中交一航局第二工程有限公司 秦志峰

一、新時代背景下的黨建工作形勢研判

黨的十九大報告指出，“新時代黨的建設總要求是堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”。在市場化機制的日益沖擊下，國有施工企業(yè)人員的管理思想得到了進一步解放，但基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用“重業(yè)務輕黨建”等問題也不同程度地顯現(xiàn)，甚至有的黨務工作者業(yè)務能力和素質(zhì)跟不上新形勢下對企業(yè)黨建工作的要求，以致黨組織的獨特優(yōu)勢在改革中未能完全轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

作為國有施工企業(yè)，黨建工作唯有與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合才有生命力。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會上指出，“要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”，重點突出了兩個“一以貫之”，即一以貫之堅持黨對國有企業(yè)的領導，一以貫之深化國有企業(yè)改革，這為國有企業(yè)新形勢下如何加強黨建工作提供了基本遵循并指明了大方向。

近幾年來，國資委逐漸加大了對黨建工作的考核重視程度，工作標準和規(guī)范要求越來越高，而基層項目作為履約經(jīng)營的“排頭兵”，黨建促業(yè)務的高效與否直接關乎企業(yè)的改革發(fā)展大局。因此，加強基層黨建工作自然而然成為企業(yè)全面從嚴治黨的重要抓手，對項目分散的基建行業(yè)來說，進一步明確提煉區(qū)域性黨建管理模式，全面激發(fā)基層黨組織的“把方向、管大局、促落實”的作用顯得至關重要。

二、基層項目黨建工作存在的主要問題

一是對理論知識學習熱情不高。受基層單位生產(chǎn)經(jīng)營壓力和事務性工作繁多的影響，部分黨員干部學習積極性和基礎工作有待提升，甚至有的片面認為黨建是“虛”的，只是簡單的“開展活動”“拍拍照片”“搞搞座談”，甚至有的黨務工作者工作時“丟了西瓜撿芝麻”，以業(yè)務工作為大，認為學好業(yè)務就學好了理論，對自身崗位認知出現(xiàn)了偏差，更談不上學習。

二是黨建工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。在履約創(chuàng)效為主的基層項目上，部分基層黨組織的黨建工作缺乏一定高度，切入點、著力點和落腳點不能與現(xiàn)場施工生產(chǎn)有效結(jié)合，以致戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不強。

三是創(chuàng)新載體不足，主動、靠前意識欠缺。黨建工作滿足于日常規(guī)定工作，有“少做便會少犯錯”的心態(tài)，依賴傳統(tǒng)黨建工作媒介和慣性思維，不與項目實際相結(jié)合，“一支部一特色”的效果不明顯，職工認可度有待提高。

四是黨群專職人員相對較少，人才儲備不足。在企業(yè)發(fā)展過程中，基層項目黨群崗位部分由行政領域人員轉(zhuǎn)職擔任，且大部分為兼職，造成了黨務工作人員梯隊專業(yè)知識不足，黨建工作落實不高效，不利于企業(yè)壓緊壓實工作責任，深化黨建管理。

三、基層項目區(qū)域黨建工作思路

今年是國企改革三年行動攻堅之年，企業(yè)在踐行集團公司“市場為大、市場為先”“以現(xiàn)場保市場”等經(jīng)營理念的背景下，所屬各基層單位積極緊跟上級戰(zhàn)略布局，著力提升屬地市場開發(fā)能力。基層項目黨組織作為屬地化的“標槍”，在強化基礎工作標準化、創(chuàng)新工作特色化的同時，要重點落實好“六圍繞”總體工作部署，進一步做好黨建與業(yè)務深度融合，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄內(nèi)生動力。

（一）圍繞項目文化氛圍塑造團隊管理韌性

思想統(tǒng)一，目標一致是關鍵?；鶎狱h組織在與業(yè)務深度融合之余要時刻將政治建設擺在首位，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保經(jīng)營履約的“航母”不偏航、不側(cè)翻。“每個民族都有一個民族的固有特性”，管理團隊也一向如此，項目文化氛圍尤為重要。

旗幟鮮明講政治，切實發(fā)揮黨的領導核心作用。在推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、強化成本管控、防范隱患風險等工作時，基層項目黨組織要著力強化黨建工作的標準化、規(guī)范化建設，以扎實的基本功夯實項目文化氛圍“腳跟”。同時要適應新時代新要求，逐步擺脫傳統(tǒng)黨建工作載體，立足工作實效，指導和要求基層黨組織融入企業(yè)工作的重點難點，開展“一單位一品牌”“一支部一特色”工作，以創(chuàng)新性思維激發(fā)項目文化活力建設，達到行政點題、黨群解題的管理效果。

結(jié)合項目實際，提煉團隊自身文化特色?！爸薪灰缓骄志褡V系”在去年已經(jīng)發(fā)布，總結(jié)了76年的發(fā)展歷程中寶貴的精神財富，以及明確指出要培育競優(yōu)文化，這也為以后指明了文化建設主體方向，基層單位要從工程類型出發(fā)，做好文化深度融合，不斷加以提煉總結(jié)，讓職工有觸摸感、參與感，進而逐步趨向于團隊管理風格的獨特文化，切實發(fā)揮好精神激勵作用。

強抓管理制度，提高團隊執(zhí)行力。團隊文化理念要以制度形式加以強化才有生命力，著重增強職工的計劃意識、執(zhí)行力建設，抓好全員績效考核，實行差異化管理，將績效考核獎懲落到實處，讓職工在工作中體現(xiàn)價值，在團隊氛圍中汲取前進力量。

（二）圍繞項目難點構(gòu)建網(wǎng)格化攻堅模式

作為施工類企業(yè)，尤其是線性工程受跨區(qū)域廣、人員分散、工期壓力大等影響，已成為黨建工作不可忽視的制約因素。在此背景之下，基層項目發(fā)揮好“支部建在連上”的作用，化整為零，以黨員示范崗為載體，著力構(gòu)建“網(wǎng)狀”黨建工作新格局，分施工區(qū)域、分專業(yè)類別健全項目黨建工作責任清單和生產(chǎn)工作責任落地機制，將黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用切實體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的具體崗位上，真正實現(xiàn)兩者雙融互促。

如在參建的廣東玉湛高速公路項目所屬的管段上，線路長達27.7公里，施工內(nèi)容包括土建及沿線附屬房建工程，工期緊、管理跨度大、征地拆遷難度大、團隊年輕、長時間高溫潮濕等不利因素。項目黨支部凝聚共識帶隊伍，按施工區(qū)域劃分為4個黨員責任區(qū)，將黨員逐一分散，簽訂“軍令狀”“化整為零”，有針對性地創(chuàng)建了樁基、土方、制架梁、征遷等黨員先鋒崗、黨員突擊隊，以點帶線、以線成面，激發(fā)團隊整體干事創(chuàng)業(yè)熱情，助力項目優(yōu)質(zhì)履約，并獲得了上級單位一系列榮譽稱號。

近幾年，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務拓展加快，項目眾多且分散，但各項目黨建工作水平不一，明顯與當前行政區(qū)域化管理模式不相匹配。為凝聚黨政合力，激發(fā)強黨建促業(yè)務的內(nèi)生動力，基層項目要著力打破空間界限，由公司黨委牽頭，實現(xiàn)同一區(qū)域內(nèi)黨支部聯(lián)管聯(lián)建，合力搭建攻堅團隊交流平臺，扎實做好經(jīng)驗分享等工作，齊頭并進，織密黨建工作網(wǎng)，確保黨建引領水平的提升工作全覆蓋、無短板。

（三）圍繞教育培養(yǎng)抓好企業(yè)人才儲備

目前，企業(yè)職工主體漸趨年輕化，“95后”已成為主要后備力量，甚至在大部分項目上擔任部門負責人等主要管理職務，基本上已獨當一面。由于“95后”青年職工“追求自由、叛逆心強、興趣愛好占主導”等性格特點，加之工作流動性大，因此，在基層黨組織引領中心工作的“趕考路”上，如何為公司留住人、培養(yǎng)人的命題一直以來備受關注。

嚴控選人用人標準，把好人才輸送入口關。牢固樹立基層項目“實干興邦”的工作導向，讓價值創(chuàng)造者和奮斗者有為有位。以職工日常表現(xiàn)視為檢驗工作能力的試金石，引導基層青年職工腳踏實地、敢打敢沖，在“實踐”上用功、“實干”上著力、“實效”上作為，在攻堅克難中強本領、長知識。

抓好人才培養(yǎng)載體，激發(fā)內(nèi)生活力。以導師帶徒為抓手，發(fā)揮好“傳幫帶”作用，“搭梯子”“引路子”“壓擔子”，開展“個人成長規(guī)劃”活動，制定階段性培養(yǎng)規(guī)劃和長短期目標，一人一檔，推行青年人才職業(yè)生涯全周期管理。發(fā)揮“總工講堂”、專題培訓作用，借助“內(nèi)力”與“外腦”開展宣傳報道、安全質(zhì)量等專項知識培訓。重視員工外訓、取證，基層項目要克服地域以及工期壓力等影響，鼓勵員工走出去參加培訓和取證。

重視過程培養(yǎng)，搭建成長平臺。實行內(nèi)部崗位輪崗交流制，堅持人盡其才的工作目標，利用項目工序工藝特點，了解員工興趣點，進行多角度、多崗位全方面綜合培養(yǎng)，實現(xiàn)個人價值最大化，建設“一專多能”的復合型人才梯隊。建立健全人才培養(yǎng)激勵機制，運用激勵機制鼓勵職工工作中敢于擔當、大膽創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動工作熱情和積極性。主動出擊，做好項目人才儲備，積極與屬地院校聯(lián)系與合作，簽訂頂崗實習合作協(xié)議，建立實訓基地，實現(xiàn)共贏。著重強化工作情懷培養(yǎng)，激發(fā)青年職工對所從事工作的熱愛，增強忠誠意識、主人翁意識和榮譽使命感，從感情上留住人。

（四）圍繞周邊政企關系開展屬地和諧黨建

基層黨組織要通過黨建聯(lián)建共建等方式，主動搭建與地方溝通、服務、互動平臺，提升屬地化區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)文化的認知、認同和尊重，逐漸建立當?shù)刭Y源優(yōu)勢，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)履約、滾動經(jīng)營打好外圍基礎。

以聯(lián)建共建展現(xiàn)央企影響力。加強溝通交流，對涉及改渠、改路等關系民生問題的基層項目要多次與當?shù)卣炔块T召開座談會，耐心聽取建議，選取便民方案，展現(xiàn)央企擔當。加強組織幫扶，積極與周邊村委會溝通，可適當為村民提供后勤崗位，一定程度解決項目周邊就業(yè)問題，增進與周邊村落關系。

以文化共建推動核心工作。與地方政府搭建主題黨日活動橋梁，交融共促，強化整體意識。以中秋、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日為載體，邀請地方政府代表一同觀看項目宣傳片和開展系列聯(lián)誼活動，使其了解、認同公司實力和發(fā)展理念，產(chǎn)生文化共鳴。融入當?shù)仫L俗習慣，在密切與當?shù)卣P系的基礎上，學習當?shù)仫L俗習慣，增進文化認同感，進而實現(xiàn)支持項目建設、后續(xù)經(jīng)營的共同發(fā)展目標。

（五）圍繞公司價值導向發(fā)揮輿論營銷作用

全面提高輿論引導能力，凝聚全員價值共識。基層項目要充分調(diào)動輿論宣傳的主動性，依托在建工程特色，在不同地域、不同新聞媒介多方位宣傳，在“營銷”自身的同時，以潤物細無聲的宣傳讓企業(yè)的價值理念入腦入心，提升職工的文化自信，進而形成“人人都是宣傳員”的輿論宣傳氛圍。

積極與媒體對接，“打好感情牌”，構(gòu)建良好的溝通渠道。借助平臺，加強與相關政府主管部門的溝通，牽線搭橋，認識媒體記者，以此擴大“媒體圈”范圍。多跟區(qū)域媒體單位聯(lián)系，友好配合，以日?；訌娀c媒體交流，必要時一起策劃，幫助他們獲得新聞線索，增強感情。

以工程節(jié)點、重大節(jié)日為載體，借勢、造勢，構(gòu)建常態(tài)化宣傳機制。緊跟工程節(jié)點，提前與媒體溝通聯(lián)系，不錯過任何重大節(jié)點，達到“一次采訪，一稿多用，多次傳播”的融媒體平臺。加強策劃，節(jié)日要與項目工地生活相融合，借勢發(fā)力，注入人文情懷，展現(xiàn)企業(yè)品牌文化。

提高合作意識，實現(xiàn)“雙贏”，構(gòu)建全方位多維度報道體系。融入地方，關注地方發(fā)展、百姓關切的內(nèi)容，以當?shù)氐恼ぷ鲌蟾鏋轱L向標，加強對當?shù)卣吆推笄榈陌盐眨鰪娬蚊翡J性，履行社會責任。靈活運用企媒共建形式，打通外宣通道，建立有效合作關系，以召開媒體懇談會的形式，邀請當?shù)刂髁髅襟w到項目進行座談交流、授課，拉近彼此之間距離。適時開展集中采訪，走線路、看工地，多角度挖掘項目情況，集中優(yōu)勢依靠“外腦”和“外力”，大規(guī)模進行采編，講好項目故事，展示企業(yè)形象。

（六）圍繞職工身心健康強化項目情感關懷

基建行業(yè)，尤其是線性工程，大多項目位于偏遠地區(qū)，部分職工長期駐外，生活圈子較小，心理難免有波動。再加上，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新冠疫情的雙重影響下，廣大職工的思想觀念、生活方式、利益訴求等方面受到了極大的沖擊，基層黨組織作為職工的“娘家人”，要時刻聚焦職工真實訴求，調(diào)解波動情緒，加強人文關懷，力爭從各個方面解決職工的“急難憂盼”。

關注困難職工群體，開展“關愛幫扶”專項行動。基層黨組織要對項目職工家庭情況進行全面摸底排查、系統(tǒng)梳理，建立困難職工信息化動態(tài)監(jiān)控臺賬，及時掌控困難職工思想、生活情況，對臺賬進行定期更新、維護，確保對困難職工脫困等實際情況精準掌握，并利用公司屬地化社會資源，進一步擴大基層解決問題渠道，有針對性地制定幫扶措施、家屬慰問方案，真正實現(xiàn)項目有溫度、公司擔當。

著眼職工“衣食住行”，改進項目工作生活環(huán)境。要以“改善職工環(huán)境”“幸福我家”等評選活動為載體，做好吃穿住用后勤保障。將職工喜歡的菜列入食堂菜單，在“廚房文化”上做文章，不斷改善職工伙食，并開設職工健身娛樂區(qū)，盡可能配備健身器材、購買K歌設備，全方位推動基層項目食堂、宿舍等環(huán)境設施的完善，切實讓職工在項目上體會到“家”的舒適和“家“的溫暖，在情感上增強對公司的歸屬感。建立“服務思想責任田”機制，通過籃球賽、聯(lián)歡會、外出團建、送清涼、反探親、節(jié)日慰問等幸福創(chuàng)建活動，豐富工地生活，讓職工快樂地投入生產(chǎn)。

暢通訴求表達渠道，從打造“家文化”出發(fā)，做好暖心工程。堅持“職工事、無小事”，以座談、個別征求意見、發(fā)放調(diào)研問卷等形式，重點關注項目管理、職工最關切的問題，將職工反映強烈的問題匯總，梳理形成調(diào)研報告，將“問題清單”化為“服務清單”，立行立改。傾聽職工真心話，關注解決職工煩心事，增加座談會、談話次數(shù)，做好問題細化整改。

提高職工自身認可，凝聚群團強大合力。在組織文體活動之余，基層黨組織要主動搭建測量、試驗、質(zhì)量等技能比武平臺，兼顧職工素質(zhì)工程建設，在緩解職工壓力的同時激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，豐富自身“武器庫”，以榮譽獲得為媒介，強化職工的個人認同感、工作歸屬感，完全投入到公司的改革發(fā)展潮流中，適應公司發(fā)展對個人工作能力提升的要求，減少“本領恐慌”。

為激發(fā)基層強黨建促業(yè)務的內(nèi)生動力，要切實把握好基層黨建工作實際要求，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好示范、引導，構(gòu)建完善的目標管理責任制和各項考核制度，借助多種創(chuàng)新性手段引導項目積極參與，從而確?；鶎狱h組織持續(xù)不斷地保持活力和激情。