合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 林朋飛

一、綜合交通物流園區(qū)的概念

物流運(yùn)輸是指以脫離產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品為中心而發(fā)生的一系列物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程以及相關(guān)的技術(shù)信息和組織、物流管理等活動(dòng)，它涉及產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等一系列環(huán)節(jié)，并且通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行有效整理。物流運(yùn)輸業(yè)一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，促進(jìn)著產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售流通全過(guò)程。綜合交通物流港的發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)便捷的交通運(yùn)輸，提升貨物的整體流通效率，節(jié)約費(fèi)用，降低產(chǎn)品損耗，最終達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

二、綜合交通物流園區(qū)的功能特征

（一）主要功能特征

在交通區(qū)位上，交通物流園區(qū)一般位于市區(qū)外圍，交通便捷（緊鄰高速公路、鐵路、航空等條件），距離城市中心區(qū)約8-20公里。在功能業(yè)態(tài)上主要體現(xiàn)為現(xiàn)代物流集聚、綜合服務(wù)提升、多元復(fù)合互動(dòng)。主要包括加工、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等基本功能，以及管理、信息、咨詢、商務(wù)、商業(yè)、展示位等輔助功能，部分園區(qū)還加強(qiáng)物流研發(fā)功能，培育更加先進(jìn)的物流方式。在空間布局上，交通物流園區(qū)的功能模塊組合依托于服務(wù)功能定位而引出。在具體的空間表現(xiàn)上，遵循以多式聯(lián)運(yùn)為園區(qū)的核心功能區(qū)，再通過(guò)流線串聯(lián)起其他服務(wù)板塊，從而實(shí)現(xiàn)資源交換的空間效率最大化。此外，在具體的流線和功能協(xié)同組織上，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和綜合配套作為與外界交流的主要區(qū)域，具有更強(qiáng)的公共性質(zhì)，需要便捷集聚的空間聯(lián)系。倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)由于其功能的相對(duì)獨(dú)立性，則主要考慮其與多式聯(lián)運(yùn)基地的溝通。

（二）主要空間模式

傳統(tǒng)綜合交通物流園區(qū)空間類型主要包括基礎(chǔ)物流和商貿(mào)物流兩大類型，基于不同的空間業(yè)態(tài)特征形成了在業(yè)態(tài)功能、交通組織、設(shè)施配套等多方面的差異。

（1）基礎(chǔ)物流：以貨物倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和簡(jiǎn)單加工為主要功能，包括倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、貨物分類、保管、簡(jiǎn)易加工等作業(yè)，主要空間載體為倉(cāng)庫(kù)，同時(shí)配備相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)和維修間等輔助設(shè)施。

（2）商貿(mào)物流：集交易、推廣、展示、配送、辦公、信息交流、金融結(jié)算等功能于一體，功能多元復(fù)合。以現(xiàn)代物流概念整合批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和聯(lián)托運(yùn)體系，在商貿(mào)物流區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu)，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間的流程得到簡(jiǎn)化。注重信息設(shè)施建設(shè)，利用新型交易方式提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率。

三、中國(guó)南山·合肥智慧物流港項(xiàng)目實(shí)踐

（一）項(xiàng)目概況

中國(guó)南山·合肥智慧物流港項(xiàng)目基地位于安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣南部。2018年國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部共同印發(fā)的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，將合肥市定位為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，在全國(guó)物流體系中具有舉足輕重的地位。同時(shí)合肥市也是中國(guó)重要的交通樞紐城市之一。智慧物流港項(xiàng)目在合肥市“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃中位于崗集物流集聚區(qū)內(nèi)，臨近新橋機(jī)場(chǎng)和合肥北鐵路一級(jí)物流基地，是多物流園區(qū)中心重要組成部分。同時(shí)在合肥市“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃中是“三核一極主樞紐、六廊六帶主通道、六區(qū)多中心全覆蓋”物流體系中重要的支撐點(diǎn)。智慧通物流港項(xiàng)目在長(zhǎng)豐縣“十四五”規(guī)劃中，是縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)和物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

規(guī)劃區(qū)位于長(zhǎng)豐縣的南側(cè)（主城區(qū)北部門(mén)戶），同時(shí)位于重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)軸“嶺上智城-空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)共建區(qū)”，具有連接合肥北貨站和合肥空港兩大樞紐港的黃金區(qū)位。項(xiàng)目基地東側(cè)緊鄰合淮路，南至206國(guó)道（改線），西據(jù)合肥新橋機(jī)場(chǎng)約12公里，面積為3平方公里，擬開(kāi)發(fā)建設(shè)服務(wù)于合肥市及周邊地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品交易物流為主的綜合型交通物流園區(qū)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

本次規(guī)劃項(xiàng)目以“服務(wù)需求、聯(lián)系區(qū)域、引領(lǐng)創(chuàng)新、面向未來(lái)”為基本原則進(jìn)行發(fā)展定位，通過(guò)配套綜合多模式交通系統(tǒng)，搭建區(qū)域級(jí)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用前沿智能物流技術(shù)，提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高附加值的物流服務(wù)，建設(shè)省內(nèi)標(biāo)桿、區(qū)域領(lǐng)先、全國(guó)知名的樞紐物流示范區(qū)。建設(shè)成服務(wù)合肥、聯(lián)動(dòng)皖省、輻射長(zhǎng)三角的科技陸港型樞紐（節(jié)點(diǎn)），支撐先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)（農(nóng)批）物流業(yè)等發(fā)展，打造成多式聯(lián)運(yùn)、智慧高效的綜合智慧物流樞紐示范區(qū)。依托多樣交通，拉近與區(qū)域的距離，以交通帶物流、以物流興產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以發(fā)展?fàn)I環(huán)境、以環(huán)境駐人才，打造港城共榮格局，構(gòu)成一幅集倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)批交易、商貿(mào)服務(wù)、居住休閑、生態(tài)環(huán)境為一體的宏偉藍(lán)圖。

（三）規(guī)劃策略

1.現(xiàn)代物流集聚，多元復(fù)合互動(dòng)

以產(chǎn)城融合、物流服務(wù)為核心的空間要素，形成三大主題功能區(qū)，綜合對(duì)各片區(qū)現(xiàn)狀特征和區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ呐袛?，?gòu)建三個(gè)職能差異、功能特色鮮明的可持續(xù)功能板塊。通過(guò)研究不同功能需求適配產(chǎn)業(yè)空間，在設(shè)計(jì)中塑造多種適應(yīng)性的建筑肌理組織方式，提供豐富的園區(qū)體驗(yàn)。構(gòu)建人本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，步行5-10分鐘可達(dá)社區(qū)級(jí)服務(wù)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

合肥智慧物流港產(chǎn)業(yè)基本功能主要包括多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)批交易、展示展覽、交易加工、配送倉(cāng)儲(chǔ)以及電子商務(wù)等，輔助功能包括管理、信息、檢測(cè)、展示、咨詢、商務(wù)、金融、會(huì)展等，通過(guò)將各種物流功能在空間上集中，發(fā)揮集聚效益、規(guī)模效益，通過(guò)第三方物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，并逐步拓展研發(fā)、培訓(xùn)功能，培育更加先進(jìn)的物流采購(gòu)方式。強(qiáng)化服務(wù)職能，構(gòu)建適宜產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新）服務(wù)的空間框架。合肥崗集智慧物流港主要由物流系統(tǒng)、農(nóng)批系統(tǒng)、居民生活系統(tǒng)三大核心系統(tǒng)構(gòu)成，結(jié)合三大核心系統(tǒng)的配套服務(wù)功能，能進(jìn)一步強(qiáng)化三大系統(tǒng)所共有的服務(wù)功能，引導(dǎo)園區(qū)功能多元復(fù)合化，建立良好的城市服務(wù)職能，帶動(dòng)土地價(jià)值提升。以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)弱來(lái)思考功能布局，加強(qiáng)為物流企業(yè)提供各種必需的服務(wù)空間，強(qiáng)化為產(chǎn)業(yè)人提供的各種現(xiàn)代服務(wù)。

2.協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)化資源配置

園區(qū)整體配置綜合服務(wù)中心和配套服務(wù)中心兩個(gè)配套設(shè)施中心。綜合服務(wù)中心根據(jù)現(xiàn)代物流功能配套需求，為采購(gòu)商和物流企業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代物流進(jìn)一步發(fā)展。布置商務(wù)辦公、會(huì)議中心、星級(jí)酒店、商務(wù)公寓、研發(fā)培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)功能，形成具有標(biāo)志性的城市特征，不僅是崗集物流智慧港建設(shè)的亮點(diǎn)，也是城市風(fēng)貌的重要展示空間。配套服務(wù)中心主要有布置配套公寓、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)文體、中小學(xué)等功能，提升土地價(jià)值，營(yíng)造高品質(zhì)空間環(huán)境。城市開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的核心是對(duì)城市土地的經(jīng)營(yíng)，而城市土地價(jià)值在交通、景觀、服務(wù)等條件影響下會(huì)呈現(xiàn)高低不均的分布規(guī)律。本著提升城市服務(wù)水平，創(chuàng)造多樣化的城市空間，將智慧物流港建成一個(gè)具有綜合服務(wù)職能城區(qū)的原則，規(guī)劃注重通過(guò)營(yíng)造優(yōu)美的城市景觀環(huán)境和導(dǎo)入多元的城市功能服務(wù)，帶動(dòng)片區(qū)土地價(jià)值優(yōu)化和提升，全面提升片區(qū)土地使用效益，促進(jìn)城市和商業(yè)的共同發(fā)展。

以生態(tài)理念為核心，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保護(hù)生態(tài)基底，尊重自然肌理，構(gòu)建生態(tài)安全格局，規(guī)劃生態(tài)景觀體系，建立生態(tài)綠色建筑體系。依托基地豐富的水體網(wǎng)絡(luò)搭建公共空間系統(tǒng)，尤其強(qiáng)化位于基地中央的核心公共空間，建立優(yōu)秀的城市空間環(huán)境品質(zhì)，不僅可以帶動(dòng)公共空間周邊土地價(jià)值提升，還能從整體上提升基地土地價(jià)值。綜合產(chǎn)城服務(wù)需求（生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)），完善面向多元主體的綜合服務(wù)體系與場(chǎng)所環(huán)境。

3.強(qiáng)化主題營(yíng)造，強(qiáng)調(diào)組團(tuán)特色

完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)人口提供完善的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，包括產(chǎn)業(yè)社區(qū)、公共服務(wù)等，打造宜居宜業(yè)的多元化城市功能片區(qū)。分片區(qū)布置服務(wù)功能節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃在三大片區(qū)分別布置服務(wù)功能節(jié)點(diǎn)，提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和公共服務(wù)功能。

規(guī)劃形成智慧運(yùn)鏈?zhǔn)痉痘?、?guó)際農(nóng)港示范基地和產(chǎn)城融合示范基地三大功能板塊，在此基礎(chǔ)之上結(jié)合產(chǎn)業(yè)策劃和空間布局，最終形成智慧農(nóng)港中心、智慧冷鏈中心、產(chǎn)業(yè)配套中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、智慧物流中心以及未來(lái)社區(qū)中心六大主題功能片區(qū)。其中智慧物流中心旨在與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的智能物流倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、自動(dòng)化立體倉(cāng)儲(chǔ)與分揀等先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)制造商合作，通過(guò)定制的方式，為分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、電商新零售等客戶提供個(gè)性化、現(xiàn)代化的物流應(yīng)用場(chǎng)景、物流運(yùn)作場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備。智慧冷鏈中心旨在打通末端最后一公里配送，實(shí)現(xiàn)降本增效。

4.客貨線路分流，高效組織交通

區(qū)域一體，快速接入，梳理對(duì)外聯(lián)系通道，確保和區(qū)域重大交通樞紐以及城鎮(zhèn)快速取得聯(lián)系。功能明確，交通支撐，構(gòu)建客貨分離的交通廊道，支撐引領(lǐng)片區(qū)內(nèi)部組團(tuán)的發(fā)展。有序協(xié)調(diào)，綠色節(jié)約，實(shí)現(xiàn)客貨分離、大小分離、人車(chē)分離、快慢分離、過(guò)境-內(nèi)部分離的交通組織體系。構(gòu)建客貨分離交通廊道，支撐引領(lǐng)片區(qū)內(nèi)部組團(tuán)發(fā)展。結(jié)合生產(chǎn)生活需求，完善停車(chē)設(shè)施，停車(chē)規(guī)劃主要根據(jù)總體停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，及專業(yè)物流區(qū)按照0.5輛/100m2，商務(wù)配套區(qū)按0.7輛/100m2的標(biāo)準(zhǔn)配置。同時(shí)將不同類型的車(chē)輛分別安排在社會(huì)客運(yùn)停車(chē)場(chǎng)和貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)位尺寸按照客運(yùn)5.5*2.5和貨運(yùn)12*3.5設(shè)立。通過(guò)計(jì)算，共設(shè)置約7500個(gè)車(chē)位?？紤]到蔬菜交易與其他產(chǎn)品交易的不同步性，其停車(chē)位可以重復(fù)利用，則實(shí)際需設(shè)停車(chē)位6500個(gè)。停車(chē)方式分為兩種，一種為地面停車(chē)，主要為集中停車(chē)場(chǎng)，另外包括少部分的沿路停車(chē)，第二種為地下停車(chē)庫(kù)，主要設(shè)置于商業(yè)街區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)域以及公寓區(qū)等。

（四）規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局

1.共建共享的綜合配套設(shè)施布局

本次規(guī)劃吸取新加坡以及國(guó)內(nèi)先進(jìn)物流園區(qū)公共配套設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)地方要求，建構(gòu)三大配套體系：①園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施：園區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施作為園區(qū)綜合服務(wù)中心，服務(wù)半徑大于1500m，為整個(gè)園區(qū)提供配套服務(wù)；②居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施：居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分為居住社區(qū)中心和基層社區(qū)級(jí)公共配套設(shè)施兩級(jí)；③產(chǎn)業(yè)配套公共服務(wù)設(shè)施：產(chǎn)業(yè)配套公共服務(wù)設(shè)施主要為各產(chǎn)業(yè)片區(qū)提供基本商業(yè)、休閑和生產(chǎn)服務(wù)。

結(jié)合上述規(guī)劃及規(guī)劃區(qū)內(nèi)部特殊情況，綜合確定公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施建設(shè)情況。根據(jù)用地結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢(shì)，主要綜合服務(wù)設(shè)施布置在寶灣大道沿線，形成多個(gè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)。公共服務(wù)設(shè)施以園區(qū)配建為主，包括社區(qū)中心、便利中心、初中、小學(xué)、幼兒園、綠地等；市政公用設(shè)施以區(qū)域共建共享為主（燃?xì)庹{(diào)壓站、給水廠、污水廠等），并配建特殊設(shè)施規(guī)劃區(qū)（消防站、變電站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等）。

按照各類設(shè)施服務(wù)半徑，構(gòu)建便捷可達(dá)、較多層次的產(chǎn)業(yè)-社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。引導(dǎo)市場(chǎng)配置消費(fèi)性設(shè)施，滿足多層次的生活需求，構(gòu)建多層次商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。①沿街連續(xù)商業(yè)模式：在生活性道路沿線布置連續(xù)性商業(yè)，提升街道活力；②小型綜合體模式（鄰里商業(yè)）：結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心布置鄰里商業(yè)，提升地塊價(jià)值；③中型商業(yè)綜合體模式：在園區(qū)中心位置，結(jié)合景觀綠地建設(shè)中型商業(yè)綜合體，提升整體價(jià)值。居住地塊商業(yè)配建比例按照合肥相關(guān)規(guī)定（3%），但在公共活動(dòng)中心或公共交通節(jié)點(diǎn)，宜增加地塊商業(yè)建設(shè)比例（10%-15%），集中布局商業(yè)，打造商業(yè)活力中心。

2.空間分布合理的配套設(shè)施體系

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展，不僅產(chǎn)業(yè)本身在不斷升級(jí)，而且功能組成越來(lái)越完善，復(fù)合性越來(lái)越強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)職住平衡、功能混合。按照各類設(shè)施服務(wù)半徑，構(gòu)建便捷可達(dá)、較多層次的產(chǎn)業(yè)-社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。在生活性道路沿線布置連續(xù)性商業(yè)，提升街道活力。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心布置鄰里商業(yè)，提升地塊價(jià)值。在園區(qū)中心位置，結(jié)合景觀綠地，建設(shè)中型商業(yè)綜合體，提升整體價(jià)值。同時(shí)完善政府主導(dǎo)公益性設(shè)施，并配置充足、均衡、優(yōu)質(zhì)、便捷的各類公共產(chǎn)品。

（五）交通流線組織

從園區(qū)內(nèi)外交通運(yùn)輸組織順暢、生產(chǎn)生活區(qū)域分隔、車(chē)輛通行?？垦b卸作業(yè)有序的角度來(lái)考慮功能布局。滿足物流園區(qū)內(nèi)部各類活動(dòng)的交通需求。物流園區(qū)成功與否兩個(gè)關(guān)鍵因素就是貨源充足和交通順暢，園區(qū)未來(lái)的交通方式將以公路為主，鐵路、空運(yùn)為輔。合淮路是兼顧客貨運(yùn)的綜合對(duì)外聯(lián)系通道，北部規(guī)劃道路是以服務(wù)片區(qū)貨運(yùn)交通出行為主的對(duì)外聯(lián)系通道，新港大道作為服務(wù)片區(qū)客運(yùn)交通出行為主的對(duì)外聯(lián)系通道。

根據(jù)交通流線和功能分區(qū)分析，規(guī)劃采用“客貨分離”的交通組織方法?？瓦\(yùn)通道服務(wù)生活性交通，優(yōu)先保障公共交通、慢行交通的通行。貨運(yùn)通道服務(wù)生產(chǎn)性交通，優(yōu)先保障貨運(yùn)交通的通行。綜合通道兼顧生活性交通和生產(chǎn)性交通?？瓦\(yùn)出入口通過(guò)交通管制等措施，限制貨車(chē)進(jìn)出。貨運(yùn)、綜合出入口不限制車(chē)輛通行。規(guī)劃最終形成“三橫一縱”的主干路網(wǎng)絡(luò)和“四橫三縱”的次干路網(wǎng)絡(luò)布局。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以中國(guó)南山·合肥智慧物流港項(xiàng)目為例，旨在介紹綜合型農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)的規(guī)劃理念和策略，在實(shí)踐操作中對(duì)方案的規(guī)劃思路進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，得出具有市場(chǎng)合理性優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃成果。希望可以通該項(xiàng)目的展示，為其他物流園區(qū)的規(guī)劃提供思路。