唐 力，丁小東，許植深，王涵晴，晁攀迪

(1.中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司運輸及經(jīng)濟研究所，北京 100081；2.中國鐵道科學(xué)研究院研究生部，北京 100081)

中老昆萬鐵路(昆明—萬象，以下簡稱“中老鐵路”)是高質(zhì)量共建“一帶一路”的標志性工程，是首條全線采用中國技術(shù)標準、使用中國裝備并與中國鐵路網(wǎng)直接聯(lián)通的國際鐵路。2022年7月，老撾萬象南站標準軌與米軌換裝場建成投用，標志著中國—老撾—泰國實現(xiàn)了全程鐵路聯(lián)運，極大地方便了中國與東南亞國家的跨境貿(mào)易交流。隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效，中國與東南亞國家之間的跨境貿(mào)易不斷增強，客戶對跨境物流服務(wù)質(zhì)量要求的持續(xù)提升，對中老泰鐵路國際貨運列車的發(fā)展提出了更高要求。在分析中老泰鐵路國際貨運列車及沿線國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用SWOT方法分析中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢(Strengths)、內(nèi)部劣勢(Weaknesses)、外部機會(Opportunities)和外部威脅(Threats)，提出相應(yīng)的SWOT 可選戰(zhàn)略[1]，最后從推動建立多主體合作機制、創(chuàng)新開發(fā)新型物流產(chǎn)品、提高國際貨運列車開行質(zhì)量、推進建設(shè)老泰鐵路大橋、拓展物流增值服務(wù)等方面提出發(fā)展對策，推動中老泰鐵路國際貨運列車高質(zhì)量發(fā)展。

1 中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展現(xiàn)狀

中老泰鐵路國際貨運列車是指依托中老鐵路國際物流通道，開行于中國、老撾、泰國之間的國際鐵路貨物列車[2]。列車從國內(nèi)主要城市出發(fā)，沿途經(jīng)過泛亞鐵路中線昆玉線(昆明—玉溪)、玉磨線(玉溪—磨憨)，在磨憨通關(guān)進入老撾后，經(jīng)磨萬線(磨丁—萬象南)到達萬象南站，在萬象南站進行米軌和標準軌換裝后，通過老泰鐵路進入泰國境內(nèi)。

自2021年12月中老鐵路開通以來，中老鐵路貨運量及開行列車數(shù)量快速提升，截至2022年10月，中老鐵路累計發(fā)送貨物851 萬t，其中跨境貨物154 萬t，成功開行中老泰鐵路國際冷鏈列車。2022年1—9月中老鐵路貨運量如圖1所示，中老鐵路貨運量總體呈現(xiàn)增長趨勢。

圖1 2022年1—9月中老鐵路貨運量Fig.1 Freight volume of China-Laos Railway from January to September 2022

中老泰鐵路國際貨運列車主要貨源品類包括化肥、飼料、蔬菜、日用百貨、電子產(chǎn)品、通信設(shè)備、紡織品、汽車零配件等，回程貨源主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、糖漿、水果等，貨物運輸品類不斷增加，貨值逐步擴大[3]。中老泰鐵路國際物流增值服務(wù)包括倉儲服務(wù)、貨代服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)、報關(guān)清關(guān)服務(wù)、金融服務(wù)等，磨憨鐵路口岸海關(guān)設(shè)置鐵路通關(guān)專崗，負責(zé)鐵路國際貨運列車進出口業(yè)務(wù)咨詢、受理等，采用轉(zhuǎn)關(guān)出口和全國通關(guān)一體化模式，實行24 小時預(yù)約通關(guān)，老撾塔拉棱陸港和萬象物流園區(qū)位于老泰友誼大橋旁，具備清關(guān)、報關(guān)、倉儲、配送等功能[4]，為中老泰鐵路跨境物流業(yè)務(wù)的開展提供配套支撐。

2 我國與沿線國家貿(mào)易情況

中老泰鐵路國際貨運列車貨源直接覆蓋范圍為老撾、泰國，間接吸引范圍為柬埔寨、越南、緬甸、馬來西亞及新加坡。2014—2021年，中國與東南亞七國貿(mào)易額總體保持快速增長，年均復(fù)合增長率達7.0%。2014—2021年中國與東南亞七國貿(mào)易額情況如圖2所示。

圖2 2014—2021年中國與東南亞七國貿(mào)易額情況Fig.2 Trade volume between China and seven Southeast Asian countries from 2014 to 2021

2021年，中國與東南亞七國貿(mào)易總額為5 940億美元，其中中國出口總額為3 376億美元，進口總額為2 564億美元，中國對東南亞七國的出口總額略高于進口總額，能夠有效實現(xiàn)貿(mào)易雙向平衡。中國與馬來西亞、越南、泰國、新加坡、緬甸、柬埔寨、老撾的貿(mào)易額分別為1 764 億美元、1 658 億美元、1 312 億美元、868 億美元、183 億美元、112 億美元和43 億美元，占比分別為29.7%，27.9%，22.1%，14.6%，3.1%，1.9%和0.7%。中國與越南、馬來西亞、泰國、新加坡的貿(mào)易額較大，是中老泰鐵路國際貨運列車的重點服務(wù)范圍，應(yīng)重點開發(fā)中國至相關(guān)國家的公鐵聯(lián)運產(chǎn)品及鐵路聯(lián)運產(chǎn)品。

2021年，中國從老撾進口貨物主要有礦砂礦渣(27.3%)、紙制品(16.9%)等。中國對老撾出口貨物主要有電機電氣設(shè)備(18.1%)、機械器具及零件(16.4%)等。2021年中國與老撾主要進出口貨物及金額如圖3所示。

圖3 2021年中國與老撾主要進出口貨物及金額Fig.3 Main import and export goods between China and Laos and their amount in 2021

2021年，中國從泰國進口主要貨物有機械器具及零件(23.6%)、電機電氣設(shè)備(19.2%)等。中國對泰國出口貨物主要有電機電氣設(shè)備(20.7%)、機械器具及零件(15.8%)等。2021年中國與泰國主要進出口貨物及金額如圖4所示。

圖4 2021年中國與泰國主要進出口貨物及金額Fig.4 Main import and export goods between China and Thailand and their amount in 2021

3 中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展SWOT分析

3.1 SWOT因素分析

（1）內(nèi)部優(yōu)勢(S)。中老鐵路基礎(chǔ)設(shè)施條件先進，鐵路線路標準等級高，線路通過能力強，具備開行120 km/h快速貨運列車的能力；沿線貨運場站設(shè)施設(shè)備配置較完善，倉儲資源豐富，貨運作業(yè)能力充足；已經(jīng)投入使用完善的管理信息系統(tǒng)、貨票信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，能夠有效提高鐵路貨運生產(chǎn)效率。中老泰鐵路國際貨運列車供給質(zhì)量高，列車覆蓋國內(nèi)眾多城市，輻射東南亞多個國家，鐵路運輸規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)；列車開行速度快、準點率高、運量大、安全可靠，能與公路、水運等運輸方式實現(xiàn)多式聯(lián)運，最大限度滿足國際聯(lián)運需要[5]。中老泰鐵路跨境物流配套服務(wù)完善，第三方物流、報關(guān)通關(guān)、物流金融、倉儲配送、電子商務(wù)交易等各類配套服務(wù)逐漸形成規(guī)模，共同支撐中老泰鐵路國際貨運列車高質(zhì)量發(fā)展。

（2）內(nèi)部劣勢(W)。中老泰鐵路國際貨運列車運營時間較短，跨境物流市場仍處于培育初期，市場開發(fā)和完善程度需要進一步加強，貨源不夠穩(wěn)定，回程貨源運量不足。中老鐵路是標準軌，泰國、馬來西亞等東南亞國家的鐵路大多為米軌，跨境鐵路之間的連通性較差，不同軌距之間的換軌能力不足。老泰鐵路大橋通過能力受限，制約鐵路運輸運量增加。

（3）外部機會(O)。近年來國家大力推進“一帶一路”合作倡議，積極與沿線國家開展經(jīng)濟貿(mào)易合作，中老鐵路作為中老合作的標桿項目，是老撾“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”戰(zhàn)略的深入實踐[6]；RCEP協(xié)定正式生效，成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，對促進中國和東南亞國家的貿(mào)易具有重要推動作用；中老鐵路為西部陸海新通道提供了新的國際聯(lián)運線路；此外，云南省提出中老鐵路三年行動計劃，明確了通過三年努力，實現(xiàn)客運量、跨境貨運量、沿線州(市)市場主體“三個倍增”，以及實現(xiàn)中老班列常態(tài)化運行的總體目標。中老泰跨境物流市場前景巨大，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費升級，跨境物流需求發(fā)展空間日益廣闊，大宗農(nóng)產(chǎn)品物流、鮮活冷鏈物流、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。此外，客戶對倉儲、物流金融、全程物流服務(wù)等增值服務(wù)需求不斷提升，為跨境物流和國際貨運列車發(fā)展提供了重要契機。

（4）外部威脅(T)。公路運輸價格靈活、時效性高，在小批量、“門到門”和中短途運輸中具有較大優(yōu)勢，目前老撾國內(nèi)主要公路為昆曼公路以及萬萬高速公路，路網(wǎng)規(guī)模正穩(wěn)步提升；航空運輸具有速度快、時效性高的特點，對小批量、中長途運輸具有較強競爭力，老撾主要有萬象、瑯勃拉邦和孟賽機場；水路運輸具有成本低、運量大的特點，在大批量、中長途貨物運輸中具有較大優(yōu)勢，湄公河老撾境內(nèi)全年可通航的有萬象至賓漢河口段，雨季小輪可從萬象上溯至瑯勃拉邦[7]。在全球化物流市場中，國外物流企業(yè)在集裝箱運輸、冷鏈運輸、國際多式聯(lián)運等領(lǐng)域具備較強的資源整合能力，企業(yè)運營管理經(jīng)驗成熟，對中老泰鐵路國際貨運列車開行提出了更高要求。

3.2 SWOT戰(zhàn)略分析

通過對中老泰鐵路國際貨運列車SWOT 因素分析，按照“發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢、搶抓外部機遇、克服內(nèi)部劣勢、規(guī)避外部威脅”的總體思路，提出中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展SWOT 戰(zhàn)略分析如表1所示，為促進中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展提供決策參考。

表1 中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展SWOT戰(zhàn)略分析Tab.1 SWOT strategic analysis on development of international freight trains on China-Laos-Thailand Railway

4 中老泰鐵路國際貨運列車發(fā)展對策

4.1 推動建立多主體合作機制

由政府部門牽頭，聯(lián)合鐵路局集團公司、海關(guān)、列車運營平臺公司、貨代企業(yè)、短途物流供應(yīng)商、貨主企業(yè)等主體，建立中老泰鐵路國際貨運列車區(qū)域聯(lián)盟[8]。定期探討解決列車運營存在的問題，研究出臺相關(guān)政策、標準和應(yīng)急管理機制，開展區(qū)域內(nèi)貨源組織、物流方案設(shè)計、列車開行、過程監(jiān)督、配套服務(wù)等工作內(nèi)容。通過建立多主體合作運營機制，明確各主體分工與職責(zé)，打通物流供應(yīng)鏈上下游渠道，整合社會物流資源，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同運作。

4.2 創(chuàng)新開發(fā)新型物流產(chǎn)品

深入調(diào)研中國與東南亞國家的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，緊密結(jié)合冷鏈、電商、商品車等新興業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新開發(fā)跨境冷鏈列車、電商列車、商品車列車等新型物流產(chǎn)品[9]。以萬象南站為換軌中心，通過米軌聯(lián)通東南亞國家，積極開發(fā)中國至泰國、馬來西亞、新加坡等國家的國際聯(lián)運列車和鐵海聯(lián)運列車。推動各種交通運輸方式深度融合，以萬象南站、納堆站為公鐵聯(lián)運中轉(zhuǎn)中心，通過公路將貨物聯(lián)運至東南亞國家，開發(fā)公鐵聯(lián)運產(chǎn)品以及鐵公水聯(lián)運產(chǎn)品，不斷拓展國際貨運列車覆蓋范圍[10]。

4.3 提高國際貨運列車開行質(zhì)量

組建具有專業(yè)技術(shù)能力的服務(wù)團隊，積極實施大客戶戰(zhàn)略，保障貨源供給，建立分品類、分區(qū)域的貨運營銷機制，積極拓展海外貨源，開行回程列車。統(tǒng)一中老泰鐵路國際貨運列車品牌，制定中老泰鐵路國際貨運列車業(yè)務(wù)操作流程、規(guī)范運作模式和質(zhì)量標準，對列車運行全流程進行管控[11]。嚴格按圖行車保障列車運到時限，積極協(xié)調(diào)鐵路運力供給兌現(xiàn)率，增加列車開行數(shù)量，運用專業(yè)裝卸設(shè)備減少貨損貨差，提高列車供給水平，保障客戶服務(wù)質(zhì)量。

4.4 推進建設(shè)老泰鐵路大橋

隨著中老泰鐵路國際列車開行數(shù)量增加，老泰邊境的友誼大橋成為運量進一步提升的關(guān)鍵制約點，當前通過老泰友誼大橋的貨物列車為每日7趟次，既有鐵路橋承重能力有限，嚴重制約了鐵路聯(lián)運能力，應(yīng)加快推進建設(shè)新的鐵路大橋，有效提高中老泰鐵路運輸效率。

4.5 拓展物流增值服務(wù)

探索發(fā)展第四方物流模式，對中老泰鐵路跨境物流活動進行資源整合及流程優(yōu)化，為客戶提供一整套完整的供應(yīng)鏈解決方案。不斷拓展全程運輸代理、貨物倉儲、報關(guān)清關(guān)、物流金融、信息追蹤等增值服務(wù)，實現(xiàn)“一站式”通關(guān)服務(wù)，建立“一單制”服務(wù)模式。積極建立中老泰鐵路國際貨運列車信息平臺，推進海關(guān)、中國鐵路95306 網(wǎng)、貨運代理、客戶數(shù)據(jù)等信息互聯(lián)互通[12]，實現(xiàn)貨物在途監(jiān)控、車貨匹配、信息發(fā)布、在線交易、流程查詢等功能，提高中老泰鐵路國際貨運列車一體化服務(wù)能力。

5 結(jié)束語

中老泰鐵路國際貨運列車的高質(zhì)量運營，對支撐“一帶一路”倡議、促進中老鐵路貨運增量具有重要意義。中老泰鐵路國際貨運列車正處于發(fā)展初期，利用SWOT 方法提出列車發(fā)展對策，對增加中老泰鐵路國際貨運列車運量、提升列車開行質(zhì)量、拓展物流服務(wù)提供了決策依據(jù)。未來，我國與東南亞國家的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系將更加緊密，隨著中老鐵路南向通道不斷拓展、聯(lián)運產(chǎn)品不斷豐富以及列車運營機制逐漸成熟，中老泰鐵路國際貨運列車在推動我國與東南亞國家經(jīng)貿(mào)交流方面將發(fā)揮更大作用。