浙江省皮膚病醫(yī)院 龍紫揚

黨的十八大以來，黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高度重視人才隊伍建設(shè)工作，舉旗定向、謀篇布局，深入推進人才強國戰(zhàn)略，為新時代人才工作指明方向，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。浙江省根據(jù)中央、省委省政府決策部署，出臺了一系列人才隊伍建設(shè)政策和計劃，為浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定人才基礎(chǔ)。浙江省皮膚病醫(yī)院作為省級公立?？漆t(yī)院，深刻認(rèn)識到人才是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的核心資源，是推動醫(yī)院事業(yè)改革和發(fā)展的重要力量，持續(xù)加強人才隊伍建設(shè)，人才規(guī)模逐步增長，人才質(zhì)量持續(xù)提高，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。本文就專科醫(yī)院如何進行人才隊伍建設(shè)進行探討。

一、?？漆t(yī)院人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗做法和問題

（一）經(jīng)驗做法

本文以筆者所在的浙江省皮膚病醫(yī)院為例，該院始建于1887年，隸屬于浙江省衛(wèi)生健康委，1952年從杭州遷至德清武康，是集臨床、科研、教學(xué)和防治為一體的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)院在人才隊伍建設(shè)方面作了以下實踐。

1.加強人才引進和培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，醫(yī)院始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞醫(yī)院總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以落實人才發(fā)展規(guī)劃為抓手，不斷創(chuàng)新人才工作體制機制，全院人員素質(zhì)能力水平得到提升。截至“十三五”期末，醫(yī)院在編專業(yè)技術(shù)人員中級及以上職稱占比達78%，高級職稱占比達26%。醫(yī)院通過與國內(nèi)知名皮膚病專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)積極開展合作，創(chuàng)新人才引進機制，柔性引進多名國內(nèi)、省內(nèi)知名專家和名中醫(yī)來院坐診，人才引進和培養(yǎng)初顯成效。

為深入實施人才強院戰(zhàn)略，加強培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)過硬、科研實績突出、創(chuàng)新能力顯著的高層次專業(yè)技術(shù)人才，提升醫(yī)院綜合服務(wù)能力，為醫(yī)院持續(xù)快速發(fā)展提供有力的人才保障，醫(yī)院創(chuàng)新開展人才培養(yǎng)工作，制定《123人才培養(yǎng)實施方案》。實施方案明確了醫(yī)院重點培養(yǎng)人才、業(yè)務(wù)骨干人才和后備培養(yǎng)人才的定義，重點培養(yǎng)人才為在本學(xué)科、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有較高醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)水平、學(xué)術(shù)研究水平、醫(yī)院管理水平和團隊建設(shè)能力，能夠帶領(lǐng)建設(shè)一支較高水平的業(yè)務(wù)和管理團隊。具體培養(yǎng)目標(biāo)如下：業(yè)務(wù)骨干人才能夠掌握本學(xué)科、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域最新前沿理論知識，具有較強的科研業(yè)務(wù)能力和醫(yī)院管理能力，具有成為本院重點學(xué)科帶頭人的潛力。后備培養(yǎng)人才為培養(yǎng)成具有扎實基礎(chǔ)理論知識、操作技能和實踐能力，具有獨立開展科學(xué)研究的能力，具有較高的綜合素質(zhì)和較大的發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉闪α俊?/p>

醫(yī)院計劃在5年內(nèi)培養(yǎng)10名重點培養(yǎng)人才、20名業(yè)務(wù)骨干人才和30名后備培養(yǎng)人才，力爭讓重點培養(yǎng)人才達到省級以上高層次人才專家水平，進入省高層次人才培養(yǎng)計劃，業(yè)務(wù)骨干人才能夠成為醫(yī)院優(yōu)秀骨干人才，在省內(nèi)本學(xué)科領(lǐng)域具有一定影響力，后備培養(yǎng)人才能夠成為醫(yī)院骨干人才的后備人選，學(xué)科帶頭人的后備力量?！笆濉逼陂g開展首屆“123”人才培養(yǎng)計劃，選撥9名高層次人才作為培養(yǎng)對象。醫(yī)院1人當(dāng)選為第十三屆全國人民代表大會代表、全國道德模范“全國敬業(yè)奉獻模范”，1人被授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”和“浙江省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽稱號，4人被授予“浙江省抗擊新冠肺炎疫情先進個人”榮譽稱號，醫(yī)院2人成功入選省衛(wèi)健委551高層次人才培養(yǎng)對象，其中創(chuàng)新人才和醫(yī)壇新秀各1名。

2.建立健全人才聯(lián)系制度。醫(yī)院通過建立健全高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，切實做好人才聯(lián)系工作，積極營造了尊重人才、尊重知識的良好氛圍。醫(yī)院黨委班子聯(lián)系高層次人才，積極運用線上線下互動交流平臺，定期進行談話交流。加強領(lǐng)導(dǎo)與人才即時性、針對性、經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，為高層次人才及時解決問題、滿足合理需求，并在溝通過程中注重聽取人才對醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展提出的意見建議，也發(fā)揮了人才的決策咨詢作用。醫(yī)院積極推行“黨員培養(yǎng)成人才、人才培養(yǎng)成黨員”的雙培養(yǎng)制度，將黨員雙培養(yǎng)機制落實情況列入黨支部年度考核。注重黨員的業(yè)務(wù)能力的提升，將年輕黨員作為業(yè)務(wù)發(fā)展的后備力量，同時培養(yǎng)其行政管理能力，經(jīng)過多年培養(yǎng)，目前在職黨員中，中層干部所占比例超60%。

醫(yī)院創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，啟用“掌醫(yī)課堂”學(xué)習(xí)平臺，通過完善“線上+線下”學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)效果，真正做到將功夫用在學(xué)懂弄通上，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。醫(yī)院充分發(fā)揮外聘專家和院內(nèi)知名專家作用，通過舉辦專題學(xué)術(shù)講座、主任查房、疑難病例討論、技術(shù)交流講座、線上培訓(xùn)等多種方式，對學(xué)科建設(shè)和能力提升進行指導(dǎo)，對醫(yī)務(wù)人員開展針對性的培訓(xùn)。同時，醫(yī)院通過開展演講比賽、攝影比賽、歌詠比賽、黨史知識競賽等，做到以賽促學(xué)，以賽促練，進一步提升人才的綜合能力，營造良好的人才隊伍建設(shè)氛圍。醫(yī)院鼓勵高層次人才積極參與單位志愿者服務(wù)隊，在門診、體檢中心等場所定期服務(wù)，為進一步方便患者就醫(yī)、促進“最多跑一次”改革提供保障。

3.不斷推進人才隊伍管理。醫(yī)院制定完善《中層干部選拔任用管理辦法》，選拔任用中層干部，在考核政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、學(xué)術(shù)能力的同時，注重考核管理思路和創(chuàng)業(yè)干勁。醫(yī)院開展“廣濟學(xué)堂”系列培訓(xùn)項目，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者，重點圍繞團隊建設(shè)、執(zhí)行力、情緒壓力管理與自我和諧等方面，為醫(yī)院人才進行授課培訓(xùn)，進一步提高人才的履職能力。選派多名中層干部赴相關(guān)單位掛職鍛煉，提高其管理能力和業(yè)務(wù)水平。開展職能科室和部分業(yè)務(wù)科室的定崗定編工作，制定《職能科室和部分業(yè)務(wù)科室職工崗位定崗定編實施方案》，明確了各個崗位職責(zé)，進一步優(yōu)化崗位設(shè)置。完成護理崗位職責(zé)制定，完成了護理人員的定崗定編。

醫(yī)院多年來一直重視人才待遇事宜，圍繞提供事業(yè)平臺、安家置業(yè)、科學(xué)研究等方面，修制訂了《科研獎勵辦法》《人才引進制度》等一系列制度。在《人才引進制度》中，明確對于引進的學(xué)科帶頭人，根據(jù)人才實際情況，可提供使用權(quán)住房一套，提供一定金額的安家費和科研啟動基金，幫助其購房置業(yè)，為其開展科學(xué)研究提供必要的經(jīng)費支持，并支持學(xué)科帶頭人建立自己的工作團隊，對于專家型人才和專業(yè)型人才也都有不同程度的政策支持。在《科研獎勵辦法》中，醫(yī)院高度重視科學(xué)研究，提高科研項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對科技成果獎項給予相應(yīng)配套獎勵，鼓勵專利發(fā)明，給予專利人或發(fā)明人申請獎勵及專利成果獎勵，對論文的獎勵標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提升，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在省級醫(yī)院中排在前列。多項針對人才培養(yǎng)和引進制度的建立健全和順利實施，真正體現(xiàn)了醫(yī)院對人才的重視，人才也通過日常工作和科研推動了醫(yī)院科研的進步和學(xué)科的建設(shè)發(fā)展，使醫(yī)院獲得了省級課題零的突破，廳局級課題數(shù)量不斷突破，實用新型專利不斷涌現(xiàn)，醫(yī)院科研實力顯著增強。

4.人才推動醫(yī)院健康發(fā)展。近年來，在各級政府、省衛(wèi)生健康委和相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，醫(yī)院始終重視人才培養(yǎng)工作，人才也通過培養(yǎng)提升了個人能力，反哺了醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展，將醫(yī)院從一個單一的麻風(fēng)病防治機構(gòu)發(fā)展成為全省唯一一家省級公立皮膚病?？漆t(yī)院。

醫(yī)院按照“大?？?、小綜合”的發(fā)展理念，特色化、品質(zhì)化大力發(fā)展醫(yī)療業(yè)務(wù)。醫(yī)院業(yè)務(wù)收入、門診人次、住院人次等各項數(shù)據(jù)實現(xiàn)了增長；西藥占比、醫(yī)療服務(wù)收入占比等醫(yī)改數(shù)據(jù)在省級醫(yī)院排在前列。醫(yī)院成為全國皮膚性病專科聯(lián)盟副理事長單位、中國“一帶一路”皮膚病學(xué)?？坡?lián)盟理事單位，牽頭成立浙江省中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會皮膚病性病專業(yè)委員會感染性皮膚病學(xué)組，建成省內(nèi)首個皮膚病?？撇》?，加入浙江省銀屑病診治聯(lián)盟和浙江省病理專科聯(lián)盟。醫(yī)院落實《全國消除麻風(fēng)病危害規(guī)劃（2011-2020年）》和《中國預(yù)防與控制梅毒規(guī)劃（2011-2020年）》，各項指標(biāo)均達到規(guī)劃要求。麻風(fēng)病性病防控體系不斷完善，首創(chuàng)麻風(fēng)病可疑癥狀監(jiān)測系統(tǒng)并在全國進行推廣。創(chuàng)新性開展省際麻風(fēng)病對口幫扶工作，在全國舉辦了首屆性病防治技能比武和麻風(fēng)病防治技能比武活動。開展覆蓋全省11個市的性病規(guī)范化診療服務(wù)試點工作。在全國率先啟用性病信息化專病管理系統(tǒng)。公共衛(wèi)生工作先后獲得全國麻風(fēng)防治工作先進集體、全國麻風(fēng)病防治信息系統(tǒng)工作先進集體等稱號。醫(yī)院承擔(dān)業(yè)務(wù)工作的浙江省麻風(fēng)防治協(xié)會被浙江省民政廳評為5A級社會組織。

（二）存在的問題

1.高峰不高現(xiàn)狀較為突出。省皮膚病醫(yī)院作為省級公立醫(yī)院，高層次人才的數(shù)量、質(zhì)量與醫(yī)院發(fā)展的需求不匹配，高素質(zhì)人才引進困難，特別是學(xué)科帶頭人和專業(yè)科研人才。中層干部和職工的綜合能力有待進一步提高。作為?？漆t(yī)院，人才培養(yǎng)開發(fā)、激勵保障等制度還需進一步完善。

2.人員科研水平需要提升。目前醫(yī)院人員整體科研項目較少，缺乏省級以上重大項目支撐，給學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)均增加較大的難度，主要原因還是高層次人才引進困難，缺乏重點學(xué)科帶頭人，制約了醫(yī)院事業(yè)的進一步發(fā)展。

3.醫(yī)院人才結(jié)構(gòu)不合理。全院整體職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，呈現(xiàn)“中間多，兩頭少”的局面，副高以上職稱所占比例偏小，大部分集中在中級職稱，職稱晉升的積極性有待提升。

二、完善?？漆t(yī)院人才隊伍建設(shè)的對策

過去幾年，圍繞提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、更好滿足人民群眾健康需求的根本目標(biāo)，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項工作取得了明顯成效。當(dāng)前，我國的醫(yī)療衛(wèi)生改革正在逐步向縱深發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，使得人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求不斷上升，如何更好地滿足人民群眾日益增長對健康的需求，不斷增進人民群眾健康福祉，是公立醫(yī)院必須考慮的問題。人才建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵，醫(yī)院人才隊伍建設(shè)應(yīng)抓住這一重要發(fā)展機遇，圍繞醫(yī)院綜合發(fā)展的要求，為醫(yī)院提升區(qū)域?qū)？漆t(yī)院競爭力核心力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

（一）樹立正確的人才隊伍建設(shè)觀念

正如前文所說，人才建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵，人才是醫(yī)院競爭力最重要的核心資源和戰(zhàn)略資源。醫(yī)院與患者之間的關(guān)系從原先的醫(yī)院被動式服務(wù)，逐步發(fā)展成主動式服務(wù)，與患者建立直接關(guān)系的是醫(yī)生、是護士，是人才。醫(yī)院發(fā)展最需要的也是人才，比如中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病醫(yī)院和上海皮膚病醫(yī)院的多名國內(nèi)外知名的專家來院坐診，這就是醫(yī)院發(fā)展的金字招牌。因此醫(yī)院需要樹立正確的人才觀念，將人才的重要性上提，并對人才的管理進行細化，分類分層次管理。加強人才的流動性，利用人才流動形成“鯰魚效應(yīng)”，激活醫(yī)院整體職工的活力，形成更強效應(yīng)的競爭激勵環(huán)境。醫(yī)院應(yīng)積極加強對學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進，集中資源培育更多的高端人才，高端人才的形成一可以帶動醫(yī)院學(xué)科的發(fā)展，形成?？漆t(yī)院的專科優(yōu)勢，吸引更多的患者慕名而來，二可以引領(lǐng)人才的發(fā)展，形成人才比學(xué)趕超的氛圍，吸引更多外來人才加入醫(yī)院。

（二）建立健全人才隊伍建設(shè)新機制

對醫(yī)院人才進行全面調(diào)研了解，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需求和實際情況，制定符合醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。完善人才培養(yǎng)和引進機制，完善人才引進制度，積極創(chuàng)造條件，主動赴高校宣講學(xué)院的人才引進相關(guān)制度，加大對人才的吸引力度和引進力度，使人才引得進、留得住。完善醫(yī)院職稱申報及內(nèi)部選聘相關(guān)制度，為人才提供看得見、摸得著的晉升空間，充分調(diào)動人才工作的主觀能動性。建立健全柔性人才引進制度，為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)提供人才支撐。健全衛(wèi)生人才激勵機制，健全完善人才收入分配政策和相關(guān)激勵辦法，進一步完善人才績效獎勵體系，不斷提升高層次人才的薪酬待遇。制定完善優(yōu)惠政策，鼓勵人才參加學(xué)歷教育、進修培訓(xùn)等，不斷提升人才整體素質(zhì)。醫(yī)院為人才提供良好的工作和生活環(huán)境，如提供宿舍，解決外來人才的居住問題，積極開展生日慰問、住院慰問、生育慰問等一系列關(guān)懷活動，讓人才感受到醫(yī)院對他們的重視，使人才可以全身心投入到工作中。

（三）營造人才隊伍建設(shè)良好氛圍

落實醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系高層次人才制度，優(yōu)化人才建設(shè)生態(tài)環(huán)境，推進人才強院戰(zhàn)略，營造良好氛圍。以醫(yī)院人才梯隊建設(shè)為基礎(chǔ)，深化“雙培養(yǎng)”“雙帶頭人”工作，充分發(fā)揮各學(xué)科帶頭人的引導(dǎo)和示范作用，促進特色性、創(chuàng)新性的學(xué)科建設(shè)團隊，在省內(nèi)外形成專業(yè)優(yōu)勢，促進醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展。鮮明樹立正確用人導(dǎo)向，完善中層干部選拔任用考核管理辦法。完善專業(yè)技術(shù)資格評聘規(guī)定，細化評聘條件，繼續(xù)施行低職高聘，探索實行高職低聘，打破論資排輩、大鍋飯等情況，把老觀念中學(xué)歷、資歷為重的評聘取向優(yōu)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰?、業(yè)績、創(chuàng)新意識為先的新取向，激發(fā)人才活力。同時進一步加強聘期管理，制定專業(yè)技術(shù)崗位聘期考核的具體指標(biāo)，建立能上能下的競爭激勵機制，把聘期考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)續(xù)聘、升聘、降聘等方面的重要依據(jù)，對聘期考核不合格者予以低聘處理，對聘期考核優(yōu)秀者可予以升聘，使各類人才在公平、公正、公開的競爭環(huán)境中得到充分鍛煉，發(fā)揮并挖掘人才的潛能。完善人才引進培養(yǎng)管理辦法，重點面向臨床一線，硬性柔性相結(jié)合引進高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。

（四）加強人才多方式培養(yǎng)

持續(xù)開展“廣濟學(xué)堂”項目，定期組織人才學(xué)習(xí)醫(yī)療醫(yī)改政策、醫(yī)院綜合管理、新技術(shù)新項目、醫(yī)患溝通等方面的內(nèi)容，拓寬人才的眼界。持續(xù)開展“123”人才培養(yǎng)計劃，加大各個層次人才培養(yǎng)力度，選拔樹立一批優(yōu)秀人才典型，引導(dǎo)職工向人才學(xué)習(xí)。加強對綜合管理人員的培養(yǎng)，提升綜合管理人員的專業(yè)知識，將綜合管理人員的培養(yǎng)納入醫(yī)院整體人才隊伍建設(shè)的計劃。強化對醫(yī)技人才的培養(yǎng)，以提升臨床技能和科研水平為重點，重視并規(guī)范對醫(yī)技人才的培養(yǎng)，針對醫(yī)院崗位需求，開展廣覆蓋、多樣化培訓(xùn)，提升醫(yī)護人員崗位技能，讓醫(yī)務(wù)人員科研能力與臨床能力同時得到重視與發(fā)展，從而使得臨床人才梯隊的建設(shè)更加科學(xué)合理。強化人才建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的有效融合，開展院內(nèi)重點學(xué)科建設(shè)，為人才發(fā)揮學(xué)科帶頭作用提供更為廣闊的平臺，在學(xué)科建設(shè)發(fā)展中，積極加強?？迫瞬盘蓐牻ㄔO(shè)，持續(xù)與省內(nèi)外知名皮膚病?？漆t(yī)院開展學(xué)術(shù)交流，不斷提升人才綜合能力。

省皮膚病醫(yī)院將全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)人才觀，落實人才強院戰(zhàn)略總體要求，以提升醫(yī)護人員職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和科研水平為核心，進一步健全和完善人才工作體系，形成具有競爭力的人才隊伍，為建成高水平現(xiàn)代化醫(yī)院、促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的人才保障，為浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)、健康浙江建設(shè)貢獻自己的力量。