渭南市臨渭區(qū)消防救援大隊 陳永杰

在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，建筑行業(yè)迅速發(fā)展，而隨著建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也就增加了火災(zāi)的風(fēng)險，需要相關(guān)消防部門進(jìn)行消防監(jiān)督管理。但是由于現(xiàn)代建筑中的大型綜合體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上部分大型綜合體的負(fù)責(zé)人員消防意識較弱，所以現(xiàn)階段的消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)還存在一些問題制約著消防管理水平的提升，很容易引發(fā)火災(zāi)隱患，需要相關(guān)人員高度重視大型綜合體的消防監(jiān)督管理，促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展。相關(guān)監(jiān)督人員在進(jìn)行消防監(jiān)督管理的過程中需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范結(jié)合綜合體的實(shí)際結(jié)構(gòu)，針對性地進(jìn)行管理，這樣才能充分發(fā)揮消防監(jiān)督應(yīng)有的功能。

一、大型綜合體與消防監(jiān)督管理概述

（一）大型綜合體概述

大型綜合體是指將不同類型的建筑進(jìn)行集聚的一種大型建筑和集聚現(xiàn)象，目前在發(fā)展過程中，大型綜合體主要是指城市大型綜合體以及大型的商業(yè)綜合體。城市綜合體以及商業(yè)綜合體，是將城市中商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛等城市生活空間的三項(xiàng)以上功能進(jìn)行組合，從而形成一個多功能、高效率、復(fù)雜而統(tǒng)一的綜合體。綜合體作為各種功能集聚的建筑，具有多樣化的功能，在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中具有重要作用[1]。

（二）大型綜合體的特征

大型綜合體作為現(xiàn)階段社會發(fā)展的重要載體，對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用，主要?dú)w功于它本身的特征。首先就是外在特征，大型綜合體一般位于城市交通發(fā)達(dá)、城市功能相對集中的區(qū)域，具有極高的可達(dá)性；人口密度大，具有高密度和集約性；而且建筑風(fēng)格統(tǒng)一，各個單體建筑相互配合，具有整體統(tǒng)一性；還具有完整的工作、生活配套運(yùn)營體系，功能還具有復(fù)合性。然后是內(nèi)部特征，其具有大空間尺度的特點(diǎn)，室內(nèi)外空間較大；還有交通體系完善，與城市交通系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，極大程度方便相關(guān)人員的交通出行[2]；還有高科技集成設(shè)施的特征，整個建筑都是高科技和高智能的集合。大型綜合體一方面節(jié)約用地，方便城市規(guī)劃發(fā)展，一方面提高工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）消防監(jiān)督管理概述

在大型建筑綜合體的運(yùn)行過程中，由于其功能的多樣性，其發(fā)生火災(zāi)的概率也大大增加，需要對其進(jìn)行消防監(jiān)督管理。消防監(jiān)督管理，是治安行政管理工作內(nèi)容之一，相關(guān)人員堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。主要管理措施：對各部門、各單位和居民住宅的消防工作進(jìn)行檢查監(jiān)督；進(jìn)行消防宣傳；監(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計、施工中執(zhí)行有關(guān)防火規(guī)定的情況；監(jiān)督檢查公共消防設(shè)施；接受火警、火災(zāi)報警，組織指揮火災(zāi)撲救；組織火災(zāi)原因調(diào)查；對消防器材、設(shè)備的生產(chǎn)，在規(guī)格、質(zhì)量方面實(shí)行監(jiān)督。對于大型綜合體來說，進(jìn)行消防監(jiān)督管理已經(jīng)是刻不容緩的重大任務(wù)。

二、大型綜合體消防監(jiān)督管理的重要性

大型綜合體作為現(xiàn)階段城市發(fā)展的重要載體，能夠帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益，但也會造成很大的消防隱患，需要相關(guān)消防人員針對性地進(jìn)行管理。首先，針對現(xiàn)階段大型綜合體來說，進(jìn)行消防監(jiān)督管理，能夠盡量降低火災(zāi)發(fā)生的概率。大型綜合體以規(guī)模大和工藝復(fù)雜著稱，所以就很容易引發(fā)火災(zāi)，造成很大的損失。進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，一方面能夠排除綜合體中存在的消防安全隱患，盡量規(guī)避可能發(fā)生的火災(zāi)，減少不必要的損失；另一方面還能強(qiáng)化綜合體負(fù)責(zé)人員的消防安全意識，促進(jìn)其管理水平的提升。然后，針對大型綜合體進(jìn)行消防監(jiān)督管理，能夠保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。無論是大型的城市綜合體還是大型商業(yè)綜合體，其都以龐大的人流量著稱，一旦綜合體的消防監(jiān)督不過關(guān)，就很容易引發(fā)火災(zāi)。加上綜合體結(jié)構(gòu)龐大，火災(zāi)撲滅和人員救助就十分困難，會對相關(guān)人員的生命財產(chǎn)造成很大的損害。通過消防安全監(jiān)督檢查，能夠加強(qiáng)綜合體的消防設(shè)備管理，降低發(fā)生火災(zāi)的概率，保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、大型綜合體建筑消防監(jiān)督管理存在的難點(diǎn)和問題

現(xiàn)階段的大型綜合體由于結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面的問題，十分容易引發(fā)火災(zāi)，需要相關(guān)部門高度重視，對其進(jìn)行消防監(jiān)督管理。但也正是由于大型綜合體本身存在的通達(dá)性以及規(guī)模性的結(jié)構(gòu)特征，加上種類繁多的功能性設(shè)備，造成消防管理方面的難題，給消防人員造成很大困難。（1）功能多、起火點(diǎn)多，救援困難。大型綜合體作為多功能的整合，體量越來越大，功能越來越多，在運(yùn)行中會對消防造成很大的影響。首先，功能的多樣性造成綜合體中的火源較多、很容易就能引發(fā)火災(zāi)，消防管理的工作量十分龐大，很容易出現(xiàn)遺漏和忽視的現(xiàn)象，造成火災(zāi)的發(fā)生；其次，由于大型綜合體一般規(guī)模較大，但是出入口的設(shè)計卻缺乏消防意識，造成消防車難以到達(dá)建筑內(nèi)部，而且商業(yè)建筑外立面相對封閉，消防人員較難進(jìn)入，對及時撲救帶來一定的困難；最后就是火災(zāi)蔓延較為迅速，一方面，大型綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為通達(dá)，而且呈現(xiàn)出密封性，一旦發(fā)生火災(zāi)，通風(fēng)口不能及時地將煙氣排出，造成建筑內(nèi)部溫度不斷升高，火勢迅速擴(kuò)大，最終造成嚴(yán)重的火災(zāi)。另一方面，建筑的多功能性需要設(shè)備的支撐，大型綜合體中功能的復(fù)雜性極大增加了商業(yè)建筑內(nèi)部配套設(shè)施的數(shù)量，照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)等設(shè)備隨處可見，加上店鋪之間距離很近，為火災(zāi)的蔓延提供了條件，造成火災(zāi)治理的困難。（2）消防設(shè)施方面的問題。火災(zāi)的發(fā)生并非一蹴而就，而是由一個火源逐漸擴(kuò)大的，所以在進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作時，相關(guān)人員都會強(qiáng)調(diào)火災(zāi)的預(yù)防，能夠在火災(zāi)尚未起勢之前撲滅，才能最大程度避免損失和傷亡。這就需要綜合體內(nèi)部的消防設(shè)備的助力，但是現(xiàn)階段綜合體的消防設(shè)施還存在一些問題。首先就是設(shè)備數(shù)量不足的問題，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段的綜合體功能不斷地增加，規(guī)模也不斷擴(kuò)大，需要大量的消防設(shè)備才能滿足現(xiàn)階段綜合體的防火需要。但是部分管理者對于消防監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，造成消防設(shè)備的欠缺，增加了火災(zāi)隱患；其次是質(zhì)量方面的問題，管理者往往更注重建筑外觀，希望能夠通過良好的視覺效果來吸引更多的顧客。這一理念促使大型綜合體建筑的管理者以犧牲消防安全為代價來完善建筑裝修設(shè)計，從而導(dǎo)致一些消防設(shè)施設(shè)置缺乏合理性，比如安全通道被占用、消防設(shè)施被柜臺遮擋等問題時有發(fā)生，造成消防設(shè)施難以發(fā)揮作用；最后是消防設(shè)備的更新問題，消防設(shè)備作為防災(zāi)滅火的重要手段，十分重要，相關(guān)人員需要時刻進(jìn)行監(jiān)督，保證其順利運(yùn)行。但是現(xiàn)階段的消防設(shè)備還存在更新?lián)Q代速度慢、設(shè)備陳舊，甚至是設(shè)備功能失靈等問題，嚴(yán)重影響了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)以及電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（3）消防法律規(guī)范修改程序繁瑣。消防監(jiān)督管理中，不僅是大型綜合體本身因素會影響監(jiān)督功能的發(fā)揮，消防監(jiān)督程序以及人員也會對消防監(jiān)督的功能造成一定的影響。現(xiàn)階段在消防監(jiān)督管理工作中，存在消防法律規(guī)范修改程序繁瑣復(fù)雜問題，嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督功能的發(fā)揮。一方面，存在法律依據(jù)方面的問題，由于現(xiàn)代社會發(fā)展速度加快，城市化進(jìn)程的推進(jìn)造成大型綜合體功能繁多，需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際進(jìn)行相關(guān)法律的制定，法律更新如果滯后將難以滿足城市消防安全工作現(xiàn)實(shí)需求，這也就造成了消防監(jiān)督方面的難題[3]；另一方面，就是規(guī)程方面還存在漏洞，法律是針對現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行規(guī)范，所以在發(fā)展的過程中只能針對已經(jīng)發(fā)生的消防漏洞進(jìn)行規(guī)定，但是現(xiàn)實(shí)社會變化多端，各種消防問題層出不窮，法律難以兼顧，造成消防監(jiān)督在部分環(huán)節(jié)缺乏依據(jù)，增加了相關(guān)人員消防監(jiān)督方面的難度。（4）消防人員技術(shù)方面的問題。大型綜合體的消防監(jiān)督管理工作，需要相關(guān)工作人員的支持，但是在現(xiàn)階段，隨著大型綜合體結(jié)構(gòu)愈發(fā)復(fù)雜，對相關(guān)管理人員提出了更高的要求，由此引發(fā)了人員和技術(shù)方面的問題。一方面，我國在消防職業(yè)教育體系建設(shè)方面一直不夠完善，專業(yè)性方面就較為欠缺，沒有健全的消防機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)職業(yè)化，從而造成我國消防人員的短缺。而且在發(fā)揮職能的過程中，還存在嚴(yán)重職能越位問題，由于上級執(zhí)法效率有所下降，加上地方政府職能的嚴(yán)重缺失，直接導(dǎo)致政府主導(dǎo)消防監(jiān)督管理責(zé)任意識有所削弱，由此引發(fā)人員職能方面的問題[4]；另一方面，就是技術(shù)的問題，現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)依然存在信息化建設(shè)與管理嚴(yán)重滯后等諸多問題，造成火災(zāi)信息接收不及時，火災(zāi)治理措施不完善的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了消防監(jiān)督管理工作。然后就是消防人員的技術(shù)問題，由于消防人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的缺失，現(xiàn)階段部分消防監(jiān)督管理人員的專業(yè)技術(shù)還不熟練，制約了監(jiān)督功能的發(fā)揮。

四、大型綜合體消防監(jiān)督管理中常見問題的解決辦法

針對現(xiàn)階段大型綜合體中消防監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)存在的問題，需要相關(guān)消防人員以及綜合體建筑的管理人員高度重視，促進(jìn)現(xiàn)階段消防監(jiān)督水平提升。這就需要消防部門和綜合體及消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)大型綜合體消防監(jiān)督管理功能的發(fā)揮。

（一）完善大型綜合體的結(jié)構(gòu)布置

大型綜合體之所以容易發(fā)生火災(zāi)的主要原因之一就是結(jié)構(gòu)以及功能多樣性的影響，給火災(zāi)提供了條件，所以要想充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理的功能，就需要從綜合體的結(jié)構(gòu)布局入手。首先，要控制建筑中的可燃物，對可燃物的控制，是大型綜合體預(yù)防火災(zāi)的重點(diǎn)，大型綜合體中功能多樣造成了火源較多，所以可以通過將倉庫與店鋪分離，使用隔熱材料等技術(shù)，避免可燃物的相互連接；然后是排煙通道的管理，火災(zāi)發(fā)生時的濃煙和溫度是造成人員傷亡的重要原因，需要針對排煙通道進(jìn)行管理。要對現(xiàn)有的排煙通道進(jìn)行擴(kuò)建，使其能夠滿足火災(zāi)發(fā)生時的排煙和排熱需要，避免火勢的進(jìn)一步擴(kuò)大；最后就是安全通道的設(shè)置，安全通道作為人們的生命通道，對人們的生命安全起著決定性的作用。相關(guān)人員需要定期對各個安全通道進(jìn)行監(jiān)督和檢查，針對安全通道的占用情況，要依法進(jìn)行處理，從而保持安全通道的通暢，提升大型綜合體的消防能力[5]。還可以將大型綜合體科學(xué)合理地分為多個防火單元，起到隔斷火災(zāi)的作用，并且方便火災(zāi)發(fā)生時的人員疏散。

（二）完善消防設(shè)施

在現(xiàn)階段，部分大型綜合體由于各種原因，對于消防設(shè)施的重視度不足，嚴(yán)重影響了火災(zāi)的預(yù)防和監(jiān)督，為了充分發(fā)揮消防監(jiān)督功能，促進(jìn)大型綜合體管理水平提升，就需要完善綜合體的消防設(shè)施。首先，要根據(jù)大型綜合體的實(shí)際情況進(jìn)行消防設(shè)備的配置，保證數(shù)量的充足。在大型綜合體火災(zāi)發(fā)生初期，火勢不大的情況下，可以直接用消防設(shè)施進(jìn)行撲滅，讓火災(zāi)消失在萌芽狀態(tài)，最大程度保障群眾生命財產(chǎn)安全[6]。增加消防設(shè)施的數(shù)量，就能夠充分發(fā)揮預(yù)防功能；其次，及時更換新型設(shè)備，現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，相關(guān)的消防設(shè)備也在不斷地更新?lián)Q代，所以要對消防設(shè)備及時進(jìn)行升級。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)行管理和檢查，從有效性和便捷性兩方面進(jìn)行消防設(shè)備的更新；最后就是及時進(jìn)行消防設(shè)備的檢查，消防設(shè)備在持續(xù)運(yùn)行的過程中很容易出現(xiàn)各種故障，需要相關(guān)人員定期針對消防設(shè)備進(jìn)行功能檢查，保證其正常發(fā)揮功能。針對到達(dá)使用期限的設(shè)備，要及時更換，避免由于設(shè)備失靈造成救災(zāi)隱患。

（三）完善消防監(jiān)督制度

制度作為工作順利實(shí)施的保證，具有十分重要的作用，但是現(xiàn)階段消防監(jiān)督管理中，其制度還存在一定的問題，需要針對制度進(jìn)行完善。首先，需要建立并完善消防安全監(jiān)督管理責(zé)任歸屬體系，實(shí)現(xiàn)對各方面主體責(zé)任的有效落實(shí)。將監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識，促進(jìn)管理水平的提升；然后，就是要完善規(guī)章制度，針對現(xiàn)階段社會的發(fā)展，需要結(jié)合大型綜合體的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范的制定，讓相關(guān)人員根據(jù)流程進(jìn)行監(jiān)督管理工作，保證消防監(jiān)督管理質(zhì)量的同時促進(jìn)管理效率的提升；最后，要建立賞罰機(jī)制，在落實(shí)責(zé)任制度的基礎(chǔ)上實(shí)行賞罰機(jī)制，根據(jù)相關(guān)工作人員的表現(xiàn)進(jìn)行賞罰，從而激發(fā)工作人員的熱情。通過對消防監(jiān)督制度的完善，一方面能夠增強(qiáng)商戶的消防意識，提高大型商業(yè)綜合體的消防能力；另一方面使消防監(jiān)督人員的工作更加規(guī)范，從而提升大型商業(yè)綜合體的安全系數(shù)。

（四）建立消防監(jiān)督管理專業(yè)化隊伍

在大型綜合體消防監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，工作人員是保證監(jiān)督水平的重要因素，所以需要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。首先，要構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督管理培訓(xùn)機(jī)制，在大型綜合體方面，在進(jìn)行人員選拔過程中，大型綜合體場所需提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保聘用工作人員無論是專業(yè)能力還是綜合素養(yǎng)，都滿足建筑可持續(xù)發(fā)展的需求。并且構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，確保工作人員在明確了解當(dāng)前消防安全監(jiān)督管理工作內(nèi)容和職責(zé)的基礎(chǔ)上，能清楚了解每種材料的特性，提升消防監(jiān)督水平。在消防部門方面，需要構(gòu)建一套職業(yè)化的消防監(jiān)管體系，確保最大限度保護(hù)消防監(jiān)管人員的工作穩(wěn)定性[7]。狠抓消防演習(xí)，提高大型綜合體消防演習(xí)的頻率，促進(jìn)監(jiān)督管理水平的提升。其次，構(gòu)建消防機(jī)構(gòu)信息調(diào)度指揮平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行消防平臺的搭建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并與城市其他應(yīng)急救援平臺聯(lián)動，提升消防監(jiān)督管理的水平。

五、結(jié)語

現(xiàn)代城市化的發(fā)展在很大程度上推動了大型綜合體建筑的建設(shè)，而大型綜合體由于結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性加上功能的多樣性，很容易發(fā)生火災(zāi)，需要對其進(jìn)行消防監(jiān)督管理。但是現(xiàn)階段的消防監(jiān)督管理還存在一定的問題，需要相關(guān)部門通過完善綜合體結(jié)構(gòu)布局、完善消防設(shè)備體系、完善消防監(jiān)督管理制度以及加強(qiáng)人才技術(shù)培訓(xùn)等手段，提升大型商業(yè)綜合體消防安全水平。