吳忠市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì) 金保川

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展讓現(xiàn)階段人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題給予了更多的關(guān)注和重視，環(huán)境污染治理不到位對(duì)于人類的可持續(xù)發(fā)展，以及人們的生活環(huán)境改善甚至人們的身體健康都會(huì)產(chǎn)生重要的影響，而清潔生產(chǎn)理念的引入可以為環(huán)境污染治理對(duì)策優(yōu)化提供更多的參考與借鑒，成為提高環(huán)境污染治理效率和質(zhì)量的重要路徑選擇。本文引入“清潔生產(chǎn)”概念，在系統(tǒng)闡述清潔生產(chǎn)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入探討了清潔生產(chǎn)視角下的環(huán)境污染治理問(wèn)題及具體舉措。

一、清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵概述

清潔生產(chǎn)是20世紀(jì)80年代末西方國(guó)家提出的一種污染防治戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)西方國(guó)家工業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)了西方國(guó)家的社會(huì)發(fā)展和提高了西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，但是也帶來(lái)了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，因此如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題成為西方國(guó)家研究的重點(diǎn)。然而，傳統(tǒng)的末端處理方法在當(dāng)時(shí)所能收到的治理效果相對(duì)薄弱，并不能達(dá)到預(yù)期的污染處理效果，這時(shí)清潔生產(chǎn)理念逐漸走進(jìn)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的視野，逐漸被推廣應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中，并收到了較好的環(huán)境治理效果[1]。

近幾年來(lái)，我國(guó)也迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的黃金時(shí)期，工業(yè)發(fā)展也是較為迅速的，而在這樣的背景下清潔生產(chǎn)理念在我國(guó)也得到了廣泛關(guān)注。相較于傳統(tǒng)的污染治理手段，清潔生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)更為明顯，如圖1所示清潔生產(chǎn)的特點(diǎn)包含以下幾點(diǎn)。

圖1 清潔生產(chǎn)的特性分析

首先，清潔生產(chǎn)理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)引入更多的清潔能源，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能等等，這些能源在生產(chǎn)和使用上所造成的污染相對(duì)較少，可以滿足人們的可持續(xù)發(fā)展需求，而且成本也相對(duì)較低。除此之外，這些資源的引入也可以較好地減少對(duì)于不可再生資源的損耗，保障資源多樣性，同時(shí)減少了對(duì)環(huán)境的破壞和影響。其次，清潔生產(chǎn)理念下生產(chǎn)技術(shù)、方法、設(shè)備都需要做出相應(yīng)的優(yōu)化，秉承高效能低污染的原則做出適當(dāng)調(diào)整，因此清潔生產(chǎn)理念的引入可以更好地推動(dòng)技術(shù)方法和設(shè)施設(shè)備的更新迭代。最后，清潔生產(chǎn)主張從產(chǎn)品全生命周期作有效控制和分析，不能僅將目光集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，作控制和調(diào)整，同時(shí)也需要考量從產(chǎn)品使用到產(chǎn)品銷毀過(guò)程中對(duì)于環(huán)境的污染和破壞。因此，清潔生產(chǎn)理念下的產(chǎn)品對(duì)于人體健康和生態(tài)環(huán)境所造成的影響和危害，是相對(duì)較小的，可以從全過(guò)程全方位角度做有效的控制和處理，有效解決環(huán)境污染問(wèn)題。

二、現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染治理中存在的問(wèn)題

隨著人們素質(zhì)的不斷提高以及人們物質(zhì)資料生產(chǎn)能力和獲取能力的不斷提高，現(xiàn)階段人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理給予的關(guān)注和重視度普遍較高，我國(guó)也提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，針對(duì)環(huán)境污染治理方面的研究也在不斷深化和發(fā)展，但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境污染治理所起到的作用和達(dá)成的效益與預(yù)期的目標(biāo)仍舊存在著較大的差距，具體的問(wèn)題體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

首先，目前我國(guó)在污染治理過(guò)程當(dāng)中所采用的方法手段更加傾向于末端治理。以工業(yè)生產(chǎn)為例，所謂的末端治理是指控制工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)束之后的廢水、廢氣、廢料和廢渣，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)廢棄物做后期處理，進(jìn)而避免廢棄物投放對(duì)環(huán)境造成的壓力和破壞。但是在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中也會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境污染問(wèn)題，例如在產(chǎn)品制造過(guò)程當(dāng)中煤炭燃燒產(chǎn)生的廢氣等，這就導(dǎo)致環(huán)境污染治理的效果較差，仍有很大的可提升空間，還需要做進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整[2]。

其次，我國(guó)環(huán)境污染治理過(guò)程中很容易出現(xiàn)二次污染的情況。例如，為了有效減少垃圾污染所造成的環(huán)境破壞會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，然后通過(guò)焚燒的方式進(jìn)行垃圾處理，但是在實(shí)踐工作的落實(shí)過(guò)程中很容易出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)榷喾矫嬉蛩氐挠绊?，從而產(chǎn)生二次污染現(xiàn)象。又如，污水處理設(shè)施設(shè)備先進(jìn)性不足或者操作不當(dāng)導(dǎo)致污水檢測(cè)精度不夠，污水排放后也很容易造成二次污染。除此之外，在工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大氣污染，往往都是通過(guò)吸收法進(jìn)行解決，通過(guò)引入中和氣體進(jìn)行污染處理，但是中和氣體的用量把握相對(duì)而言較為困難，容易出現(xiàn)浪費(fèi)資源的情況，而且在污染物收集的過(guò)程中也面臨較多的問(wèn)題和困境，進(jìn)而造成二次污染的發(fā)生。

由此可以看出，我國(guó)現(xiàn)階段在環(huán)境污染治理雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍舊存在著較多的欠缺和不足，還需要作進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整，而清潔生產(chǎn)理念的引入可以從全過(guò)程作有效控制，通過(guò)清潔能源的使用、技術(shù)方法的優(yōu)化來(lái)有效避免污染問(wèn)題，從根源上減少污染出現(xiàn)的概率，解決末端污染處理的弊端，進(jìn)而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，清潔生產(chǎn)理念下環(huán)境污染的治理策略可以從以下幾點(diǎn)著手展開分析與研究。

三、清潔生產(chǎn)理念下環(huán)境污染治理策略

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

觀念、態(tài)度會(huì)從很大程度上影響個(gè)人的決策和在實(shí)踐工作落實(shí)過(guò)程當(dāng)中關(guān)注的重心，想要提高污染治理的效果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩手并重的發(fā)展政策順利落地，首先要轉(zhuǎn)變態(tài)度和觀念，無(wú)論是相應(yīng)的市場(chǎng)主體還是人民群眾抑或者是相應(yīng)的機(jī)關(guān)部門都要認(rèn)識(shí)到新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要但是環(huán)境保護(hù)也十分必要，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人類生存的重要基礎(chǔ)，短暫的追求經(jīng)濟(jì)利益而肆意破壞環(huán)境所帶來(lái)的影響和后果是不容忽視的。人們需要以發(fā)展、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處[3]。

基于這一點(diǎn)，相關(guān)部門需要加強(qiáng)宣傳，讓人們認(rèn)識(shí)到不可再生資源枯竭給人們的生存和發(fā)展帶來(lái)的影響，同時(shí)也需要完善相應(yīng)的規(guī)章制度，讓市場(chǎng)主體更好地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非是不可協(xié)調(diào)的，需要通過(guò)技術(shù)方法的優(yōu)化和管理的加強(qiáng)來(lái)避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所造成的環(huán)境污染問(wèn)題，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，進(jìn)而為環(huán)境污染治理提供良好的客觀環(huán)境和氛圍基礎(chǔ)。

（二）注意生產(chǎn)細(xì)節(jié)把控

傳統(tǒng)的污染治理弊端是較為明顯的，如果仍沿用末端治理的方法則會(huì)導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)一步加劇，為此需要注意對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中細(xì)節(jié)的把控，從生產(chǎn)出發(fā)，從根源出發(fā)，減少環(huán)境污染因素，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所造成的環(huán)境破壞，將清潔生產(chǎn)理念貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)的始終，具體可以從以下幾點(diǎn)著手加強(qiáng)控制（如圖2所示）。

圖2 清潔生產(chǎn)理念下的生產(chǎn)過(guò)程控制要點(diǎn)

首先，要優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案是產(chǎn)品生產(chǎn)的重要指導(dǎo)方案，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)產(chǎn)品的用料和比例以及產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方法做出優(yōu)化和調(diào)整，盡可能地引入更多的清潔能源，同時(shí)也需要結(jié)合產(chǎn)品的性能要求以及產(chǎn)品的市場(chǎng)定位對(duì)材料做出調(diào)整，使用更多環(huán)保低污染的材料。事實(shí)上，現(xiàn)階段大多數(shù)廠家都存在著一個(gè)錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為環(huán)保低污染材料的使用會(huì)增加產(chǎn)品成本，但是從現(xiàn)階段社會(huì)大環(huán)境以及技術(shù)開發(fā)等多個(gè)角度來(lái)看，環(huán)保低污染材料的成本會(huì)越來(lái)越低，同時(shí)人們也愿意購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品，這可以為廠家取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供更多的助力。

其次，在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中要適當(dāng)優(yōu)化生產(chǎn)工序，以最大限度減少環(huán)境污染為根本準(zhǔn)則，通過(guò)科學(xué)組合排列，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下優(yōu)化生產(chǎn)流程，這不僅可以有效減少環(huán)境污染，同時(shí)也可以提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中的資源損耗，進(jìn)而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大科技研發(fā)力度，在充分的市場(chǎng)調(diào)研之后明確市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的需要，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定性分析，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，減少不必要資源耗損，兼顧成本控制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)等。同時(shí)企業(yè)也需要了解國(guó)內(nèi)外的前沿技術(shù)，引入更多的高新技術(shù)和新設(shè)備，新型機(jī)械設(shè)備的引入既可以有效減少產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中造成的污染，同時(shí)也可以更好地控制成本提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而幫助企業(yè)更快更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)[4]。

最后，需要引起重視的是盡管清潔生產(chǎn)理念下的污染治理更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中的控制，但是不可否認(rèn)的是，末端污染治理同樣也是清潔生產(chǎn)理念下污染治理的重要環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)末端控制，不同企業(yè)需要根據(jù)自身的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品特性以及生產(chǎn)工藝做出分析，明確企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物，在此基礎(chǔ)上針對(duì)污染物的特性采取相應(yīng)的治理措施。在末端治理過(guò)程中，要遵循清潔生產(chǎn)的原則，盡可能避免末端治理過(guò)程中產(chǎn)生新的污染物，從而造成二次污染。同時(shí)，在末端污染治理中，除了要考量是否會(huì)產(chǎn)生新的污染物以外，還需要考量污染處理過(guò)程中是否會(huì)出現(xiàn)污染物跑、冒、泄漏等問(wèn)題，為此，一方面需要企業(yè)完善規(guī)章制度來(lái)規(guī)范工作人員的工作行為，保障各項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化落實(shí)；另一方面需要加強(qiáng)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)全面系統(tǒng)的培訓(xùn)工作使相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力得到有效提升，更好地了解污染處理的機(jī)械設(shè)備以及污染處理的流程、技術(shù)和方法，保障末端污染處理工作順利落實(shí)，通過(guò)培訓(xùn)工作的落實(shí)增強(qiáng)相關(guān)工作人員的職業(yè)責(zé)任感、職業(yè)歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感，認(rèn)識(shí)到污染處理的重要性和必要性，端正工作態(tài)度，做好末端處理。

（三）完善管理和監(jiān)理制度

制度建設(shè)可以為污染處理工作提供更多的規(guī)制和引導(dǎo)，進(jìn)而保障各項(xiàng)工作規(guī)范化科學(xué)化落實(shí)，同時(shí)對(duì)于端正工作人員態(tài)度也可以起到一定的作用，為了更好地實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制，提高污染治理效果，相關(guān)部門可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)完善和優(yōu)化管理工作，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，保障規(guī)章制度設(shè)定的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，具體需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

首先，針對(duì)污染監(jiān)理方面的規(guī)章制度需要進(jìn)一步完善，讓相應(yīng)的職能部門明確污染治理、污染監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)、和標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)測(cè)，避免造成環(huán)境污染問(wèn)題，減少產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)于環(huán)境的破壞和影響[5]。

其次，要針對(duì)企業(yè)建立相應(yīng)的處罰機(jī)制并提供一定的優(yōu)惠政策，對(duì)大力發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于環(huán)境破壞和影響相對(duì)較小的企業(yè)，可以適當(dāng)提供一定的優(yōu)惠政策和資源傾斜，進(jìn)而提高企業(yè)科技研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)化的主觀能動(dòng)性。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中破壞生態(tài)平衡，產(chǎn)生大量污染物的企業(yè)，要根據(jù)污染破壞情況懲罰，以此提高企業(yè)對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)。

最后，企業(yè)要針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題完善相應(yīng)的規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的污染物明確相應(yīng)的操作規(guī)范，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)節(jié)控制，端正工作人員的工作態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，避免因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或態(tài)度不端正造成環(huán)境污染[6]。

（四）做好資源回收

在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生一些污染物，想要減少產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和影響，可以引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做好資源回收，通過(guò)資源再利用的方式做好污染治理工作，具體可以從以下幾點(diǎn)著手開展。

首先，企業(yè)要分析在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染物類型以及特性，結(jié)合污染物的性質(zhì)特點(diǎn)分析其再生利用的方向，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)脑偌庸ぷ屧偕Y源更符合應(yīng)用需求。例如在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)粉煤灰，粉煤灰可以應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，是混凝土攪拌中較為重要的一種拌合物，將粉煤灰應(yīng)用于建筑工程當(dāng)中，既可以減少粉煤灰排放對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，同時(shí)也可以為工業(yè)企業(yè)提供更多的盈利渠道，為建筑企業(yè)的成本控制提供更多的幫助[7]。

其次，企業(yè)要做好市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合廢棄物的特性分析其銷售渠道和應(yīng)用方向，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，與相應(yīng)企業(yè)建立聯(lián)系形成合作關(guān)系，進(jìn)而形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)廢棄物的回收再利用解決廢棄物排放所造成的生態(tài)污染。

四、結(jié)語(yǔ)

清潔生產(chǎn)理念下的環(huán)境污染治理可以有效解決傳統(tǒng)末端污染治理的弊端和困境，提高污染治理的效率和質(zhì)量，進(jìn)而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，相關(guān)單位要加強(qiáng)宣傳，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，加強(qiáng)生產(chǎn)細(xì)節(jié)把控，從產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、銷毀的全過(guò)程減少對(duì)環(huán)境的污染和影響。相應(yīng)職能單位也需要完善管理制度和監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)控力度，轉(zhuǎn)變觀念，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的客觀環(huán)境。最后貫徹資源回收循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，讓環(huán)境污染治理的效益進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，維持生態(tài)平衡，更好地兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

相關(guān)鏈接

由于人們對(duì)工業(yè)高度發(fā)達(dá)的負(fù)面影響預(yù)料不夠，預(yù)防不利，導(dǎo)致了全球性的三大危機(jī)：資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。環(huán)境污染指自然的或人為的破壞，向環(huán)境中添加某種物質(zhì)而超過(guò)環(huán)境的自凈能力而產(chǎn)生危害的行為。（或由于人為的因素，環(huán)境受到有害物質(zhì)的污染，使生物的生長(zhǎng)繁殖和人類的正常生活受到有害影響。）由于人為因素使環(huán)境的構(gòu)成或狀態(tài)發(fā)生變化，環(huán)境素質(zhì)下降，從而擾亂和破壞了生態(tài)系統(tǒng)和人類的正常生產(chǎn)和生活條件的現(xiàn)象。

針對(duì)環(huán)境污染刑事案件辦理中的取證難、鑒定難、認(rèn)定難等問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布司法解釋《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，以從嚴(yán)懲治和防范環(huán)境污染。根據(jù)《解釋》，致使一人以上重傷或者三人以上輕傷即構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”，將被以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。