□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 鄭慶法 任慶敏
堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,激發(fā)各類要素活力,是新時(shí)代對(duì)國(guó)企改革提出的新要求。近年來(lái),臨沂市河?xùn)|區(qū)積極探索國(guó)企改革發(fā)展新路子,通過(guò)重組整合資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式,加快推動(dòng)由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,不斷創(chuàng)新國(guó)有資源資產(chǎn)資本運(yùn)作模式,努力實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)、資產(chǎn)增值、資本變大,為實(shí)施“品質(zhì)河?xùn)|”建設(shè)打造強(qiáng)大“引擎”。
針對(duì)“區(qū)屬國(guó)有企業(yè)較為分散、管理滯后,長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)”的問(wèn)題,河?xùn)|區(qū)以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī),建立“一企一策一專班”精準(zhǔn)幫服機(jī)制,通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,對(duì)企業(yè)之間相同或相近業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行合并同類項(xiàng),形成行業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
在原臨沂河?xùn)|經(jīng)開區(qū)建設(shè)投資有限公司的基礎(chǔ)上,將區(qū)湯頭溫泉開發(fā)中心、區(qū)糧食收儲(chǔ)公司劃撥,組建東城建投集團(tuán);對(duì)東蒙水利公司實(shí)施破產(chǎn)重組,將佳禾園林公司進(jìn)行劃轉(zhuǎn),組建城發(fā)集團(tuán),形成兩大集團(tuán)協(xié)同發(fā)展的新局面。
截至2022 年8 月份,兩家集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)302 億元,固定資產(chǎn)投資達(dá)11.5 億元,授信評(píng)級(jí)均是AA 級(jí)。同時(shí),不斷探索國(guó)企賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收發(fā)展的新路徑,立足盤活全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,由區(qū)財(cái)政注資10 億元,劃轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注冊(cè)成立臨沂河?xùn)|農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。目前,全區(qū)所有自然村集體收入均超10 萬(wàn)元。
河?xùn)|區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)人到項(xiàng)目調(diào)研
為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)多而不專等問(wèn)題,河?xùn)|區(qū)從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)入手,建立改革工作體系,先后制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》等文件,科學(xué)劃定企業(yè)分類,并根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局方向、企業(yè)功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,確立了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主業(yè)。
其中,東城建投集團(tuán)打破“傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)”的思維,以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商”為新定位,擔(dān)綱政府戰(zhàn)略,加強(qiáng)建鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈,投資9 億元用于光伏產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),先后成功招引歐達(dá)光電、富士電梯等6 家企業(yè)簽約入駐,全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快,企業(yè)發(fā)展勢(shì)能顯著提升。
另外,城發(fā)集團(tuán)以產(chǎn)城融合為立足點(diǎn),致力于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、北方美谷產(chǎn)業(yè)園、空港物流產(chǎn)業(yè)園、區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園、沂蒙智谷五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加速構(gòu)建“五園一體”產(chǎn)城融合新格局。農(nóng)發(fā)集團(tuán)則整合利用農(nóng)村資源,聯(lián)合建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,打造以區(qū)屬國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo),鎮(zhèn)村共同負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的集投資、融資、建設(shè)、分紅于一體的運(yùn)行模式,在種業(yè)一體化、集約化種植、食品供應(yīng)鏈及農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目開發(fā)方面穩(wěn)步推進(jìn),“企業(yè)+鄉(xiāng)村”的格局初步形成。
河?xùn)|區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)疫情防控專題會(huì)議
樹牢黨建“航向標(biāo)”,始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),推動(dòng)黨的建設(shè)與公司業(yè)務(wù)互融互促。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,以區(qū)糧食收儲(chǔ)公司、恒大監(jiān)理公司為例,改制前是全民所有制企業(yè),企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與現(xiàn)行法律法規(guī)都出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié),為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)按程序制定了公司章程,設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),明晰治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則,更好地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
注重按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理,通過(guò)三項(xiàng)制度改革、中長(zhǎng)期激勵(lì)等一攬子舉措,不斷完善企業(yè)組織架構(gòu)、內(nèi)設(shè)部門、崗位設(shè)置及晉升通道,全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理,從根本上解決了“能上不能下、能進(jìn)不能出、能高不能低”等一系列矛盾,極大地解放了企業(yè)的生產(chǎn)力,企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不斷健全。
同時(shí),深挖人才“蓄水池”,發(fā)揮“政府引導(dǎo)+企業(yè)牽頭+高校院所參與”協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng),發(fā)起成立山東財(cái)經(jīng)大學(xué)MBA 學(xué)院人才培養(yǎng)基地、河?xùn)|商學(xué)堂、河?xùn)|區(qū)職教聯(lián)盟、河?xùn)|區(qū)鳳凰人才發(fā)展研究院4 個(gè)平臺(tái),不斷優(yōu)化人才“引育用留”全鏈條,人才集聚效應(yīng)加快形成。區(qū)內(nèi)國(guó)企本科以上學(xué)歷占比60%以上,專業(yè)職稱人員占比44%,其中高級(jí)職稱29 名。
印發(fā)《河?xùn)|區(qū)區(qū)屬企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法(試行)》,進(jìn)一步理順國(guó)資監(jiān)管邊界,明確監(jiān)管重點(diǎn),精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng),對(duì)監(jiān)管事項(xiàng)分類分級(jí)授權(quán)審批,以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,積極探索與“放管服”有機(jī)結(jié)合的國(guó)資監(jiān)管新模式,提高了監(jiān)管科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,印發(fā)《河?xùn)|區(qū)區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,根據(jù)企業(yè)行業(yè)類別、功能定位、發(fā)展階段、管理短板等個(gè)性化特點(diǎn),突出考核重點(diǎn),開展差異化考核,分別設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重。年初企業(yè)提報(bào)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)目標(biāo)值,年中對(duì)年度完成情況進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)估,提前分析研判,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,確保年度目標(biāo)如期完成。
通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,有力推動(dòng)了全區(qū)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022 年8 月底,全區(qū)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)452.7 億元,資產(chǎn)規(guī)模位居全市第2位,平均資產(chǎn)負(fù)債率29.4%,年?duì)I業(yè)收入總額超12 億元。