浮固體、溶解性有機(jī)物、氮素、磷素等污染物質(zhì)，且處理效果受到水溫、污水營養(yǎng)元素、溶解氧、有機(jī)負(fù)荷率等因素的影響，常出現(xiàn)曝氣池向外逃逸揮發(fā)性有機(jī)物、形成有害廢棄污泥現(xiàn)象。而化學(xué)沉淀法通過向污水中投加鎂化物、磷酸氫鹽等化學(xué)劑來去除氨氮元素，雖然氨氮元素去除率較高，理想狀態(tài)下的去除率保持在98%以上，但其他污染物質(zhì)的處理效果較差，且工業(yè)污水氨氮濃度較高時(shí)的去除效果不明顯。

（二）治理理念存在偏差

在早期工業(yè)污水治理項(xiàng)目中，部分治理人員的工作觀念存在偏差，集中絕大多數(shù)人力物力資源來開展受污染生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并未對(duì)污染源頭管控工作予以必要重視。雖然在環(huán)境修復(fù)方面取得諸多顯著成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，但卻導(dǎo)致工業(yè)污水違規(guī)排放、生態(tài)環(huán)境污染問題反復(fù)出現(xiàn)。與此同時(shí)，隨著工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量的增多，工業(yè)污水排放總量持續(xù)增加，環(huán)境污染范圍也在持續(xù)擴(kuò)大，現(xiàn)有治理資源有限，如果仍舊以環(huán)境修復(fù)為工作重心，將無法切實(shí)滿足污水治理需要，最終提高工業(yè)污水污染事件的出現(xiàn)頻次。

（三）缺乏資金支持

工業(yè)污水治理是一項(xiàng)長期性、綜合性活動(dòng)，需要使用到大量資金來開展環(huán)境監(jiān)測、污染源管控、修復(fù)污染環(huán)境等工作。在早期治理項(xiàng)目中，主要以財(cái)政撥款作為資金來源。隨著工業(yè)污水排放總量的增加，無疑會(huì)加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，并因資金不足而影響到治理效果。與此同時(shí)，雖然我國當(dāng)前已建立工業(yè)污水治理收費(fèi)制度，向工業(yè)企業(yè)征收一定額度的排污費(fèi)，以排污費(fèi)作為治理資金的補(bǔ)充來源，但卻存在征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收范圍狹窄、征收標(biāo)準(zhǔn)靈活性不足等問題，實(shí)際征收的排污費(fèi)用有限。

（四）水資源浪費(fèi)

當(dāng)前在工業(yè)污水治理項(xiàng)目中，普遍選擇將工業(yè)污水提前進(jìn)行凈化處理，確定水質(zhì)達(dá)標(biāo)后，再行排放到周邊河流水域中，由此產(chǎn)生高昂成本費(fèi)用，但處理后的工業(yè)污水并未得到有效利用，由此造成水資源浪費(fèi)的后果。同時(shí)，從技術(shù)角度來看，雖然當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)樹立污水回用意識(shí)，將處理后的工業(yè)污水重復(fù)使用到工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，但卻存在污水回用技術(shù)種類單一、實(shí)際回用總量有限的問題。

三、工業(yè)污水的有效治理策略

（一）完善工業(yè)污水處理技術(shù)

首先，在工業(yè)污水治理項(xiàng)目中，為切實(shí)滿足不同種類污水的處理需要，應(yīng)采取多元化污水處理技術(shù)，包括物理處理法、化學(xué)處理法、生物處理法、離子交換法等。第一，物理處理法包括吸附法、沉淀法、過濾法、離心分離法等技術(shù)。吸附法是在污水中投加活性炭等吸附材料，持續(xù)將污染物吸附在活性炭表面；沉淀法時(shí)間工業(yè)污水在池內(nèi)靜置一段是將，投加沉淀劑來加快沉淀速度，從而將水體與污染物質(zhì)相分離；過濾法是控制工業(yè)污水保持適當(dāng)速度通過過濾裝置，分離水體中的固體懸浮顆粒；離心分離法是把工業(yè)污水在離心機(jī)內(nèi)進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，由于水體與懸浮物等污染物的比重存在差異，可以沉淀析出污水中的污染物[2]。第二，化學(xué)處理法既可憑借傳質(zhì)作用來去除污水中所含污染物，如采取萃取、吹脫、電滲透、汽提等手段。同時(shí)也可選擇向污水中投加化學(xué)藥劑進(jìn)行混凝、氧化還原等化學(xué)反應(yīng)來去除污染物，具有處理速度快、可去除污染物種類多的優(yōu)勢。第三，生物處理法是利用微生物在污水中的繁殖代謝過程來降解有機(jī)污染物，持續(xù)生成二氧化碳等產(chǎn)物，具體應(yīng)用到厭氧處理、好氧處理兩項(xiàng)技術(shù)。同時(shí)也可應(yīng)用生物膜法，控制工業(yè)污水進(jìn)入生物膜單元，污水穿過生物膜時(shí)截流溶解性與膠體狀有機(jī)污染物。第四，離子交換法是在工業(yè)污水中添加交換劑，利用交換劑與離子進(jìn)行分離反應(yīng)，最終分離水體與離子組分。當(dāng)前普遍使用離子交換樹脂作為離子交換劑。

其次，為突破單一技術(shù)手段的局限性，需要搭配應(yīng)用多項(xiàng)處理技術(shù)，構(gòu)建工業(yè)污水多重處理體系。當(dāng)前在多數(shù)工業(yè)污水治理項(xiàng)目中，選擇搭建一到三級(jí)污水處理體系。其中，一級(jí)處理工藝以物理處理法為主，運(yùn)用格柵、沉淀池與沉沙池等設(shè)施來去除污水所含浮油、固體懸浮物，完成污水預(yù)處理任務(wù)。二級(jí)處理工藝以生物處理、化學(xué)處理為主，負(fù)責(zé)去除工業(yè)污水中含有的可降解有機(jī)物、膠體污染物，處理后的工業(yè)污水BOD含量小于30mg/L，基本達(dá)到廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，但水體中仍含有少量的細(xì)菌、溶解性無機(jī)物等物質(zhì)。三級(jí)處理工藝以膜分離、化學(xué)氧化、離子交換等技術(shù)為主，負(fù)責(zé)深度去除工業(yè)污水中含有的難降解有機(jī)污染物、病原體、細(xì)菌等組分，處理效果較佳，但處理成本較為高昂。

最后，考慮到工業(yè)污水有著種類繁多、組分性質(zhì)差異明顯的特征，還需要提前做好資料收集分析工作，明確了解所處理污水種類、性質(zhì)，在其基礎(chǔ)上針對(duì)性選擇處理技術(shù)。例如，對(duì)于含汞廢水，分別采取金屬還原、化學(xué)凝聚技術(shù)來處理偏酸性含汞廢水和偏堿性含汞廢水。而對(duì)于重金屬廢水，可采取化學(xué)沉淀與離子交換方法，提前經(jīng)過化學(xué)沉淀處理后，把難溶性化合物轉(zhuǎn)移至污泥內(nèi)，后續(xù)再進(jìn)行離子交換處理，將剩余重金屬離子轉(zhuǎn)移到交換劑上。

（二）加強(qiáng)污染源管控力度

為從根源上杜絕工業(yè)污水事件的反復(fù)出現(xiàn)，有效控制生態(tài)環(huán)境污染范圍，避免造成實(shí)質(zhì)性的損失與影響，治理人員必須扭轉(zhuǎn)固有觀念意識(shí)，以污染源管控作為工業(yè)污水治理的重中之重。具體采取污染物排放申報(bào)登記、推行排污許可制度、排污口在線監(jiān)測三項(xiàng)策略。

第一，污染物排放申報(bào)登記。對(duì)于工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)開展前，需要向所在地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記，以污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施、所排放工業(yè)污水種類與數(shù)量等作為登記內(nèi)容，以及提供相關(guān)技術(shù)資料、證明文件。隨后，由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)污染物排放申請(qǐng)進(jìn)行審批，分析工業(yè)企業(yè)所排放污水是否達(dá)標(biāo)、是否對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成污染破壞，確定一切無誤且申報(bào)登記內(nèi)容符合《水污染防治法》等相關(guān)規(guī)定要求后，再行批準(zhǔn)申請(qǐng)，工業(yè)企業(yè)即可著手開展生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，如果工業(yè)企業(yè)因變更產(chǎn)品種類、調(diào)整工藝技術(shù)而導(dǎo)致所排放工業(yè)污水的濃度、種類與數(shù)量發(fā)生改變時(shí)，還應(yīng)重復(fù)申報(bào)登記。如果存在拒報(bào)、謊報(bào)問題，則依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任[3]。

第二，推行排污許可制度?？紤]到工業(yè)污水處理成本較為高昂，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中承擔(dān)較重成本負(fù)擔(dān)，如果一味要求企業(yè)深度處理工業(yè)污水，部分企業(yè)有可能采取私自排放工業(yè)污水等不法行為，且現(xiàn)有監(jiān)督力量、治理資源有限，很難發(fā)現(xiàn)、糾正全部問題。因此，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)推行排污許可制度，在工業(yè)企業(yè)所提交排污申請(qǐng)通過審批后，可在規(guī)定條件下排放特定濃度、種類的工業(yè)污水，在減少企業(yè)所承擔(dān)成本費(fèi)用的同時(shí)，將工業(yè)污水排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響控制在可接受范圍內(nèi)。而在工業(yè)污水排放期間，環(huán)保部門還應(yīng)不定期前往轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場檢查前置性條件、日常管理情況、技術(shù)性情況是否達(dá)標(biāo)[4]。

第三，排污口在線監(jiān)測。環(huán)保部門尋求環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)幫助，在已掌握各處工業(yè)排污口建立自動(dòng)監(jiān)測站，由站內(nèi)設(shè)備持續(xù)采集水樣、檢測污水濃度與種類，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)排放污水行為，自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)將發(fā)送報(bào)警信號(hào)，由環(huán)保部門前往現(xiàn)場調(diào)查執(zhí)法。

（三）健全工業(yè)污水治理收費(fèi)制度

為減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，籌集到足夠資金來配合工業(yè)污水治理工作開展，需要對(duì)我國現(xiàn)行工業(yè)污水治理收費(fèi)制度進(jìn)行完善，具體從明確征收對(duì)象、優(yōu)化稅率、確定稅收優(yōu)惠內(nèi)容三方面著手。

第一，明確征收對(duì)象。工業(yè)污水排放等方式共分為直接排放、間接排放兩種。其中直接排放是企業(yè)將未經(jīng)處理或是處理后水質(zhì)較差的工業(yè)污水直接排放到周邊河流水域中，企業(yè)并未在污水排放期間產(chǎn)生實(shí)際費(fèi)用，需要將采取直接排放方式的工業(yè)企業(yè)作為排污費(fèi)征收對(duì)象。間接排放是企業(yè)將工業(yè)污水交由污水處理廠代為處理，企業(yè)需要向處理廠支付一定的處理費(fèi)用，且處理后水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)將采取間接排放方式的企業(yè)作為征收對(duì)象。

第二，優(yōu)化稅率。征收部門應(yīng)綜合分析污水處理成本、生態(tài)環(huán)境修復(fù)成本、各類工業(yè)污水濃度與危害性等因素，明確不同種類工業(yè)污水的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，也可采取階梯征收方式，根據(jù)企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)的污水排放總量來調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，確定稅收優(yōu)惠內(nèi)容。當(dāng)前我國多數(shù)地區(qū)都推行排污費(fèi)稅收優(yōu)惠政策，向滿足條件的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，以此來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，避免征收過多排污費(fèi)而打消企業(yè)投資顧慮、擠壓企業(yè)盈利空間，但若是無限制提供稅收優(yōu)惠，也會(huì)影響到工業(yè)污水治理活動(dòng)的開展。因此，征收部門必須對(duì)稅收優(yōu)惠內(nèi)容、相關(guān)規(guī)定條款進(jìn)行補(bǔ)充完善[5]。例如，在工業(yè)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策時(shí)，需要在限定時(shí)間內(nèi)利用稅收返還費(fèi)用來改進(jìn)工藝技術(shù)、配置污染防治設(shè)備。如果到達(dá)約定時(shí)間后仍舊存在污水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，則取消企業(yè)減排稅收優(yōu)惠政策資格。

（四）建立工業(yè)污水回收利用機(jī)制

為提高水資源利用率，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，工業(yè)企業(yè)必須建立完善的污水回收利用機(jī)制。一方面，做好內(nèi)部宣傳工作，以工業(yè)污水回用價(jià)值、現(xiàn)實(shí)意義、回用需求、所取得社會(huì)效益等作為宣傳內(nèi)容，使得企業(yè)員工在潛移默化中樹立正確的觀念意識(shí)。另一方面，完善污水回收利用技術(shù)，做到對(duì)絕大多數(shù)工業(yè)污水的循環(huán)利用。例如，在回收工業(yè)污水時(shí)，提前將凈化處理后的污水導(dǎo)入暫存槽內(nèi)存儲(chǔ)，控制污水進(jìn)入精密過濾單元來濾除雜質(zhì)與調(diào)節(jié)pH值。隨后通過回流單元將污水回流到第二暫存槽內(nèi)進(jìn)行回收處理，最終將所收集回用水導(dǎo)入儲(chǔ)放槽內(nèi)，以供工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)使用。

四、結(jié)語

綜上所述，為切實(shí)改善我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處目標(biāo)。環(huán)保部門與工業(yè)企業(yè)都應(yīng)提高對(duì)工業(yè)污水治理活動(dòng)的重視程度，以解決治理問題為工作導(dǎo)向，積極落實(shí)完善污水處理技術(shù)、加強(qiáng)污染源管控力度、健全工業(yè)污水治理收費(fèi)制度、建立工業(yè)污水回收利用機(jī)制等策略，確保工業(yè)污水治理活動(dòng)得以有序開展，取得理想治理成果。