張 瑛

（軟控股份有限公司，山東 青島 266000）

一、引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險也在不斷的提高，并趨于更加的復(fù)雜化和多元化。因此越來越多的企業(yè)開始采取一定的措施來防范風(fēng)險的發(fā)生，提升企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力，保證企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中可以更好的發(fā)展。通過預(yù)算管理，可以進(jìn)一步提升企業(yè)對內(nèi)部的風(fēng)險防范能力和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是目前我國大部分企業(yè)所執(zhí)行的預(yù)算管理制度所取得成效還不夠明顯，存在很多問題，主要是因為企業(yè)缺乏完善且健全的預(yù)算管理制度。企業(yè)制定的預(yù)算管理目標(biāo)在與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)存在明顯出入，缺乏足夠的前瞻性，在執(zhí)行預(yù)算管理的過程中，由于沒有績效考評制度的輔助，導(dǎo)致預(yù)算管理的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，企業(yè)需要進(jìn)一步提升預(yù)算管理能力，提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

二、預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

1.預(yù)算管理有利于提高企業(yè)的管理水平和內(nèi)部協(xié)調(diào)

企業(yè)開展預(yù)算管理工作，可以對企業(yè)進(jìn)行全面、綜合化的管理，在過程中需要對企業(yè)當(dāng)前所面臨的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，作出科學(xué)、合理的評估，并根據(jù)企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展方向?qū)︻A(yù)算管理的模式、制度和執(zhí)行流程等都進(jìn)行針對性的調(diào)整，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險，發(fā)揮出預(yù)算管理在企業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要作用，以此來提升企業(yè)的管理水平。預(yù)算管理工作的順利開展需要牽扯到企業(yè)的多個部門，每個參與到預(yù)算管理流程中的員工都承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，發(fā)揮著重要的作用。[1]通過預(yù)算管理，可以進(jìn)一步提升企業(yè)各部門、各員工之間的溝通協(xié)調(diào)能力，提升了預(yù)算管理的執(zhí)行效率，也進(jìn)一步提升了員工的工作積極性。

2.預(yù)算管理有利于提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理，可以進(jìn)一步提升企業(yè)的市場競爭力，協(xié)調(diào)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展資源，提升各項資金的使用效率，避免造成資源的浪費，也促進(jìn)了企業(yè)的成本管理工作。通過執(zhí)行預(yù)算管理，企業(yè)可以加強(qiáng)對內(nèi)部環(huán)境的控制和建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)提供合理化的保障，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。預(yù)算管理可以將企業(yè)制定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分解，將整體的目標(biāo)分解成具體的目標(biāo)，然后通過預(yù)算管理來實現(xiàn)各項目標(biāo)，有利于企業(yè)實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，也能幫助企業(yè)的管理者和各級員工明確自己在預(yù)算管理中要承擔(dān)的責(zé)任。

3.預(yù)算管理有助于企業(yè)管理者進(jìn)行決策與控制

近年來，預(yù)算管理在我國大部分企業(yè)的發(fā)展中都發(fā)揮了非常重要的作用，越來越多的企業(yè)都開始通過預(yù)算管理來優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。很多企業(yè)的管理者將預(yù)算管理作為重要的企業(yè)管理工具，從企業(yè)管理層面上來看，預(yù)算管理的結(jié)果可以幫助管理者對企業(yè)未來的發(fā)展作出有效的決策支持，將企業(yè)的發(fā)展置于一個良性循環(huán)中，可以維持長久的生命力和核心競爭力；從企業(yè)人才管理層面上來看，管理者通過預(yù)算管理可以將企業(yè)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)和人才的預(yù)算績效考評結(jié)合在一起，進(jìn)一步優(yōu)化人才體系的建設(shè)，提升員工的工作積極性，管理者也強(qiáng)化了對企業(yè)的控制。

三、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題

1.缺乏完善健全的管理制度

目前很多企業(yè)執(zhí)行預(yù)算管理的效果不佳，其主要原因是企業(yè)缺乏完善健全的預(yù)算管理制度。完善的制度對于預(yù)算管理的執(zhí)行有著非常重要的作用，可以幫助企業(yè)更加健康的發(fā)展和保持平穩(wěn)快速的運行節(jié)奏。首先，很多企業(yè)在制定預(yù)算管理制度時就缺乏科學(xué)性和合理性，沒有針對預(yù)算管理建立一個系統(tǒng)化的管理制度，也是由于企業(yè)的管理者本身對預(yù)算制度的制定缺乏足夠認(rèn)識導(dǎo)致的，就造成了預(yù)算管理在企業(yè)無法發(fā)揮出重要的作用，形同虛設(shè)。其次，很多企業(yè)雖然制定了預(yù)算管理制度，但是沒有根據(jù)制度的實際執(zhí)行情況和企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況來對預(yù)算管理制度進(jìn)行及時的修訂，而且很多企業(yè)沒有安排專門的人來跟進(jìn)制度的執(zhí)行，就導(dǎo)致了預(yù)算管理制度的優(yōu)化跟不上企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，反而浪費了企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。最后，很多企業(yè)對預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督還有待進(jìn)一步提升，預(yù)算管理工作的重點是執(zhí)行，目前部分企業(yè)沒有將預(yù)算管理工作落在實處，導(dǎo)致預(yù)算管理就真的只是一項制度，而沒有發(fā)揮出預(yù)算管理真正的作用。缺乏完善的預(yù)算管理制度，預(yù)算管理工作的執(zhí)行也會受到一定的影響，進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。

2.缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性

新經(jīng)濟(jì)時代的來臨，給我國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會，也暴露出企業(yè)在預(yù)算管理上存在的問題。很多企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模、提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)開始不滿足于當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，從企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)、人員等多方面都進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力也在不斷提升。因此，企業(yè)開展的預(yù)算管理必須緊緊依靠著企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)來進(jìn)行制定和執(zhí)行，企業(yè)戰(zhàn)略制定充滿了前瞻性和戰(zhàn)略性，可以幫助企業(yè)脫離現(xiàn)在的發(fā)展階層，進(jìn)入到更廣闊的經(jīng)濟(jì)社會中。然而，很多企業(yè)所制定的預(yù)算管理卻明顯缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性。一是因為很多企業(yè)只注重于所在行業(yè)的發(fā)展，卻忽略了行業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)當(dāng)前所面臨的發(fā)展機(jī)會和風(fēng)險。一個產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)的發(fā)展是極度相關(guān)的，一旦某一個鏈條出現(xiàn)問題，將會對整個產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)都造成一定的影響，從而直接影響到企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算管理無法維持和企業(yè)戰(zhàn)略的高度一致，繼而影響到企業(yè)的發(fā)展。二是因為部分企業(yè)規(guī)模較小，認(rèn)為即便市場環(huán)境發(fā)生變化，政策改變都不會對企業(yè)造成較大的影響。然而，經(jīng)濟(jì)全球化的到來讓每一個企業(yè)都無法獨善其身，危機(jī)的出現(xiàn)，讓全球的企業(yè)都充滿了緊迫感和危機(jī)感，預(yù)算管理在抵御這種全球性的風(fēng)險上明顯缺乏應(yīng)對能力。

3.缺乏相應(yīng)的績效考評與監(jiān)督機(jī)制

很多企業(yè)開展預(yù)算管理工作，一開始聲勢浩大，但最后都無疾而終。其根本原因還是企業(yè)沒有根據(jù)預(yù)算管理制度來制定出一套符合預(yù)算管理制度執(zhí)行的績效考評制度和監(jiān)督管理機(jī)制[2]。導(dǎo)致企業(yè)雖然執(zhí)行了預(yù)算管理制度，但是最終由于缺乏監(jiān)督和考評，預(yù)算管理所取得的效果也不佳。預(yù)算工作的開展，除了需要管理者來進(jìn)行牽頭制定，還需要企業(yè)的各部門、各員工來積極配合才能順利實施預(yù)算管理。但是，目前實施到員工和部門階段時依然還存在著很多問題，員工需要根據(jù)相關(guān)的考評制度來完成相應(yīng)的工作，監(jiān)督管理制度的存在可以讓員工時刻保持警覺性，保持對工作積極、認(rèn)真的態(tài)度，但由于企業(yè)沒有建立完善的績效考評和監(jiān)督管理制度，就導(dǎo)致了員工無法可依，工作成效也不能獲得公正的評價，對員工個人在公司的發(fā)展而言是缺乏積極的促進(jìn)作用的。從更細(xì)的層面上來看，一方面，由于企業(yè)的管理層在建立預(yù)算管理制度時就沒有建立配套的績效考核措施和監(jiān)督管理機(jī)制，就導(dǎo)致了員工執(zhí)行預(yù)算管理工作時無法根據(jù)績效考核的內(nèi)容來進(jìn)行優(yōu)化，各項預(yù)算管理工作的進(jìn)行也缺乏科學(xué)性和合理性，員工的工作潛能也得不到有效的挖掘。另一方面，部分企業(yè)雖然已經(jīng)制定了相應(yīng)的績效考核制度和監(jiān)督管理機(jī)制，但是這兩項制度在實際執(zhí)行的過程中缺乏有效的執(zhí)行，就導(dǎo)致制度流于形式，降低了制度的可操作性，直接導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作無法發(fā)揮出有效的作用，對企業(yè)各項資源反而造成了浪費。

4.缺乏足夠的預(yù)算工作能力

很多企業(yè)在開展預(yù)算管理工作之初，都將預(yù)算管理工作和財務(wù)管理工作混為一談，可以說很多企業(yè)初期的預(yù)算管理制度的制定都是來自于財務(wù)部門，而不是專門的預(yù)算管理部門，特別是在后期執(zhí)行的過程中，很多預(yù)算管理工作的推進(jìn)都要依靠財務(wù)部門來進(jìn)行。然而，財務(wù)工作和預(yù)算工作是存在明顯區(qū)別的，長期這樣混為一談會對企業(yè)開展預(yù)算管理工作帶來嚴(yán)重的障礙。首先，預(yù)算管理工作的進(jìn)行不能僅僅依靠于財務(wù)部門，還需要企業(yè)各部門的有效配合才能順利的完成，這也是由于預(yù)算管理工作的執(zhí)行本身就要涉及企業(yè)的方方面面，很多部門都必須參與進(jìn)來，但是目前來看，除財務(wù)部門外，其他部門的參與程度較低。其次，雖然財務(wù)部門不能完全主導(dǎo)預(yù)算工作的進(jìn)行，但是財務(wù)工作對預(yù)算工作的影響非常大，很多預(yù)算管理工作都是建立在已有的財務(wù)數(shù)據(jù)上的，目前很多企業(yè)將兩者的聯(lián)系和差異區(qū)分不夠清晰。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立一個專門的預(yù)算管理部門來統(tǒng)籌企業(yè)的預(yù)算管理工作，但是目前大部分企業(yè)都沒有單獨設(shè)立這樣的預(yù)算部門，導(dǎo)致企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時，缺乏足夠的預(yù)算工作能力，很多預(yù)算工作的推進(jìn)都遭到了嚴(yán)重的阻礙。

四、強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用的措施

1.健全和完善企業(yè)預(yù)算管理各項制度

任何企業(yè)想要優(yōu)化內(nèi)部的某一項管理，第一步都是要從制度上進(jìn)行設(shè)立，一個完善且健全的管理制度可以最大程度地保證企業(yè)的各項工作流程可以順利進(jìn)行。企業(yè)在開展預(yù)算管理工作時，要加強(qiáng)對預(yù)算管理制度的優(yōu)化和建設(shè)，并根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況對制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，保證制度的執(zhí)行符合企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略規(guī)劃方向，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。首先，企業(yè)的管理者要對預(yù)算管理制度的制定進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，保證制度處于動態(tài)的優(yōu)化過程中。一項有效的預(yù)算管理制度可以幫助管理者更好地管理企業(yè)，強(qiáng)化對企業(yè)的經(jīng)營管理，提升企業(yè)的管理效率，從領(lǐng)導(dǎo)層就要保證預(yù)算管理制度能夠順利地執(zhí)行下去，而不是形同虛設(shè)。其次，企業(yè)需要安排專門的預(yù)算人員來跟蹤預(yù)算管理制度的制定。專業(yè)的、獨立的預(yù)算工作人員可以將企業(yè)的預(yù)算管理制度建設(shè)得更加的科學(xué)、合理和規(guī)范，企業(yè)也要加強(qiáng)對專業(yè)預(yù)算人員的培訓(xùn)和專業(yè)能力的提升，要求專業(yè)預(yù)算人員和預(yù)算所涉及的各部門保持密切的聯(lián)系，了解預(yù)算的實際執(zhí)行情況，據(jù)此優(yōu)化預(yù)算管理制度。最后，企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實，開展預(yù)算工作的本質(zhì)是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理，降低經(jīng)營成本，因此要保證預(yù)算工作的每一步流程都是切實落實下去的，也確保了制度的順利執(zhí)行。

2.提升企業(yè)預(yù)算管理制度的戰(zhàn)略性和全局性

很多企業(yè)所開展的預(yù)算管理工作中存在的明顯問題就是預(yù)算管理制度缺乏戰(zhàn)略性和全局性，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中無法維持較好的發(fā)展優(yōu)勢，擴(kuò)大了企業(yè)要面臨的風(fēng)險[3]。首先，企業(yè)必須明確制定預(yù)算管理制度的核心目的就是促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，要根據(jù)戰(zhàn)略方向的移動還進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證預(yù)算管理的目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)維持一致性，從而提升預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征。其次，企業(yè)管理層在推進(jìn)預(yù)算管理工作時，要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思路，擴(kuò)大對企業(yè)發(fā)展的關(guān)注面，從企業(yè)所在行業(yè)中脫離出來，站在整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度上對企業(yè)當(dāng)前的所處的位置進(jìn)行分析，要適當(dāng)結(jié)合國際發(fā)展趨勢和國內(nèi)對相關(guān)經(jīng)濟(jì)形式的影響，提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力。最后，強(qiáng)化預(yù)算管理制度的落實，是企業(yè)開展預(yù)算管理工作的核心，也是最關(guān)鍵的步驟，企業(yè)要提升預(yù)算管理制度在整個內(nèi)部管理制度中的地位，確保各部門和企業(yè)的員工能夠嚴(yán)格的按照預(yù)算管理制度的規(guī)定來開展工作，提升全體員工在預(yù)算管理工作中的參與度，保證預(yù)算制度可以深入企業(yè)的管理建設(shè)和發(fā)展。

3.有效監(jiān)督預(yù)算管理工作的執(zhí)行

很多企業(yè)都在開展預(yù)算管理工作，但是很少有企業(yè)能夠真正發(fā)揮出預(yù)算的管理效果。為了進(jìn)一步提升預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)的力量，企業(yè)需要建立其他配套的管理措施來進(jìn)行輔助管理，強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行的績效考評和監(jiān)督管理[4]。一方面，企業(yè)必須加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，建立自上而下的編制要求和監(jiān)控體系，將監(jiān)督管理融入到預(yù)算管理的整個流程中，保證預(yù)算管理工作的執(zhí)行得到實時的監(jiān)督反饋，強(qiáng)化了預(yù)算管理的執(zhí)行，提升了預(yù)算管理結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，進(jìn)而真正地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的管理者提供更加準(zhǔn)確和全面的預(yù)算管理信息，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的決策力。另一方面，企業(yè)要加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的績效考核。建立完善的績效考核制度，確保與預(yù)算管理有關(guān)的各個流程和參與的部門以及人員的管理都能通過績效考評工作來得出更加準(zhǔn)確的結(jié)論，建立自下而上的匯報體系。在績效考核制度的規(guī)定下，企業(yè)參與預(yù)算管理工作的員工的工作積極性也得到了提高，在考核制度的指引下，員工可以更加準(zhǔn)確、及時地完成預(yù)算管理工作，提升預(yù)算管理的執(zhí)行效率，讓預(yù)算管理的結(jié)果更加的準(zhǔn)確，員工的能力在這個過程中也得到了認(rèn)可，進(jìn)而形成良好的內(nèi)部循環(huán)，積極促進(jìn)企業(yè)各項工作的開展。

4.提高預(yù)算管理工作能力

預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展和提高風(fēng)險防范能力有著積極的影響，在企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理和降低營業(yè)成本上也占據(jù)著核心的位置[5]。良好的預(yù)算管理能力可以進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)和形成核心競爭力。為了進(jìn)一步提升企業(yè)的預(yù)算管理工作能力，首先，企業(yè)的管理層要對預(yù)算管理工作進(jìn)行基本定性，將預(yù)算工作和財務(wù)工作進(jìn)行區(qū)分，明確預(yù)算工作和財務(wù)工作之間的共同點和差異點，避免將二者的工作內(nèi)容和性質(zhì)混為一談。其次，企業(yè)要成立一個專門的預(yù)算管理部門，而不是將預(yù)算管理工作也歸納到企業(yè)的財務(wù)工作中去，專業(yè)、獨立的預(yù)算部門可以進(jìn)一步提升企業(yè)的預(yù)算管理能力，強(qiáng)化預(yù)算工作的執(zhí)行，保證預(yù)算執(zhí)行的每一個階段都有專人負(fù)責(zé)跟蹤，并及時對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行反饋，有效的提升了預(yù)算管理的工作能力。最后，預(yù)算管理工作的進(jìn)行，需要企業(yè)管理層和基層的員工的共同參與，預(yù)算管理工作的開展，從初期的制度制定、到流程優(yōu)化，到預(yù)算執(zhí)行，整套流程下來需要企業(yè)大量員工的共同參與才能順利完成，企業(yè)要加強(qiáng)對員工的基礎(chǔ)培訓(xùn)，鼓勵員工積極地參與到預(yù)算執(zhí)行的流程中來，共同促進(jìn)預(yù)算管理工作的進(jìn)行，提升企業(yè)預(yù)算管理工作能力。

五、結(jié)語

企業(yè)預(yù)算管理工作的開展對企業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)有著積極的影響力，雖然目前很多企業(yè)開始意識到了預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，但是很多企業(yè)所開展的預(yù)算管理工作并沒有取得有效的結(jié)果，反而給企業(yè)的資源造成了嚴(yán)重的浪費。企業(yè)需要不斷對預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步完善和健全預(yù)算管理制度以及績效考評制度和監(jiān)督管理制度，提升預(yù)算管理制度在企業(yè)層面上的戰(zhàn)略性和全局性，加強(qiáng)對預(yù)算管理過程中的各項監(jiān)督管理，確保預(yù)算管理制度可以順利地執(zhí)行下去，從而提升企業(yè)的預(yù)算管理工作能力，確保企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中維持良好的發(fā)展趨勢和競爭能力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大企業(yè)在市場上的影響力。